СССР. Как все было на самом деле. Книга 5. Вторая пятилетка [Слава Пролетарская Proletarskay] (docx) читать онлайн

экономическая История ссср в решениях Съездов и Конференций

книга 5. ВТОРАЯ ПЯТИЛЕТКА (1933-1937) 17 Съезд ВКП(б), Чрезвычайный 8 Всесоюзный Съезд Советов, 16 Всероссийский Съезд Советов. Сталин

Оглавление
внешнее положение 3
Движение экономического кризиса в капиталистических странах 3
Обострение политического положения в капиталистических странах 5
Отношения между СССР и капиталистическими государствами 9
СССР И МИР МЕЖДУ НАРОДАМИ 12
Построение бесклассового социалистического общества 14
Социалистическая деревня 14
Новый рабочий класс 15
Задачи второй пятилетки 15
Второй пятилетний план 17
Второй пятилетний план по отраслям 19
Приоритеты в промышленности 19
Темпы роста промышленности 19
Топливная промышленность 20
Электрификация 22
Металлургия 23
Машиностроение 24
Широкое осуществление механизации 25
Химическая промышленность 26
Лесное хозяйство 26
Легкая промышленность 32
Пищевая промышленность 33
Развитие местной промышленности 34
Рост кустарной промышленности 34
Подъем и реконструкция сельского хозяйства 35
Подъем и реконструкция транспорта 42
Организация связи 46
Завершение технической реконструкции и проблема освоения 46
Рост производительности труда и снижение себестоимости 46
Программа подготовки кадров 46
ПОДЪЕМ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ТРУДЯЩИХСЯ 48
Положение рабочих 49
Положение крестьян 50
Положение женщин 51
Жилищный вопрос 52
Медицина 56
Строительная программа и новое размещение производительных сил 58
Новое строительство по отраслям промышленности 60
Новое размещение строительства по районам 66
Недостатки строительства 69
организация управления 71
Недостатки организационно-практической работы 71
Организационные мероприятия в области усиления партийно-советского контроля 73
Разукрупнение 76
Единоначалие 76
Мобилизация масс на борьбу с недостатками 78
Повышение производительности труда 79
Стахановское движение 81
Борьба за качество 84
Борьба с авариями и простоями 84
Личная заинтересованность 85
Квалифицированные кадры 86
Рационализаторство 87
Научно-техническая работа 88
Профсоюзы 89
Сельское хозяйство 90
Отмена контрактации и разворот колхозной торговли 90
Недостатки работы наркозема 91
Организация работы колхозов 95
Совхозы 98
Политотделы в деревне 103
МТС 104
Сельскохозяйственная артель или сельскохозяйственная коммуна 105
Работа потребительской кооперации в деревне 107
Торговля 108
О развертывании товарооборота 108
Снижение цен 111
Внешняя торговля 113
Финансы 118
Источники финансирования 120
Успехи 121
Успехи в сельском хозяйстве 124
Успехи в промышленности 124
Успехи электрификации 128
Успехи транспорта 128
Рост производительности труда 131
Успехи торговли 131
Рост национального дохода 132
Рост материального и культурного уровня жизни трудящихся 132
Новая конституция 133
Изменения в жизни СССР за период 1924-1936 133
Основные особенности проекта конституции 138
Новые органы власти 141
Буржуазная критика проекта конституции 141
Значение новой конституции 145
В чем же мы отстаем? 146
ВПЕРЕД, К КОММУНИЗМУ! 147

внешнее положение
Движение экономического кризиса в капиталистических странах
Нынешний экономический кризис в капиталистических странах отличается от предыдущих кризисов тем, что он является наиболее продолжительным и затяжным.
Если раньше кризисы исчерпывались за 1-2 года, то нынешний продолжается вот уже пятый год, опустошая год за годом хозяйство капиталистических стран и высасывая из него жир, накопленный в предыдущие годы.
Не удивительно, что этот кризис является наиболее тяжелым из всех кризисов.1

Чем объяснить этот небывало затяжной характер современного промышленного кризиса?
1. Промышленный кризис захватил все без исключения капиталистические страны, затруднив маневрирование одних стран за счет других.
2. Кризис промышленный переплелся с кризисом аграрным, охватившим все без исключения аграрные и полуаграрные страны, что осложнило и углубило кризис промышленный.
3. Аграрный кризис усилился и охватил все отрасли сельского хозяйства, доведя его до деградации, до перехода от машин к ручному труду, до замены трактора лошадью, до резкого сокращения, а иногда и полного отказа от применения искусственных удобрений, что еще больше затянуло промышленный кризис.
4. Господствующие в промышленности монопольные картели стараются сохранить высокие цены на товары, что делает кризис особенно болезненным и мешает реализации товарных запасов.
5. Промышленный кризис разыгрался в условиях общего кризиса капитализма, когда капитализм уже не имеет ни в основных государствах, ни в колониях и зависимых странах той силы и прочности, какие он имел до войны и Октябрьской революции.
6. Империалистическая война вызвала хроническую недогрузку предприятий и миллионные армии безработных.2
Таковы обстоятельства, определившие глубоко затяжной характер нынешнего промышленного кризиса.

Кризис не ограничился сферой производства и торговли, он захватил кредитную систему, валюту, сферу долговых обязательств и т.д., разбив традиционно установившиеся отношения между отдельными странами и между социальными группами в отдельных странах.

Большую роль сыграло падение цен на товары.
Несмотря на сопротивление монопольных картелей, падение цен росло со стихийной силой, причем падали цены, прежде всего и больше всего, на товары неорганизованных товаровладельцев, – крестьян, ремесленников, мелких капиталистов, и лишь в меньшей степени объединенных в картели капиталистов.
Падение цен сделало положение должников (промышленники, ремесленники, крестьяне и т.д.) невыносимым и, наоборот, положение кредиторов – неслыханно привилегированным.
Такое положение привело к колоссальному банкротству фирм и отдельных предпринимателей.
За последние 3 года погибли десятки тысяч акционерных обществ в США, в Германии, в Англии, во Франции.
За банкротствами акционерных обществ пошло обесценение валют, несколько облегчившее положение должников.
За обесценением валют – легализованная государством неуплата долгов как внешних, так и внутренних.
Крах таких банков, как Дармштадтский и Дрезденский банки в Германии, Кредит-Анштальт в Австрии, и таких концернов, как концерн Крейгера в Швеции, Инсул-Концерн в США и т.д. всем известен.

Понятно, что за этими явлениями, расшатавшими основы кредитной системы, последовали:
прекращение платежей по кредитам и иностранным займам;
прекращение платежей по межсоюзническим долгам;
прекращение экспорта капитала;
новое сокращение внешней торговли;
новое сокращение экспорта товаров;
усиление борьбы за внешние рынки;
торговая война между странами;
демпинг. Да, товарищи, демпинг. Я говорю не о советском мнимом демпинге, о котором еще совсем недавно до хрипоты кричали некоторые благородные депутаты благородных парламентов Европы и Америки. Я говорю о действительном демпинге, практикуемом теперь почти всеми «цивилизованными» государствами, о чем благоразумно хранят молчание эти храбрые и благородные депутаты.

Понятно, что эти, сопутствующие промышленному кризису, разрушительные явления, усугубили и усложнили промышленный кризис.

Такова общая картина движения промышленного кризиса.

Капитализму удалось несколько облегчить положение промышленности за счет рабочих – увеличив их эксплуатацию, усилив интенсивности труда;
за счет фермеров – поставив низкие цены на продукты их труда, на продовольствие и отчасти на сырье;
за счет крестьян колоний и экономически слабых стран – путем еще большего снижения цен на продукты их труда, главным образом, на сырье и затем на продовольствие.

Значит ли это, что мы имеем дело с переходом от кризиса к обычной депрессии, влекущей за собой новый подъем и расцвет промышленности?
Нет, не значит. В настоящее время не существует данных, говорящих о наступающем подъеме промышленности в капиталистических странах.
Продолжают действовать все те неблагоприятные условия, которые не дают промышленности капиталистических стран подняться:
продолжающийся общий кризис капитализма, в обстановке которого протекает экономический кризис;
хроническая недогрузка предприятий;
хроническая массовая безработица;
переплетение промышленного кризиса с сельскохозяйственным:
отсутствуют тенденции к сколько-нибудь серьезному обновлению основного капитала, предвещающему наступление подъема, и т.д.

Очевидно, что мы имеем дело с переходом от точки наибольшего упадка промышленности, от точки наибольшей глубины промышленного кризиса – к депрессии, но к депрессии не обычной, а к депрессии особого рода, которая не ведет к новому подъему и расцвету промышленности, но и не возвращает ее к точке наибольшего упадка.

Обострение политического положения в капиталистических странах
Результатом затяжного экономического кризиса явилось:
небывалое обострение политического положения капиталистических стран как внутри этих стран, так и между ними;
усиление борьбы за внешние рынки;
уничтожение последних остатков свободной торговли;
запретительные таможенные пошлины;
торговая война;
война валют;
демпинг и многие другие аналогичные мероприятия, демонстрирующие крайний национализм в экономической политике.
Все это:
обострило до крайности отношения между странами;
создало почву для военных столкновений;
поставило на очередь войну, как средство нового передела мира и сфер влияния в пользу более сильных государств.3

Война Японии с Китаем, оккупация Манчжурии, выход Японии из Лиги наций и продвижение в Северный Китай, еще больше обострили положение.
Усиление борьбы за Великий океан и рост военно-морских вооружений в Японии, США, Англии, Франции представляют результат этого обострения.
Выход Германии из Лиги наций и призрак реванша дали новый толчок к обострению положения и росту вооружений в Европе.

Не удивительно, что буржуазный пацифизм влачит теперь жалкое существование, а болтовня о разоружении сменяется «деловыми» разговорами о вооружении и довооружении.
Опять, как и в 1914, на первый план выдвигаются партии воинствующего империализма, партии войны и реванша.
Дело явным образом идет к новой войне.

