Игорь Рисин, Олег Шахов
Бенчмаркинг достижений зарубежного опыта стратегического партнерства государства и бизнеса
Механизмы развития социально-экономических систем региона. Сборник статей 11 международной научно-практической конференции. — Вып. 2. — Воронеж, 2018.
О.Ф. Шахов
Российская академия предпринимательства
И.Е. Рисин
Воронежский государственный университет
Аннотация: В статье предложены результаты сравнительного анализа современного зарубежного опыта развития стратегического партнерства государства и бизнеса. Осуществлен выбор его достижений, которые целесообразно использовать в российской практике.
Ключевые слова: стратегическое партнерство государства и бизнеса, зарубежный опыт, достижения.
Разработка концепции развития стратегического партнерства государства и бизнеса включает решение комплекса задач. Одна из них — осуществление сравнительного анализа опыта в этой области зарубежных стран для выбора его достижений, которые могут быть использованы в российской практике.
Сфокусируем внимание на основных достижениях зарубежной практики, связанной с участием государства и бизнеса в стратегическом планировании.
Заметим, что уже в 70-е годы ХХ века в Канаде, США, развитых европейских странах начинает осваиваться инструментарий стратегического планирования развития территорий. К его базовым характеристикам относят следующие:
— главной задачей такого планирования является снижение неопределенности будущего, что достигается путем обсуждения, согласования действий бизнеса, власти и общества;
— стратегический план необходим как органам власти, так и хозяйствующим субъектам, принимающим решения о своем развитии на перспективу и выдвигающим долгосрочные проекты;
— разработка стратегий основывается на учете мнений широкого и разнообразного круга стейкхолдеров [1].
Обратим внимание на институциональное обеспечение стратегического планирования, участниками которого становятся представители власти и бизнеса. Так, например, в Канаде создаются на принципах частно-общественного партнерства корпорации экономического развития. Их отличительными чертами являются следующие:
— достижение целей территориального развития обеспечивается бюджетным финансированием и привлекаемыми средствами бизнеса;
— горизонтальная структура корпораций позволяет быстро принимать решения;
— корпорация действует в привычной для бизнеса деловой среде, в рамках культуры, сориентированной на клиента [1].
Другой вариант участия бизнеса в стратегическом планировании апробирован в США. Так, например, в штате Кентукки функционирует частная бесприбыльная научно-технологическая корпорация, осуществляющая стратегическое планирование технологического развития региона [2].
В метропологии Хельсинки (Финляндия) действует компания, реализующая государственную программу создания экспертных центров и проекты развития инновационного окружения в регионе. Ее учредителями выступают города Хельсинки, Эспоо и Вантаа, университеты и другие вузы, исследовательские центры, коммерческие предприятия и финансовые учреждения региона [3].
Таким образом, можно констатировать, что в зарубежной практике существуют разные варианты институционального статуса организаций, основной деятельностью которых является стратегическое планирование территориального развития.
Сфокусируем внимание на основных достижениях современной зарубежной практики кластеризации социально-экономического пространства регионов.
В оценке опыта США, связанного с разработкой и реализацией кластерных проектов, отметим ряд значимых моментов, в числе которых целесообразно выделить следующие:
— организация при органах государственной власти ряда штатов комиссий по инициированию процессов создания кластеров, принимающих решение о выделении бюджетных средств для формирования их первоначального капитала [4];
— закрепление за бизнес-ассоциациями статуса субъекта реализации кластерной политики [5];
— использование механизма государственно-частного партнерства для содействия процессам интеграции бизнес-структур, вузов, НИИ в рамках кластеров [6].
Давая оценку европейского опыта, связанного с разработкой и реализацией кластерных проектов, отметим ряд моментов.
1. Важнейшей характеристикой современных кластеров является их инновационная ориентированность [7].
Широко распространенным является вариант, когда подобная направленность кластера обеспечивается тем, что организациями, формирующими его якорную структуру, выступают ведущие вузы и научно-исследовательские организации.
В этой связи заслуживает внимания практика формирования инновационных кластеров в Италии, сосредоточенных в высокотехнологичных отраслях экономики. В качестве примера приведем