Эти же факторы еще больше обостряют внутреннее положение капиталистических стран.
Четыре года промышленного кризиса истощили и довели до отчаяния рабочий класс.
Четыре года сельскохозяйственного кризиса разорили вконец неимущие слои крестьянства в основных капиталистических, и особенно в зависимых и колониальных странах.
Это факт, что, несмотря на всякие статистические ухищрения, имеющие своей целью преуменьшение числа безработных, количество безработных по официальным данным буржуазных учреждений доходит в Англии до 3 млн., в Германии до 5 млн., в США до 10 млн., не говоря уже о других странах Европы.
Добавьте к этому частично безработных, количество которых превышает десяток миллионов, добавьте миллионные массы разорившихся крестьян, – и вы получите приблизительную картину нужды и отчаяния трудящихся масс.4
Народные массы не дошли еще до того, чтобы пойти на штурм капитализма, но что идея штурма зреет в сознании масс, – в этом едва ли может быть сомнение.5
Об этом красноречиво говорят такие факты:
испанская революция, свергнувшая режим фашизма;
рост советских районов в Китае, который не в силах приостановить соединенная контрреволюция китайской и иностранной буржуазии.6

Этим, собственно, и объясняется тот факт, что господствующие классы капиталистических стран старательно уничтожают или сводят на нет последние остатки парламентаризма и буржуазной демократии, которые могут быть использованы рабочим классом в его борьбе против угнетателей;
загоняют в подполье коммунистические партии;
переходят к открыто террористическим методам сохранения своей диктатуры.

Шовинизм и подготовка войны, как основные элементы внешней политики, обуздание рабочего класса и террор в области внутренней политики, как необходимое средство для укрепления тыла будущих военных фронтов, – вот что особенно занимает теперь современных империалистических политиков.

Не удивительно, что фашизм стал теперь наиболее модным товаром среди воинствующих буржуазных политиков.
Я говорю не только о фашизме вообще, но прежде всего о фашизме германского типа, который неправильно называется национал-социализмом, ибо при самом тщательном рассмотрении невозможно обнаружить в нем даже атома социализма.7

В этой связи победу фашизма в Германии нужно рассматривать не только как признак слабости рабочего класса и результат измен социал-демократии рабочему классу, расчистившей дорогу фашизму.
Ее надо рассматривать также, как признак слабости буржуазии;
как признак того, что буржуазия уже не в силах властвовать старыми методами парламентаризма и буржуазной демократии, ввиду чего она вынуждена прибегнуть к террористическим методам управления;
как признак того, что она не в силах больше найти выход из нынешнего положения на базе мирной внешней политики, и вынуждена прибегнуть к политике войны.
Таково положение.

Как видите, дело идет к новой империалистической войне, как к выходу из нынешнего положения.

Конечно, нет оснований предполагать, что война может дать действительный выход.
Наоборот, она должна еще больше запутать положение.
Более того, она наверняка развяжет революцию и поставит под вопрос само существование капитализма в ряде стран, как это имело место в ходе первой империалистической войны.
И если, несмотря на опыт первой империалистической войны, буржуазные политики все же хватаются за войну, как утопающий за соломинку, то это значит, что они окончательно запутались, попали в тупик и готовы лететь стремглав в пропасть.8

Не мешает, поэтому, рассмотреть планы организации войны, которые вынашиваются в кругах буржуазных политиков.

Одни думают, что войну надо организовать против одной из великих держав.
Они думают нанести ей уничтожающее поражение и поправить свои дела за ее счет.
Допустим, что они организовали такую войну. Что из этого может получиться?
Как известно, во время первой империалистической войны тоже хотели уничтожить одну из великих держав – Германию и поживиться за ее счет.
А что из этого вышло?
Германию они не уничтожили, но посеяли в Германии такую ненависть к победителям и создали такую богатую почву для реванша, что до сих пор еще не могут, да, пожалуй, не скоро еще смогут расхлебать ту отвратительную кашу, которую сами же заварили.
Они получили разгром капитализма в России, победу пролетарской революции в России и – ясное дело – Советский Союз.
Где гарантия, что вторая империалистическая война даст им «лучшие» результаты, чем первая? Не вернее ли будет предположить обратное?

Другие думают, что войну надо организовать против одной из слабых в военном отношении, но обширных в смысле рынка стран, например, против Китая, который, они отказываются называть государством и считают лишь «неорганизованной территорией», нуждающейся в том, чтобы ее захватили сильные государства.
Они хотят его поделить и поправить свои дела за его счет.
Допустим, что они организовали такую войну. Что из этого может получиться?
Известно, что в начале 19-го века точно так же смотрели на Италию и Германию, считали их «неорганизованными территориями», а не государствами, и порабощали их.
А что из этого получилось?
Из этого получились, как известно, войны Германии и Италии за независимость и объединение этих стран в самостоятельные государства.
Из этого получилось усиление ненависти к поработителям в сердцах народов этих стран, результаты которой до сих пор еще не ликвидированы и, пожалуй, не скоро еще будут ликвидированы.
Спрашивается: где гарантия, что то же самое не получится в результате войны империалистов против Китая?

Третьи думают, что войну должна организовать «высшая раса», скажем, германская «раса», против «низшей расы», прежде всего против славян, что только такая война может дать выход из положения так как «высшая раса» призвана оплодотворять «низшую» и властвовать над ней.
Допустим, что эту странную теорию, которая так же далека от науки, как небо от земли, они перевели на практику.
Что из этого может получиться?
Известно, что старый Рим точно так же смотрел на предков нынешних германцев и французов, как смотрят теперь представители «высшей расы» на славянские племена.
Известно, что старый Рим третировал их «низшей расой», «варварами», призванными быть в вечном подчинении «высшей расе», «великому Риму», причем, между нами будь сказано, старый Рим имел для этого некоторое основание, чего нельзя сказать о представителях нынешней «высшей расы». (Гром аплодисментов.)
А что из этого вышло?
Вышло то, «варвары», объединились против общего врага и с громом опрокинули Рим.
Спрашивается: где гарантия, что претензии представителей нынешней «высшей расы» не приведут к тем же плачевным результатам?
Где гарантия, что фашистско-литературным политикам в Берлине посчастливится больше, чем старым и испытанным завоевателям в Риме?
Не вернее ли будет предположить обратное?

Наконец, четвертые думают, что войну надо организовать против СССР.
Они думают разбить СССР, поделить его территорию и поживиться за его счет. Ошибочно полагать, что так думают только некоторые военные круги в Японии.
Нам известно, что такие же планы вынашивают и политики Европы.
Допустим, что эти господа перешли от слов к делу.
Что из этого может получиться?
Едва ли можно сомневаться, что эта война будет самой опасной войной для буржуазии.
Она будет самой опасной не только потому, что народы СССР будут драться на смерть за завоевания революции.
Она будет самой опасной еще и потому, что война будет происходить не только на фронтах, но и в тылу у противника.
Буржуазия может не сомневаться, что многочисленные друзья рабочего класса СССР в Европе и Азии постараются ударить в тыл своим угнетателям, которые затеяли преступную войну против отечества рабочего класса всех стран.
И пусть буржуа не пеняют на нас, если они на другой день после такой войны не досчитаются некоторых близких им правительств, ныне благополучно царствующих «милостью божьей». (Гром аплодисментов.)
Одна такая война против СССР уже была 15 лет тому назад.
Как известно, всеми уважаемый Черчилль облек тогда эту войну в поэтическую формулу
– «нашествие 14 государств».
Вы помните, что эта война сплотила всех трудящихся нашей страны в единый лагерь самоотверженных бойцов, грудью защищавших свою рабоче-крестьянскую родину от внешних врагов.
Вы знаете, что она кончилась изгнанием интервентов из нашей страны и созданием революционных «Комитетов действия» в Европе.
Едва ли можно сомневаться, что вторая война против СССР приведет к полному поражению нападающих, к революции в ряде стран Европы и Азии и разгрому буржуазно-помещичьих правительств этих стран.

Таковы военные планы запутавшихся буржуазных политиков.
Как видите, они не блещут ни умом, ни доблестью. (Аплодисменты.)

Но если буржуазия избирает путь войны, то рабочий класс капиталистических стран, доведенный до отчаяния 4-летним кризисом и безработицей, становится на путь революции.
Это значит, что зреет и будет назревать революционный кризис.9
И революционный кризис будет нарастать тем скорее, чем больше будет запутываться буржуазия в своих военных комбинациях, чем чаще будет она прибегать к террористическим методам борьбы против рабочего класса и трудящихся крестьян.10

Некоторые товарищи думают, что коль скоро имеется революционный кризис, буржуазия должна неминуемо попасть в безвыходное положение, что ее конец, стало быть, уже предопределен, что победа революции уже обеспечена и что им остается только ждать падения буржуазии и писать победные резолюции.
Это глубокая ошибка. Победа революции никогда не приходит сама. Ее надо подготовить и завоевать.
А подготовить и завоевать ее может только сильная пролетарская революционная партия.11
Бывают моменты, когда положение революционное, власть буржуазии шатается до самого основания, а победа революции все же не приходит, так как нет налицо революционной партии пролетариата, достаточно сильной и авторитетной для того, чтобы повести за собой массы и взять власть в свои руки.12

Не мешало бы вспомнить вещие слова Ленина о революционном кризисе, сказанные им на 2-м конгрессе Коминтерна:
«Мы подошли теперь к вопросу о революционном кризисе, как основе нашего революционного действия.
И тут надо, прежде всего, отметить две распространенные ошибки.
С одной стороны, буржуазные экономисты изображают этот кризис как простое «беспокойство», по изящному выражению англичан.
С другой стороны, иногда революционеры стараются доказать, что кризис абсолютно безвыходный.
Это ошибка. Абсолютно безвыходных положений не бывает.
Буржуазия ведет себя, как обнаглевший и потерявший голову хищник, она делает глупость за глупостью, обостряя положение, ускоряя свою гибель. Все это так. Но нельзя «доказать», что нет абсолютно никакой возможности, чтобы она не усыпила такое-то меньшинство эксплуатируемых такими-то уступочками, чтобы она не подавила такое-то движение или восстание такой-то части угнетенных и эксплуатируемых.
Пытаться «доказывать» наперед «абсолютную» безвыходность было бы пустым педантством или игрой в словечки.
Настоящим «доказательством» может быть только практика.
Буржуазный строй во всем мире переживает величайший революционный кризис. Надо доказать практикой революционных партий, что у них достаточно сознательности, организованности, связи с эксплуатируемыми массами, решительности, уменья, чтобы использовать этот кризис для успешной, для победоносной революции».

Отношения между СССР и капиталистическими государствами
Легко понять, до чего трудно было СССР проводить свою мирную политику в этой, отравленной миазмами военных комбинаций, атмосфере.

В обстановке этой предвоенной свистопляски, охватившей целый ряд стран, СССР продолжал стоять твердо и непоколебимо на своих мирных позициях;
борясь с угрозой войны;
борясь за сохранение мира;
идя навстречу тем странам, которые стоят за сохранение мира;
разоблачая и срывая маску с тех, кто подготовляет, провоцирует войну.

На что рассчитывал СССР в этой трудной и сложной борьбе за мир?
а) На свою растущую хозяйственную и политическую мощь.
б) На моральную поддержку миллионных масс рабочего класса всех стран, кровно заинтересованного в сохранении мира.
в) На благоразумие тех стран, которые не заинтересованы по тем или иным мотивам в нарушении мира и которые хотят развить торговые отношения с таким исправным контрагентом, как СССР.
г) На нашу славную армию, готовую оборонять страну от наскоков извне.
На этой базе возникла наша кампания за заключение пакта о ненападении и пакта об определении агрессии с соседними государствами.
Вы знаете, что эта кампания имела успех. Как известно, пакт о ненападении заключен не только с большинством наших соседних государств на Западе и Юге, в том числе с Финляндией и Польшей, но и с такими странами, как Франция, Италия, а пакт об определении агрессии – с теми же соседними государствами, включая сюда и Малую Антанту.
На этой же базе укрепилась дружба между СССР и Турцией;
улучшились отношения между СССР и Италией;
улучшились отношения с Францией, Польшей и другими Балтийскими государствами;
восстановлены отношения с США, с Китаем и т.д.

Из ряда фактов, отражающих успехи мирной политики СССР, следует отметить и выделить два факта, имеющие бесспорно серьезное значение.
1) Перелом к лучшему в отношениях между СССР и Польшей, между СССР и Францией, который произошел в последнее время.
В прошлом, с Польшей были у нас неважные отношения.
В Польше убивали представителей нашего государства.
Польша считала себя барьером западных государств против СССР.
На Польшу рассчитывали все и всякие империалисты, как на передовой отряд, в случае военного нападения на СССР.
Не лучше обстояло дело с отношениями между СССР и Францией.
Достаточно вспомнить факты из истории суда над вредительской группой Рамзина в Москве, чтобы восстановить в памяти картину взаимоотношений между СССР и Францией.13
И вот эти нежелательные отношения начинают постепенно исчезать. Они заменяются другими отношениями, которые нельзя назвать иначе, как отношениями сближения.
Дело не только в том, что мы подписали пакт о ненападении с этими странами, хотя сам по себе пакт имеет серьезнейшее значение.
Дело, прежде всего, в том, что атмосфера, зараженная взаимным недоверием, начинает рассеиваться.
Это не значит, конечно, что наметившийся процесс сближения можно рассматривать, как достаточно прочный, обеспечивающий конечный успех дела.
Неожиданности и зигзаги политики, например, в Польше, где антисоветские настроения еще сильны, далеко еще нельзя считать исключенными.
Но перелом к лучшему в наших отношениях, независимо от его результатов в будущем, – есть факт, заслуживающий того, чтобы отметить и выдвинуть его вперед, как фактор улучшения дела мира.
Где причина этого перелома, чем он стимулируется?
Прежде всего ростом силы и могущества СССР.
В наше время со слабыми не принято считаться, считаются только с сильными.14
Изменениями в политике Германии, отражающими рост реваншистских и империалистических настроений в Германии.15

2) Восстановление нормальных отношений между СССР и Соединенными Штатами Северной Америки.
Не может быть сомнения, что этот акт имеет серьезнейшее значение во всей системе международных отношений.
Дело не только в том, что он поднимает шансы дела сохранения мира, улучшает отношения между обеими странами, укрепляет торговые связи между ними и создает базу для взаимного сотрудничества.
Дело в том, что он кладет веху между старым, когда США считались в различных странах оплотом для всяких антисоветских тенденций, и новым, когда этот оплот добровольно снят с дороги ко взаимной выгоде обеих стран.

Таковы два основных факта, отражающие успехи советской политики мира.

Было бы, однако, неправильно думать, что за отчетный период все шло у нас гладко. Нет, далеко не все шло у нас гладко.
Вспомните хотя бы нажим со стороны Англии, эмбарго, наложенное на наш экспорт, попытку вмешаться в наши внутренние дела и прощупать нас на этом, испытать силу нашего сопротивления.
Правда, из этой попытки ничего не вышло, и эмбарго было снято потом, но неприятный осадок от этих наскоков все еще дает знать о себе во всем, что касается отношений между Англией и СССР, в том числе в переговорах о торговом договоре.
Эти наскоки на СССР нельзя считать случайностью.
Известно, что часть английских консерваторов не может жить без таких наскоков.
И именно потому, что они не случайны, мы должны учитывать, что будут и впредь наскакивать на СССР, создавать угрозы всякого рода, наносить ему вред и т.д.

Нельзя не иметь также в виду отношений между СССР и Японией, которые нуждаются в серьезном улучшении.
Отказ Японии от подписания пакта о ненападении, в котором Япония нуждается не меньше, чем СССР, лишний раз подчеркивает, что в области наших отношений не все обстоит благополучно.
То же самое надо сказать насчет перерыва переговоров о КВЖД, происшедшего не по вине СССР, а также насчет того, что японские агенты творят недопустимые вещи на КВЖД, незаконно арестовывают советских служащих и т.д.
Я уже не говорю о том, что одна часть военных людей в Японии открыто проповедует в печати необходимость войны с СССР и захвата Приморья при явном одобрении другой части военных, а правительство Японии вместо того, чтобы призвать к порядку поджигателей войны, делает вид, что это его не касается.
Не трудно понять, что подобные обстоятельства не могут не создавать атмосферу беспокойства и неуверенности.
Конечно, мы будем и впредь настойчиво проводить политику мира и добиваться улучшения отношений с Японией, ибо мы хотим улучшения этих отношений.
Но не все здесь зависит от нас. Поэтому мы должны вместе с тем принять все меры к тому, чтобы оградить нашу страну от неожиданностей и быть готовыми к ее защите от нападения.16

Как видите, наряду с успехами нашей мирной политики мы имеем и ряд отрицательных явлений.

Таково внешнее положение СССР.

Наша внешняя политика ясна.
Она есть политика сохранения мира и усиления торговых отношений со всеми странами.
СССР не думает угрожать кому бы то ни было и тем более, напасть на кого бы то ни было.
Мы стоим за мир и отстаиваем дело мира.
Но мы не боимся угроз и готовы ответить ударом на удар поджигателей войны. (Бурные аплодисменты.)
Кто хочет мира и добивается деловых связей с нами, тот всегда найдет у нас поддержку.
А кто попытается напасть на нашу страну – получат сокрушительный отпор, чтобы впредь неповадно было им совать свое свиное рыло в наш советский огород. (Гром аплодисментов.)17
Только безграничной тупостью, только глубоким невежеством и обреченностью можно объяснить мечты наших врагов о каких-то завоеваниях за наш счет, о каком-то уничтожении коммунизма.
Только ограниченность и глупость, которые очевидно являются неизбежным следствием обреченности капитализма, могут внушать этакие мысли нашим классовым врагам.

Такова наша внешняя политика.18 (Гром аплодисментов.)
Задача состоит в том, чтобы проводить в жизнь и впредь эту политику со всей настойчивостью и последовательностью.

СССР И МИР МЕЖДУ НАРОДАМИ
Новая Конституция выражает дальнейшее развитие социалистического интернационализма в отношениях между народами СССР.
Этой Конституцией мы делаем новый шаг в укреплении великой дружбы народов Советского Союза, двигаем вперед дело, начатое Октябрьской социалистической революцией.

Разрешение национального вопроса в Советском Союзе является одним из самых поучительных фактов современности.
В этом сказывается сила принципов ленинско-сталинской национальной политики и верность советской власти последовательному демократизму.
Мы нашли правильное разрешение национального вопроса на основе укрепления дружбы народов, различных по экономическому укладу и быту, по историческому прошлому и национальной культуре.
Мы добились этого, несмотря на то, что у многочисленных национальностей, угнетавшихся старой царской Россией, не могло не сохраняться большое недоверие к русским, как к представителям угнетательской нации в прошлом.
Ни одна буржуазная страна, хотя бы она существовала уже столетия, не сумела найти у себя правильное разрешение национального вопроса, как об этом не могло быть речи и в старой буржуазно-помещичьей России.
Это оказалось возможным в нашей стране, благодаря победе социализма, обеспечившей возможность проведения последовательного демократизма, действительного равноправия национальностей и особой заботе государства в отношении более слабых и прежде угнетенных национальных меньшинств.
Ничего подобного сложившейся и крепнущей у нас дружбе народов нельзя представить в условиях буржуазного режима, где командуют господствующие классы господствующей нации.
При этом иногда верхушки господствующих классов разных наций сговариваются между собой и находят более или менее общий язык – язык угнетателей в отношении народных масс соответствующих национальностей.
Но и в этом случае трудящиеся угнетенной национальности, особенно в колониях и полуколониях, остаются под двойным гнетом, под гнетом «своих» эксплуататоров и под особым гнетом господствующей нации.

В Советском Союзе идет возрождение многочисленных национальностей, идет подъем хозяйственных сил и национальных культур всех народов.
Вместе с тем, крепнет и многонациональный Союз Советских Социалистических Республик, как единое целое.
Советской власти не существовало бы на свете, если бы она на деле не проявляла величайшую заботу о нуждах всех народов страны, об их хозяйственном подъеме, о подъеме материального благосостояния трудящихся и о росте их национальных культур.
СССР проводит политику усиленной поддержки более отсталых и более угнетавшийся при капитализме национальностей, ускоряя этим их подтягивание к общему уровню.

Из «единой-неделимой» России возникло свыше 50 республик, автономных областей и национальных округов.
Без выделения в СССР национально-государственных единиц не могло бы быть и речи о свободном национальном развитии, не говоря уже о ликвидации сложившегося у угнетенных в прошлом наций недоверия к великороссам.
От создания многочисленных национальных республик и областей наше государство не только не расшаталось, а еще больше окрепло.
Новая Конституция означает дальнейший шаг по пути укрепления дружбы народов СССР, по пути развития социалистического интернационализма в нашей стране.
Это можно подчеркнуть рядом важных примеров.
Конституция увеличивает с 7 до 11 количество союзных республик, – республик, которые имеют право свободного выхода из СССР.
Этим еще раз подчеркивается не только свобода национального развития в нашей стране, но и добровольность объединения национальностей, создавших наш Союз.
В новой Конституции более строго разграничиваются функции между Союзом и входящими в его состав союзными республиками.
При этом, наряду с созданием отдельных новых наркоматов СССР, создается целый ряд новых промышленных наркоматов в союзных республиках с передачей многих предприятий из общесоюзного управления в ведение республик.
Вы слышали здесь о предложении товарища Сталина уравнять количество членов обоих палат Верховного Совета и об установлении прямых выборов не только для депутатов Совета Союза, но и для депутатов Совета Национальностей.
Проведение этого предложения обеспечит дальнейшее увеличение представительства всех, и особенно менее сильных, республик в Верховном Совете и поднимет авторитет Совета Национальностей.
Нельзя не признать, что это предложение соответствует делу дальнейшего укрепления дружбы народов СССР и целиком отвечает интересам социализма. (Аплодисменты.)
Так выглядят в нашей новой Конституции основные моменты в развитии форм социалистического интернационализма.

С самого начала советская власть ставила своей задачей обеспечить межнациональный мир в нашей многонациональной стране.
Она видела в этом одно из главных условий для обеспечения успеха социализма.
Всегда подчиняя вопрос о формах государственного строительства коренным интересам социализма и задачам укрепления пролетарской диктатуры, наша партия находила на каждом этапе свои особые формы проведения ленинско-сталинской национальной политики, политики укрепления дружбы народов.
В нашем многонациональном государстве удалось на практике обеспечить быстрый подъем национальных культур во всем их многоцветном разнообразии и вместе с этим, на деле, обеспечить мир и дружбу между всеми народами Союза.
Сколько было расчетов у наших врагов на межнациональную распрю в СССР.
Сколько националистических партий, подкармливаемых не только национальной, но и иностранной буржуазией, обанкротилось на этом деле!
В нашей стране, где трудящиеся всех национальностей общими усилиями сбросили с плеч «своих» и чужих эксплуататоров;
где на деле обеспечено полное равноправие в отношениях между всеми народами;19
где с невиданной быстротой идет возрождение национальных культур и где для всех народов обеспечено участие в решении общих дел Союза на основах последовательного демократизма, – в такой стране нет почвы для межнациональных трений.
Такая страна, как Союз Советских Социалистических Республик, может и должна стать прообразом установления мира и дружбы народов в еще более широком интернациональном масштабе.

Наши классовые враги должны бы, кажется, уже убедиться в том, что все их расчеты относительно поживы за счет нашей страны построены на песке.
И тем не менее, наиболее нетерпеливые из них и сейчас, в своих захватнических планах в Азии и в Европе, не хотят, отказаться от сочинительства всяких новых планов насчет внешнего вмешательства в наши внутренние дела.
Мы знаем, по многим фактам, что охотников до срыва мира и поджигательства войны сейчас не мало.
Соответствующие напоминания мы то и дело получаем с наших границ.
Не умея вести себя хоть сколько-нибудь солидно, некоторые военные из соседних государств ведут себя, буквально как назойливые осенние мухи. (Смех, аплодисменты.)
Это наталкивает на рассуждения: может быть, фашисты и их союзники уже не могут рассчитывать на прочность своего внутреннего положения, чтобы не спешить с войной? Разумеется, это им виднее.
Но не нам жалеть фашистов и других империалистических авантюристов!
Наша задача – стоять на страже мира и быть готовым к любым заговорам и покушениям извне.

Мы всецело заняты нашими внутренними делами.
Мы неуклонно проводим политику невмешательства во внутренние дела других государств.
Мы гордимся тем, что в нашей стране установлен межнациональный мир и дружба народов, и хотели бы только того, чтобы в отношениях между всеми народами был обеспечен прочный мир. (Аплодисменты.)
Если господа фашисты и полуфашисты уходят из Лиги Наций, так как она не поощряет военных авантюр, то мы, наоборот, стоим за то, чтобы Лига Наций успешнее, чем до сих пор, отстаивала дело мира между народами, и чтобы она гораздо активнее противодействовала всем и всяким поджигателям войны.
Но, если говорить начистоту, то в защите интересов мира и мирного труда для народов СССР мы по-настоящему верим только в свои собственные силы. (Аплодисменты.)
И мы знаем, что эти силы растут тем быстрее, чем больше крепнет великая дружба народов СССР, чем дружнее и сознательнее все мы будем работать на основе нашей новой, сталинской Конституции СССР. (Аплодисменты.)

Построение бесклассового социалистического общества

Социалистическая деревня
Настоящий съезд собрался в момент, когда колхозный строй в деревне окончательно победил и шаг за шагом добивает остатки кулачества.
Основные массы крестьянства – колхозники стали прочной опорой Советской власти в деревне.
СССР окончательно укрепился на социалистическом пути.

Наше земледелие является не только наиболее крупным, но и более оснащенным современной техникой, чем земледелие любой другой страны.
За годы второй пятилетки наши машинно-тракторные станции увеличили парк комбайнов на 112 тыс. комбайнов, причем у нас преобладают более мощные комбайны, чем в Америке.20

У нас, механизация сельского хозяйства значительно облегчает труд, поднимает материально-культурный уровень колхозников и повышает доходность колхозов.
В капиталистических странах, механизация увеличивает безработицу.
Министр земледелия США Уоллес выступая в сенатской комиссии по безработице вынужден был подчеркнуть, что механизация сельского хозяйства является основной причиной быстрого ухудшения положения фермеров.
По мнению американского министра, 7 млн. фермерской молодежи, которая достигнет совершеннолетия в ближайшие 20 лет, не может рассчитывать на получение земли или постоянной работы в сельском хозяйстве, даже в качестве сельскохозяйственных рабочих.
Прогресс техники в условиях капиталистического хозяйства ведет к безработице и обнищанию массы крестьянства.

Правильной политикой и огромной организационной работой партии в деревне;
разгромом кулачества и борьбой за организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов, – мы добились крупнейших успехов в сельском хозяйстве.
Показателем этих успехов является рекордно-высокий урожай последнего года. Открылась и уже начала осуществляться на практике перспектива зажиточной и культурной жизни для десятков миллионов колхозников.
«Колхозы сделать большевистскими и колхозников – зажиточными».

Деревня сейчас иная, новая, социалистическая.
Тысячи, миллионы колхозников и колхозниц, передовиков, ударников организуют, ведут, творят новую, колхозную жизнь.
Колхозница – уже не вчерашняя забитая, обездоленная крестьянка.
Теперь она хочет иметь ясли, хлебопекарню, прачечную, чтобы не тратить золотое время на эту старое тяжелое хозяйничанье дома.
Другие люди. Другие запросы. Другие интересы. Иной подход к жизни.21

Так растет новый человек, новая психика, новый быт, новая жизнь в городе и на селе.

Новый рабочий класс
Сравните дореволюционного рабочего или рабочего капиталистической страны с нашим советским рабочим.
Наш рабочий класс стал иным.
В его сознании произошли коренные изменения.22
Он – рабочий – чувствует себя творцом новой жизни, науки, искусства.
Он овладевает высотами техники. Он создает сложнейшие машины.
Он создает гиганты-заводы.
Он строит новое сельское хозяйство.
Он изучает природу, бьет рекорды, подымаясь в стратосферу, – рекорды, каких не брал еще капиталистический мир. Он изучает Арктику.
Он создает искусство, музыку, используя все наследство буржуазной культуры в той ее части, которая нужна и полезна для того, чтобы двигаться вперед.23
Он создает свою культуру.24

Опрокинуты все предрассудки, что ученый – избранник, что инженер – избранник, музыкант – избранник, что править страной могут только «ниспосланные богом», а ты, рабочий, – раб, ты некультурен, ты безграмотен, ты должен работать на своих хозяев, как вол.
Все эти предрассудки полетели вверх тормашками.
Теперь рабочий класс, – и хозяин, и созидатель нового невиданного великого мира.

Задачи второй пятилетки
В итоге первой пятилетки перед лицом сотен миллионов трудящихся всего мира впервые в истории человечества на деле доказана возможность построения социализма в одной стране.
Мы вправе рассматривать итоги первой пятилетки как величайшую победу ленинской политики нашей партии, политики социалистической индустриализации страны.25

Задачи, выдвигаемые во второй пятилетке, целиком вытекают из успехов и достижений первой пятилетки и свидетельствуют о громадном росте сил социализма в Советском Союзе и о непоколебимой уверенности партии и рабочего класса в победе своего дела.

В первой пятилетке дело технической реконструкции промышленности и сельского хозяйства уже значительно продвинулось вперед.
Тяжелая промышленность прочно встала на ноги, особенно машиностроение.
В сельскомхозяйстве техническое перевооружение произвело целый переворот.
Техническое перевооружение двинулось и в других отраслях народного хозяйства.
И все же этим было положено только начало технической реконструкции народного хозяйства СССР.
Только во второй пятилетке задача технической реконструкции поставлена во всем объеме в отношении всех отраслей промышленности, всего сельского хозяйства и всех видов транспорта.

Успехи первой пятилетки дают нам основание поставить перед собой гигантские новые задачи – задачи строительства бесклассового общества.26

Первая и основная политическая задача второй пятилетки27 – окончательная ликвидация капиталистических элементов и классов вообще.28
Полное уничтожение причин, порождающих классовую эксплуатацию.
Преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей.29
Превращение всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества.

Вторая задача – дальнейший подъем благосостояния рабочих и колхозных масс и повышение уровня потребления трудящихся в 2-3 раза.30

Третья задача – завершение технической реконструкции всего народного хозяйства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства,31 и уничтожение противоположности между городом и деревней.32
Сельское хозяйство становится однотипным с промышленностью;
сельскохозяйственный труд превращается в разновидность труда индустриального;
мощно возрастают транспортные связи между городом и деревней;
значительно сближаются темпы роста производства промышленности и сельского хозяйства;
сближаются уровни материального благосостояния и культуры трудящихся города и деревни.

Эти три задачи неразрывно связаны между собой и определяют существо социалистического строительства в период второй пятилетки.33

Выполнение второй пятилетки еще больше усилит значение СССР как оплота борьбы международного пролетариата, еще выше поднимет в глазах трудящихся эксплуатируемых масс всего мира авторитет страны Советов как опорной базы мировой пролетарской революции.34
Новые великие исторические победы в строительстве социализма еще больше укрепят экономическую основу боевой мощи Советского Союза, его способность отразить и сокрушить любые поползновения врагов пролетарского государства.35

Мощный хозяйственный подъем и неуклонный рост благосостояния трудящихся масс СССР, при кризисе в капиталистических странах, еще ярче подтвердят преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической и историческую обреченность системы капиталистического рабства;
еще полнее выявят гигантские творческие силы революционного пролетариата, завоевавшего власть и укрепляющего свою диктатуру в героической борьбе за построение бесклассового социалистического общества.

Осуществление этих задач и прежде всего задачи ликвидации капиталистических элементов и классов вообще требует всемерного укрепления пролетарской диктатуры.36
Осуществление этих задач требует упрочения союза рабочего класса с трудящимся крестьянством, на основе которого только и можно довести до конца ликвидацию капиталистических элементов и классов вообще.37

Таков путь превращения всех трудящихся нашей страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества.

Итак, в наших руках огромные природные богатства, которые только теперь по-настоящему ставятся на службу интересам всей страны, интересам всей массы трудящихся.
Мы создали уже индустрию, способную в короткий срок осуществить техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства, и ставим задачу технической реконструкции народного хозяйства во главу задач второй пятилетки.
Мы закончили в решающей части реорганизационный период в сельском хозяйстве и теперь имеем возможность обеспечить невиданные темпы подъема колхозной деревни.
Мы неуклонно идем по пути подъема жизненного уровня и культуры трудящихся нашей страны и имеем теперь возможность двигаться в этом деле вперед быстрее, чем за все прошлые годы.
Миллионы рабочих и крестьян сплотились тесными рядами строителей социализма, непоколебимо веря в правильность пути, по которому ведет их наша партия. Растут активность и инициатива в массах трудящихся в борьбе за победу бесклассового социалистического общества.
Вырос и растет с каждым днем опыт руководителей всей нашей стройки в городе и деревне.
Опираясь на заводы и колхозы, опираясь на весь аппарат пролетарской диктатуры, партия организует борьбу за ликвидацию классов и ведет трудящихся нашей страны к созданию бесклассового социалистического общества.
Нет тех препятствий, которые могли бы остановить или задержать движение трудящихся СССР к победе второй пятилетки – к победе, организация которой в руках нашей партии.

Второй пятилетний план
Первая пятилетка была пятилеткой строительства новых заводов – новой технической базы промышленности для реконструкции всего народного хозяйства.
Пятилеткой строительства новых предприятий в земледелии – колхозов и совхозов – рычага для организации всего сельского хозяйства на началах социализма.
Отсюда уклон в сторону нового строительства, пафос нового строительства как характерная черта периода первой пятилетки.
Но строительство новых предприятий протекало, за счет использования уже существующих, старых или обновленных предприятий промышленности, техника которых уже освоена и использование которых не представляло особой трудности.
Отсюда громадный удельный вес старых и обновленных предприятий промышленности в деле производства готовой продукции и возможность более ускоренных темпов роста промышленной продукции – вторая характерная черта периода первой пятилетки.

Иначе будет обстоять дело со второй пятилеткой.
В отличие от первой пятилетки, вторая будет пятилеткой освоения новых предприятий в промышленности.
Пятилеткой организационного укрепления новых предприятий в сельском хозяйстве – колхозов и совхозов.
Что, конечно, не исключает, а предполагает дальнейшее развитие нового строительства.
Это значит, что вторая пятилетка, если она хочет рассчитывать на серьезный успех, должна дополнить нынешний лозунг нового строительства новым лозунгом освоения новых предприятий и новой техники.
Решающим условием завершения технической реконструкции народного хозяйства во второй пятилетке должно явиться освоение новой техники и новых производств.
Пафос нового строительства должен быть дополнен пафосом освоения новых заводов и новой техники, серьезным поднятием производительности труда, серьезным сокращением себестоимости.

Создание мощной социалистической индустрии – величайшее достижение рабочего класса.
Наша промышленность – лучший участок всего народного хозяйства, гордость всех трудящихся нашей страны.

За принятием программы новой пятилетки должна еще развернуться настоящая борьба за ее осуществление.
Пятилетка, хоть она и вторая, сама не победит.
Наша задача заключается в том, чтобы организовать победу, наша задача заключается в том, чтобы взять эту победу в крепкие большевистские руки. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты, переходящие в овацию.)

17-й Съезд ВКП(б) указывает, что выполнение второго пятилетнего плана, плана общей технической реконструкции народного хозяйства, требует такой организации дела, при которой были бы обеспечены:
во-первых, оперативность и конкретность повседневного хозяйственного руководства, немирящегося с бюрократическими извращениями в хозаппарате;
во-вторых, сосредоточение лучших инженерно-технических сил на решающих производственных участках, а не в канцеляриях учреждений;
в-третьих, правильная организация заработной платы рабочих, обеспечивающая материальное поощрение роста производительности труда;
в-четвертых, поднятие дела социалистического соревнования, особенно в целях лучшего освоения новой техники и новых производств;
в-пятых, крепкая производственная дисциплина как в промышленных предприятиях и совхозах, так и в колхозах;
в-шестых, революционная бдительность против врагов диктатуры пролетариата и действительная ответственность перед рабочим классом и его партией за порученное дело;
в-седьмых, дальнейшее укрепление союза рабочих и трудящихся крестьян.

17-й Съезд ВКП(б) требует от всех членов партии большевистской борьбы за победу второго пятилетнего плана и призывает рабочих и колхозников сплотиться вокруг партии для выполнения этой исторической задачи.
17-й Съезд партии обязывает всех коммунистов, где бы они ни работали, обеспечить выполнение указанных мероприятий в деле организационной перестройки и улучшения работы всех органов пролетарской диктатуры.
Съезд партии предупреждает всех работников партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других организаций, в первую очередь коммунистов, что, поощряя лучших работников, ЦК партии и советские руководящие органы будут снимать со всяких постов и строго взыскивать со всех работников, невзирая на лица, которые будут нарушать партийную и советскую дисциплину.
17-й Съезд партии уверен, что члены нашей партии окажутся на высоте своих задач, помогут своей активностью партии и правительству очистить аппараты пролетарской диктатуры от бюрократических недостатков, укрепят диктатуру пролетариата, поднимут еще больше руководящую роль партии и обеспечат стране полную победу второй пятилетки.38

Второй пятилетний план по отраслям
Приоритеты в промышленности
Важнейшей особенностью второй пятилетки является изменение темпов развития производства средств производства (промышленность группы «А») и производства средств потребления (промышленность группы «Б»).
Если в первой пятилетке промышленность, производящая средства производства, развертывалась относительно быстрее, то во второй пятилетке быстрее растет промышленность, производящая предметы широкого потребления.

Задачей первой пятилетки было создание тяжелой индустрии, как базы технического перевооружения всего хозяйства. С этой задачей мы справились.
Теперь мы имеем возможность ускоренно двинуть вперед и тяжелую и легкую промышленность, добившись особенного ускорения производства предметов ширпотреба.
Таким образом, группа «А» и группа «Б» меняются местами.
Это получается в результате того, что темпы роста производства предметов потребления во второй пятилетке – 22 % – значительно выше темпов роста производства средств производства – 16%.

Темпы роста промышленности
Вторым пятилетним планом партия ставит задачу громадного увеличения промышленной продукции.
Эта продукция должна возрасти с 43 млрд. руб. в конце первой пятилетки до 103 млрд. руб. в последнем году второй пятилетки.
Это значит, что промышленная продукция за вторую пятилетку должна увеличиться в 2,4 раза, а по сравнению с довоенным уровнем – в 9 раз.
Наша индустрия продолжает расти подлинно большевистскими темпами.39

В отличие от первой пятилетки, когда главная масса продукции производилась на старых или обновленных предприятиях, во второй пятилетке главную массу продукции будут давать новые предприятия, освоение которых, на первой стадии, сопряжено с рядом значительных трудностей.
Оно требует больше времени для того, чтобы поднять квалификацию рабочих и инженерно-технического персонала и приобрести новые навыки для полного использования новой техники – это вызовет некоторое уменьшение темпов роста промышленной продукции в сравнении с темпами первой пятилетки.
В связи с этим Объединенный пленум ЦК и ЦКК считает, что:
а) среднегодовой прирост промышленной продукции для второй пятилетки должен быть запроектирован не 21-22%, как в первой пятилетке, а несколько меньше – примерно 13-14%;40
б) Главный упор должен быть сделан не на количественный рост продукции, а на улучшение качества и рост производительности труда в промышленности;
не на расширение посевных площадей, а на рост урожайности в земледелии и улучшение качества работы в сельском хозяйстве.

С другой стороны, нельзя забывать, что каждый процент прироста промышленной продукции во второй пятилетке будет несравнимо выше соответствующего процента прироста в первой пятилетке.
Если один процент прироста продукции промышленности в конце первой пятилетки оценивался в 386 млн. руб., то один процент прироста продукции в конце второй пятилетки будет равен 825 млн. руб.
Вот почему, если в последние годы первой пятилетки годовой прирост продукции промышленности оценивался в 4-5 млрд. руб., то в последнем году второй пятилетки он определяется суммой больше чем в 20 млрд. руб.
Одно это увеличение промышленной продукции почти в два раза превышает всю продукцию крупной промышленности царской России в 1913.
Вот что значат большевистские темпы роста промышленности!

В результате этого в последнем году второй пятилетки 80% всей промышленной продукции будет произведено на новых предприятиях, построенных или полностью реконструируемых в течение первой и второй пятилетки, в то время как в конце первой пятилетки мы имели только 35% продукции промышленности от новых предприятий.
Не только промышленность, но и другие отрасли хозяйства должны получить для своего технического перевооружения громадное количество нового оборудования.
К концу второй пятилетки не менее половины (50-60%) действующих орудий производства во всем народном хозяйстве будут составлять те орудия производства, которые направлены в народное хозяйство за годы второй пятилетки.41

17-й Съезд ВКП(б) утверждает программу завершения технической реконструкции
всего народного хозяйства и роста продукции, во втором пятилетии, представленную Государственной плановой комиссией Союза и принятую ЦК ВКП(б) и СНК СССР.
Съезд ВКП(б) постановляет:
Установить объем продукции по всей промышленности в 1937, т.е. в конце второй пятилетки, в 92,7 млрд. руб. (в ценах 1926-27) против 43 млрд. руб. в конце первой пятилетки – в 1932, т.е. среднегодовой прирост в 16,5% и увеличение размеров промышленной продукции в 2,1 раза, а в сравнении с довоенным уровнем примерно в восемь раз.

Топливная промышленность
Топливная промышленность также получает громадный рост.

Составным моментом создания новой энергетической базы в народном хозяйстве являются укрепление и техническое перевооружение топливного хозяйства страны.
Добыча всех видов топлива составит в 1937, 195 млн. т условного топлива, или в 2 раза больше, чем в 1932.
Наряду с этим осуществляются качественные сдвиги в топливном балансе страны:
интенсивно растет добыча местных, низкосортных видов топлива;
усиливается минерализация топливного баланса, которая является одним из характерных признаков широкого перехода народного хозяйства к методам и технике крупной машинной индустрии;
уменьшается в топливном балансе с 19,9% в 1932, до 15,9% в 1937, доля нефти, высвобождаемой для целей перегонки.

Каменный угль
Производство каменного угля увеличивается с 64,3 млн. до 152,5 млн. т.
Как мы изучали, товарищи, недра нашей страны за эти годы?
Уголь: общие запасы в 1913, считались 220 млрд. т, в том числе промышленные запасы были совершенно ничтожные.
Теперь, в 1933, мы имеем 1 200 млрд. т, в том числе промышленные запасы – 21,4 млрд. т угля.
Разведанные угольные запасы СССР увеличились в 5 раз.
В 1913, Россия имела 3% мировых запасов, СССР имеет 15%, в том числе такие колоссы, как Кузнецкий бассейн с запасами в 400 млрд. от угля.42 43 44

Нефтяная промышленность
Нефтяная промышленность дает увеличение с 22,3 млн. до 47,5 млн. т.

По нефти имеем следующее: на 1 января 1933 г. общий запас составляет 2 427 млн. т, в том числе промышленный – 330 млн. т.
Из общих мировых запасов нефти в 9 350 млн. от СССР имеет больше четверти.45
Кроме новых площадей в Баку и Грозном, открыты Туркменнефть (Нефтедаг), Стерлитамак и исключительные запасы в Урало-Эмбинском районе.46

Вторая задача в области тяжелой промышленности, на разрешение которой надо обратить самое серьезное внимание во второй пятилетке, – это проблема нефти.
Отставание нефтяной промышленности тоже очень больно отзывается на народном хозяйстве, как в области мазута, так и в области светлых нефтепродуктов.
Все вы знаете, с каким напряжением мы проводим посевную и уборочную кампании в сельском хозяйстве из-за недостатка керосина.
Все вы знаете, как трудно пришлось бы автомобильному парку нашей страны, возрастающему во второй пятилетке со сказочной быстротой, при теперешнем объеме производства бензина.47
Поэтому, во второй пятилетке, нужно увеличить добычу нефти более чем в 2 раза;
бензина и лигроина – в 3 раза;
керосина – почти в 2 раза;
масел – в 2,5 раза.
Нужно развивать нефтяную промышленность во второй пятилетке более высокими темпами, чем в первой пятилетке, когда добыча нефти с газом выросла на 90%.
Мало того. Нужно достигнуть резкого перелома в добыче и в переработке нефти уже в 1934.48

Торфяная и сланцевая промышленность
Торфяная, а также сланцевая промышленность, как местное топливо, должны получить дальнейшее и притом большое развитие.
Необходимо развернуть газификацию торфа и сланцев
Шире развернуть теплофикацию промышленности и крупных городов.
Продолжать линию на более широкое использование для электроснабжения местных видов топлива – углей Подмосковного бассейна, Урала, Восточной Сибири, Средней Азии, торфа и сланцев и особенно гидроэнергетических ресурсов.49

Электрификация
Первостепенное значение для дела реконструкции народного хозяйства имеет электрификация.
Неуклонно проводя ленинскую линию на электрификацию всей страны, мы уже добились всем вам известных разительных результатов.
По количеству выработки электроэнергии СССР опередит все европейские страны и выйдет на второе место в мире.50
Производство электроэнергии должно подняться за вторую пятилетку с 13,4 млрд. киловатт-часов до 38 млрд. киловатт-часов, т.е. почти утроиться.51

Промышленность, транспорт, коммунальное хозяйство, даже сельское хозяйство электрифицируются во все большем и большем размере.
Поэтому, во второй пятилетке, потребность в электроэнергии возрастает в огромной мере.
Особенно быстро развивается использование электроэнергии для химических и термических целей, в металлургии, химии и машиностроении.
Крупнейшее значение электрификация будет иметь для транспорта, особенно на наиболее грузонапряженных участках железных дорог Донбасса, Приднепровья, Закавказья, Урала и др.
Начинает заметно увеличиваться потребление электроэнергии в сельскохозяйственном производстве – электромолотьба и др.52

Конечным результатом электрификации является, кроме чисто потребительских нужд, электровооруженность рабочих.
В результате осуществление плана электрификации уже в конце первой пятилетки на одного рабочего приходилось 2 100 кВтч электроэнергии.
Осуществление плана электрификации во второй пятилетке повысит электровооруженность до 4 380 кВтч (т.е. больше чем вдвое).
Считая, что при 7-часовом рабочем дне и 280 днях в году 1 человек примерно производит за год 140-150 кВтч, можно сказать, что к концу первой пятилетки рабочий имел 14,5 электрических рабов, а к концу второй пятилетки будет иметь 30.
Другим показателем является то, что 85% всех наших работающих машин будет электрифицировано.
Электровооруженность одного рабочего в СССР будет достигать 68% электровооруженности одного рабочего в США и более чем 150% по отношению электровооруженности рабочего в Германии.
Ни в какое сравнение с дореволюционным периодом электровооруженность рабочих СССР нельзя поставить.
В этом росте электровооруженности заключается один из самых важных показателей технического перевооружения нашей страны.

В 1931, товарищ Сталин обратил большое внимание на теплофикацию, до того времени непризнанную, и поставил вопрос: до каких это пор мы будем таким образом отапливать наши и промышленные и жилые помещения дровами? Вместо того чтобы таскать огромное количество дров и угля, почему не пойти по линии теплофикации?
Что сделано в этой области?
До июньского пленума 1931, где этот вопрос решался, у нас было 200 тыс. кВт теплофикационной мощности.
С июня 193, до 1934, вступило в эксплуатацию свыше 400 тыс. кВт новой мощности, преимущественно на крупных промышленных станциях.
В ближайшие один-два года войдет в эксплуатацию еще около 400 тыс. кВт теплофикационной мощности.
Мы опережаем все капиталистические страны и в области теплофикации.

Съезд постановляет:
Создать новую энергетическую базу для завершения реконструкции всех отраслей народного хозяйства и образовать во всех энергетических узлах резервы мощностей, обеспечивающие бесперебойное электроснабжение народного хозяйства.53
Завершить в основном электрификацию промышленности широчайшим использованием новейших электроемких методов производства во всех отраслях промышленности, особенно в металлургии и химии (намечен рост потребления энергии электроемкими производствами более чем в 9 раз).
Широко развить электрификацию транспорта и постепенно внедрить электроэнергию в производственные процессы сельского хозяйства.
Завершить, во второй пятилетке, кольцевание районных станций в пределах районов и начать межрайонное кольцевание станций с созданием уже во втором пятилетии крупнейшей в мире системы электроснабжения (Донбасс-Приднепровье с выработкой 9 млрд. кВтч в год).54

Металлургия
По запасам железной руды СССР занимает первое место в мире, имея около половины всех мировых запасов.
По железной руде мы имеем разведанных запасов 9,9 млрд. т. в том числе промышленных запасов 4 млрд. т.
Сверх этого разведаны огромные запасы железорудных кварцитов, которые раньше вообще не разведывались, в том числе Курская магнитная аномалия с запасом 200 млрд. т.
По меди мы имеем увеличение общих запасов по сравнению с 1913, в 24 раза и промышленных – в 12 раз.
В 1933, мы имели 16 млн. от общих запасов и 6 млн. т промышленных.55

Борьба за черную металлургию и во второй пятилетке будет стоять в центре наших хозяйственных задач.56
Черная металлургия должна ликвидировать свое отставание от общих темпов роста народного хозяйства и полностью удовлетворить растущие запросы страны на металл.57
Производство чугуна должно подняться с 6,2 млн. до 18 млн. т.
Производство стали – с 5,9 млн. до 19 млн. т.
Производство проката – с 4,3 млн. до 14 млн. т.
Наша металлургия как по мощности производственного аппарата, так и по выпуску продукции должна выйти на первое место в Европе, хотя будет еще стоять значительно позади металлургии США.58

Особенно большое значение имеет развитие производства качественного проката и электростали, а также производства ферросплавов.59

Необходимо также провести широкую реконструкцию железорудной промышленности и на деле обеспечить внедрение методов обогащения и агломерации руд.

Особенно отстала от темпов общего развития цветная металлургия.60
Между тем нельзя обеспечить нужного развития машиностроения и электрификации, не говоря уже о нуждах обороны, без решительного подъема таких отраслей промышленности, как медь, алюминий и др.

Съезд постановляет:
Ликвидировать отставание цветной металлургии завершить ее техническую реконструкцию.61
Полностью ликвидировать отставание черной металлургии от общих темпов развития народного хозяйства.
Удвоить за годы пятилетки мощность металлургии и добиться быстрейшего преодоления разрыва между мощностью доменных и отстающих от них сталеплавильных и особенно прокатных цехов.
Развернуть производство различных видов металла – качественный металл, электросталь, ферросплавы, сложные профиля проката и т.д. в размерах, полностью удовлетворяющих потребность народного хозяйства.
Провести широкую реконструкцию железорудной промышленности, широко внедряя методы обогащения и агломерации руд.
Добиться особенно быстрых темпов развития и технического перевооружения в цветной металлургии.
Осуществить окончательный переход к современному способу получения меди (флотация, отражательные печи) и широко внедрить в производство цинка передовой электролитический метод с получением при помощи 70% всего цинка.
Организовать производство олова, никеля, магния и широко развернуть производство алюминия.
Полностью удовлетворить потребности всего народного хозяйства и в особенности электрификацию в продукции цветной металлургии.

Машиностроение
По сравнению с 1913, продукция машиностроения в 1932, возросла в 10 раз.
Во второй пятилетке наше машиностроение должно выполнить еще более крупные задачи в обслуживании всех отраслей народного хозяйства.62
Значительно меняется тип оборудования, вводятся новые виды средств производства.
Съезд постановляет:
Осуществить такую реконструкцию машиностроения – этой ведущей отрасли народного хозяйства, которая обеспечила бы удовлетворение собственными силами всех потребностей народного хозяйства в современном технически передовом оборудовании, при широком развитии новых видов производства.

Станкостроение
Недостаток в станках каждый из нас чувствует, каждый в кулуарах подходит и каждый просит станки.63
Станками на сегодняшний день мы удовлетворяем потребность только на 48-50%.
В плане второй пятилетки планируется освоение до 200 типоразмеров новейших станков.
Увеличивается выпуск более сложного оборудования – полуавтоматы, автоматы, шлифовальные, фрезерные, зуборезные и другие сложные станки.
Налаживается производство значительно большего количества станков специального типа для авиационной и автомобильной промышленности, для транспортного машиностроения.
Производство станков за годы второй пятилетки должно составить 129 тысяч штук, в конце первой пятилетки в СССР было всего 169 тысяч металлообрабатывающих станков.

Металлургическое производство
Для выполнения заданий по черной и цветной металлургии решающее значение имеет развитие металлургического машиностроения.
От работы новых крупнейших гигантов – Уралмашзавода и «Краматорки», от работы Ижорского завода зависит успех нашей грандиозной программы строительства прокатных станов, домен и отражательных печей, агломерационных фабрик.
Мы сумели построить блюминги.
Мы должны оборудовать во второй пятилетке «Магнитку», Тагил, Запорожье, Никополь и другие заводы советскими сортовыми, рельсовыми, листовыми, трубопрокатными станами.
Эту ответственейшую задачу наши машиностроители должны решить, и решить в срок.
Металлургическое производство должно быть полностью обеспечено комплектным оборудованием.
Металлургическое машиностроение должно освоить полный комплект оборудования для всех металлургических цехов.

Энергетическое машиностроение
Быстро развиваются также энергетическое машиностроение (турбины, генераторы, двигатели внутреннего сгорания, паровые котлы), электротехническая промышленность сильных и слабых токов, сложное химическое машиностроение.

Транспортное машиностроение
Гигантски растет транспортное машиностроение.
Производство автомобилей должно достигнуть не менее 200 тысяч штук в 1937.64 65
Должно быть расширено производство оборудования для дорожных работ, для коммунального хозяйства и жилищно-бытового строительства.

Машиностроение для легкой промышленности
Машиностроение для пищевой промышленности увеличивается в три раза, для текстильной промышленности – в шесть раз.
Машиностроение для легкой и пищевой промышленности должно освоить производство десятков новых типов машин.

Сельскохозяйственное машиностроение
Сельскохозяйственное машиностроение СССР уже в первой Пятилетке стало наиболее мощным во всем мире.
Во второй пятилетке оно должно увеличиться почти в три раза.
В конце второй пятилетки будет производиться 167 тыс. тракторов и 25 тысяч комбайнов в год.
Сельскохозяйственное машиностроение должно освоить все виды машин и прицепного тракторного инвентаря, необходимые для осуществления дальнейшей механизации сельского хозяйства и в особенности механизации трудоемких процессов технических и пропашных культур.

Широкое осуществление механизации
Завершение технической реконструкции неразрывно связано с широким осуществлением механизации трудоемких и тяжелых процессов в промышленности.
Это особенно касается таких важных отраслей промышленности, как каменноугольная, лесная, торфяная, черная металлургия, строительство.66

В Советском Союзе машина является освободителем и другом трудящихся, облегчая тяжелую работу, увеличивая производительность труда и поднимая благосостояние трудящихся.
Съезд постановляет:
Завершить в основном механизацию всех трудоемких и тяжелых процессов в промышленности.
По каменному углю – повысить механизацию зарубки к концу пятилетки до 93% при соответствующем подтягивании уровня механизации остальных процессов;
по черной металлургии – повысить механизацию до уровня, обеспечивающего получение 80% чугуна с полностью механизированных домен;
по торфяной промышленности – определить добычу торфа механизированными способами свыше 70% общей добычи;
в области строительства – механизацию основных процессов повысить до 80% и осуществить механизацию добычи местных строительных материалов;67
механизацию основных лесозаготовительных процессов – вывозки увеличить в 6 раз, разделки – в 3 раза;
осуществить механизацию выжига древесного угля.

Химическая промышленность
Химическая промышленность должна сыграть во второй пятилетке крупнейшую роль в технической реконструкции.68

Съезд обязывает:
Добиться решающих сдвигов в развитии химической промышленности, обеспечивающих широкую химизацию всех отраслей народного хозяйства и укрепление обороноспособности страны.
Повысить в 10 раз производство всех видов удобрения.69
Широко развернуть процесс создания новых производств химии (химическая переработка твердого топлива – угля, торфа, сланцев, новые виды красителей, пластмассы, синтетический каучук70 71и т.д.).
Внедрить новейшие технологические процессы в химическую промышленность (широкое развитие электротермических и электролитических методов, проведение реакций в газовых фазах и т.д.);
Усилить комбинирование химической промышленности с другими отраслями промышленности (коксовой промышленностью, цветной металлургией, черной металлургией и др.) и вовлечение новых видов сырья.72

Лесное хозяйство
Пятилетка, которую мы сейчас собираемся выполнять, без работы лесной промышленности, без выполнения планов и задач, стоящих перед лесной промышленностью, трудноосуществима.
При составлении контрольных цифр на 1934, при обсуждении плана капитальных работ, при обсуждении вопроса, что является сейчас узким местом, – Межлаук докладывал, что узким местом, во-первых, является прокат и, как это ни странно, узким местом являются также пиломатериалы.73
Все хозяйственные наркоматы в разрешении целого ряда важнейших задач зачастую упираются в трудности, созданные лесной промышленностью: недостаток леса на строительство, на производство предметов ширпотреба и т.д.
Недостаток в лесоматериалах удалось бы легче преодолеть, если бы транспорт не работал плохо в части перевозок леса.
Когда обращаются ко мне за лесом, я говорю: лес есть, но с перевозкой дело худо обстоит. Здесь товарищ Андреев сам сказал, что 460 тыс. вагонов находятся у линии железной дороги.
Это, по мнению товарища Андреева, 460 тыс. вагонов, по моему же подсчету – около 800 тыс., кроме бумаги, целлюлозы, лесохимических продуктов и т.д.

Лесная промышленность должна обеспечить капитальное строительство, лесная промышленность должна обеспечить развитие автостроения, авиастроения, сельскохозяйственного машиностроения, транспорта – все эти вопросы, непосредственно связаны с развитием лесной промышленности.
Как прокат является узким местом для расширения транспорта, так и лес будет являться узким местом, если мы не примем мер и не обеспечим этот участок.

Лесная промышленность теперь уже перестала быть той промышленностью, которая заготовляла главным образом дрова.
Дрова тоже являются ответственной задачей: приходится некоторые электростанции районного значения отапливать дровами, не говоря уже о важности снабжения дровами городов и наших промышленных центров. Но это играет второстепенную роль.
Лесная промышленность наиболее важное значение приобретает в снабжении наиболее ответственной части производства, как автостроение, авиастроение, сельхозмашиностроение, транспорт.

Несмотря на то, что мы работаем лучше прошлогоднего, дело с лесозаготовками обстоит плохо.
Ряд районов работает совершенно неудовлетворительно и не выполняет программы.
Нужно, чтобы после Съезда партии товарищи поехали на места и приняли необходимые меры помощи.
Нужно также использовать опубликованный декрет о порядке привлечения рабочей силы в лесозаготовки.
Этот декрет имеет исключительное значение не только для лесозаготовителей, но и для колхозов.
Фактически на местах этот декрет плохо проводится в жизнь.
Там, где проводится это постановление об обоюдных договорах, там мы имеем стопроцентное выполнение плана.
Хорошо это решение проводится в Ленинграде. На Севере неплохо работают.
Плохо работают на Урале, в Дальневосточном крае и на Украине, в Восточной и Западной Сибири, на Северном Кавказе.
Мы должны вдвое увеличить лесопиление, а, следовательно, увеличить строительство новых лесопильных заводов.

Какие задачи собираемся мы разрешить в ближайшую пятилетку?
Наши контрольные цифры предусматривают увеличение нашей продукции больше чем в два раза, а лесозаготовки мы должны увеличить до 165 млн. кубометров, или больше 8 млн. вагонов леса.
Мы ставим задачей во второй пятилетке перенести центр работы по лесозаготовкам на север, в лесные районы.
Правильно ругают меня товарищи, что плохо рубим или, вернее, часто рубим и не вывозим, не ведем лесоустроительных работ.
В последнее время мы в ряде истощенных районов производим рубку больше, чем следует, вследствие чего происходит обмеление рек и т.д.
В пятилетнем плане мы ставим себе задачей лучше вести лесоустроительные, лесовосстановительные, а также посадочные работы и значительно усилить свою работу на востоке.74
В центральных районах мы планируем производство лесозаготовок меньше, но мы поднимаем удельный вес лесозаготовок на Урале с 13 до 17%, в ДВК – с 2 до 7%, в Восточной Сибири – с 3 до 6%.
В Горьковском крае удельный вес тоже повышается с 9 до 13%. Но для этого требуются соответствующие капиталовложения, прокладка железных дорог и водных путей сообщения и изыскательные работы.

Планом предусматриваем механизация лесозаготовок.
Сейчас механизированный способ составляет только 5 % и рационализированный – до 17%.
Всего механизированным и рационализированным способом перевозим 22% леса, а 78% – обычным способом, на лошадях и по старым неисправным дорогам.
В пятилетии мы добиваемся довести перевозки механизированным и рационализированным путем до 75%.
Тут конечно большую роль будут играть кадры для работы по механизации.
По части механизации мы будем ориентироваться на тракторы Челябинского завода, на автолежневые дороги.
И хорошо было бы, если бы товарищ Орджоникидзе смог бы увеличить производство узкоколейных паровозов и смог бы дать необходимое количество рельс.
Это было бы самым рентабельным видом механизации транспорта на лесозаготовках – не нужно бензина, достаточно отходов в лесу для отопления этих узкоколейных паровозов, и весь круглый год они могут работать. Это наиболее рентабельный вид транспорта в нашей лесной промышленности
У нас, так же как и в других областях, в отношении механизации наблюдается такое явление, как и в Донбассе.
Когда товарищ Молотов по поручению ЦК и Совнаркома работал в Донбассе, он обнаружил там, что преподавание в высших учебных заведениях по механизации было поставлено так, что совсем не готовило инженеров для работы на врубовых машинах, изучали только работу старым способом. Дисциплинам механизации во втузах уделялось несколько часов.
То же самое и в наших лесных высших учебных заведениях: до самого последнего времени не было кафедр механизации лесозаготовок, лесовозной сплавной базы.
Было так, что люди, окончившие лесотехнические институты, вузы, приходили в лес и не знали ничего по механизации, не знали, как подойти к трактору, как построить железную дорогу, автолежневую и т.д.
Эта перестройка в значительной мере произведена сейчас. Хотя нельзя сказать, что она закончена.

Фанерное производство
Фанерное производство является сейчас наиболее дефицитной отраслью – фанеру мы выдаем по карточкам.
Производство нашей фанеры идет главным образом на экспорт, несмотря на то, что мы увеличили фанерное производство за время советской власти почти в четыре раза.
Чтобы сколько-нибудь удовлетворить наши потребности в фанере, фанерная промышленность должна получить большее развитие в ближайшие пять лет.
Я не говорю уже о том, что это наиболее рентабельный вид нашего экспорта.

Мебельное производство
Товарищ Каганович на Московской конференции основательно нас критикнул, пролетарии Москвы очень часто нажимают на нас по этой части.
Они говорят: мы строим новые дома, а мебели нет, не хватает кроватей, а имеющаяся – неудовлетворительного качества. Вот на это необходимо обратить внимание.

До революции почти не было сколько-нибудь приличных фабрик мебели.
За время революции имеются большие достижения по количеству выпускаемой продукции, но в ряде городов и районов совсем нет мебельных фабрик. Приходится из Москвы, Ленинграда возить мебель на Восток, на Урал и т.д., иначе говоря, возить воздух в вагонах.
Мы в ближайшее пятилетие собираемся построить 22 новых мебельных фабрики и в новых районах.
Фабрики надо строить, чтобы не возить из Москвы, Ленинграда мебель, не загружать и без того тяжелую работу нашего транспорта.
Попов. А Украина?
Лобов. На Украине есть много фабрик, но мы собираемся еще четыре новых фабрики строить.
Я могу сказать, где мы собираемся строить новые фабрики:
Северный Кавказ – 2;
Горьковский край – 1;
Урал – 5;
Москва – дополнительно строится 1 фабрика;
Воронеж – 1;
Ростов – 1;
Западная Сибирь – 1;
Восточная Сибирь – 2;
ДВК – 2;
Ташкент – 1;
Казахстан – 1;
Украина – 4.

Надо иметь в виду, что лесная промышленность может быть большим подспорьем в развитии местной и кустарной промышленности.
До сих пор плохо используются наши отходы для дополнительной продукции.75

Бумага
Достаточно ли мы удовлетворяем бумагой? Я не буду на этом останавливаться, потому что вы все знаете, как обстоит дело с бумагой.
Бумаги не хватает на книги, на газеты, на тетради, на учебники, на обертку. Во всех областях нашего народного хозяйства бумага является дефицитной. Потребности соцстроительства все растут.
На бумажную промышленность намечается ассигновать для текущего года 52 млн. руб.

Госплан планирует увеличить производство бумаги с 500 тыс. т до 1 млн. т, но для этого потребуется строить новые фабрики и иметь соответствующее машиностроение.
До сих пор бумажное машиностроение совсем не поставлено.
Эта важнейшая отрасль промышленности находится в забытом состоянии, т. Орджоникидзе.
Мы не имеем здесь ни одного приличного завода машиностроения для бумажной и лесохимической промышленности. Эта отрасль является совершенно новой, она имеет большие перспективы развития и даст большую эффективность.
Над этой отраслью промышленности мы не работали. Имеем пока маленькие заводы – один из них Вахтанговский в Нижнем Новгороде, построенный 5-6 лет тому назад, и Подсочка. Вот вся лесная химия.
Придется в ближайший отрезок времени нагнать это дело.
Планом предусматривается постройка нового машиностроительного завода для производства оборудования для бумажной промышленности, но пока что эта отрасль еще плохо работает. Нам нужно обеспечить себя машиностроением.76
Кроме этого мы думаем построить 9 новых фабрик.

Надеюсь, что эти вопросы на конференции и в выступлениях товарищей, работающих в лесных районах, и товарищей, работающих не в лесных районах, но нуждающихся в этой продукции (я имею в виду районы потребительские – Северный Кавказ, Донбасс, у которых лесов мало, но которые являются большими потребителями бумаги, леса, продукции легкой промышленности), найдут свое отражение.
Орджоникидзе. Союзники.
Лобов. Правильно т. Орджоникидзе, эти союзники, должны помочь поставить машиностроение, помочь кадрами, сделать, в ближайшие годы, все, что можно сделать, а лесная промышленность может многое дать.

Лесохимия
Исключительное значение приобретает в ближайшее пятилетие лесохимия. Исключительное потому, что это совершенно новая отрасль, и большая отрасль.
Мы до сих пор лес рационально расходуем только на 40-50%. Таким образом, 50-60% леса у нас гибнет: или остается в лесу, или в лесопильных заводах – в виде опилок, реек и т.д.
Мы поставили ряд химических производств, можно утилизировать все 100% леса и получить новые продукты, которые до сих пор не производились, например, челноки, бакаут для лесопильных рам и ряд новых производств, строим новые заводы сухой перегонки дерева.
За последнее время построен и уже работает завод гидролиза древесины (в Череповце), вырабатывает из древесных опилок настоящий винный спирт.
Рентабельность этого дела такова, что тонна сырых опилок дает столько спирта, сколько дает тонна картошки, – 80-90 л, а тонна сухих опилок – 180-190 л. В ближайшее время будет пущен такой же завод в Архангельске. Я вошел в правительство в этом году с предложением начать постройку 10 заводов с выработкой 7 млн. декалитров спирта.
Получается самый настоящий высококачественный спирт, который может идти на технические цели и который нужен для синтетического каучука, на что сейчас расходуем хлебный спирт.
Я уже не говорю, что лесохимия дает возможность заменить растительные масла.

Требуются большие вложения в эту отрасль промышленности, которая даст большую эффективность вложений.

Экспорт леса
Экспорт леса имеет огромное значение как экспортная статья.
Я цифр приводить не буду, ибо большинство из вас знает, что мы на нашем лесном экспорте получаем большое количество валюты.
Мы ежегодно вывозим столько леса, что если переводить это на хлеб, то мызаменяем ежегодно 300-350 млн. пудов хлеба.

Однако нашу экспортную задачу мы разрешаем так же плохо, как и проблему использования лесосек.
Мы вывозим около 65% леса за границу в обработке механическим порядком, а остальные – кругляком, тогда как наши соседи финны, шведы и норвежцы – поступают иначе.
Шведы, например, вывозят 50% леса в бумажной и древесной массе, а остальной лес идет за границу также в переработанном виде.
Норвежцы дают 80% экспортного леса в бумажной и древесной массе.
Мы же 35% леса экспортируем просто в кругляках – совершенно нецелесообразный, «необлагороженный» экспорт, а 65% в малообработанном виде – доски, шпалы и т.д.
Ставится задача, чтобы вести работу над «облагораживанием» экспорта, чтобы зато же количество древесины получить больше выручки.

Строительство лесообрабатывающих заводов
Для того чтобы выполнить намеченные объемы производства, должны быть построены в пятилетие важнейшие объекты:
лесопильных заводов –74, с общим числом рам 374;
фанерных заводов – 15, с общим числом агрегатов 42;
мебельных заводов – 22;
бумажных заводов – 22;
лесохимических заводов – 28.

Как мы работаем во втором году пятилетки?
Обеспечили ли мы эти темпы в работе? Что показал январь?
Первый месяц этого года по ряду производств дал удовлетворительные результаты. Мы в среднем получили за январь такое выполнение программы:
бумага – 95% (стоял ряд фабрик, особенно на Украине, из-за отсутствия мазута);
по газетной бумаге план выполнен больше чем на 100%;
лесохимия – 104%;
лесопиленая древесина – больше 100%;
мебель – 97%;
фанера – 96%%
лесозаготовки – 71%.

Товарищи, мы в ряде наших отраслей улучшили нашу работу, благодаря тому, что мы из уроков Донбасса сделали соответствующий вывод, мы имеем положительные результаты.
Хотя мы еще не полностью провели перестройку, все же значительное количество инженеров мы перебросили на периферию, и это дало хорошие результаты в таких отраслях промышленности, как фанерная, бумажная, лесопильная.
Мы перебросили такого крупного инженера, как Храмцов, на Балахну. И с тех пор, как усилили техперсонал предприятий, крупные фабрики выполняют план.

Я в своей речи изложил задачи, стоящие во второй пятилетке.
Эти задачи мы выполним лишь в том случае, если улучшим работу.
Работаем мы плохо, поругивает нас ЦК. Товарищи Каганович и Молотов правильно указывают на недостатки организации. Перестройка, вытекающая из тезисов товарища Кагановича, должна лучше обеспечить нам выполнение плана.

Я обращаюсь к Съезду и через Съезд к партийным организациям, чтобы они во вторую пятилетку помогли лесной промышленности выполнить те задачи, которые перед ней стоят, чтобы вопросы леса не были узким местом.
Я уверен, что лесники приложат все силы для выполнения тех задач, которые перед нами стоят во второй пятилетке.

Легкая промышленность
Товарищи, легкая промышленность приобретает для нас совершенно исключительное значение.
Если в первый период реконструкции народного хозяйства мы должны были направить главнейшие наши ресурсы и силы на создание мощной тяжелой промышленности как базы для развития остальных отраслей промышленности, транспорта, сельского хозяйства, то сейчас население вправе требовать от партии и правительства, чтобы производство продуктов массового потребления возрастало в более быстрых темпах.
Для достижения этого мы должны приложить все усилия.

В течение первой пятилетки в легкую промышленность было вложено 1 200 млн. руб. В работу было пущено свыше 200 новых предприятий.
В течение второй пятилетки в легкую промышленность вкладывается свыше 9 млрд. руб. – как видите, рост капиталовложений исключительно высокий.

За пятилетку производство предметов широкого потребления легкой промышленности возрастет с 6,7 млрд. руб. до 20,5 млрд. руб., т.е. более чем в три раза.
Среднегодовой темп роста производства предметов широкого потребления намечается 18,5% против 17% в первой пятилетке.77
В течение второй пятилетки продукция легкой промышленности должна возрасти в 2,5 раза против уровня 1932.
Рост продукции, как видите, колоссальный. Легкая промышленность во втором пятилетии вступает в новый этап невиданно высоких темпов ежегодного прироста продукции.
По объему производства продукции Советский Союз выходит на одно из первых мест в Европе, догоняя Америку.78

По уровню технической вооруженности легкая промышленность Союза выходит к концу второй пятилетки на одно из первых мест в мире.
Быстро растет применение автоматических станков.79

Учитывая ограниченность сырьевых ресурсов легкой промышленности, что явилось результатом трудностей переустройства сельского хозяйства, мы должны больше, чем в других отраслях промышленности, обращать внимание на правильное использование сырья;
должны обращать больше внимания на использование всякого рода отходов для увеличения сырьевой базы и для увеличения производства продуктов массового потребления.
Легкая промышленность должна, в первую очередь, позаботиться о правильном использовании тех сырьевых ресурсов, которые у нее имеются, о максимальном использовании суррогатов и отходов для увеличения продуктов широкого потребления.80

Съезд постановляет:
Всемерно развернуть производство важнейших отраслей легкой и пищевой промышленности на основе создания крупной машинной индустрии – повышение удельного веса автоматических ткацких станков в хлопчатобумажной промышленности до 40% к концу пятилетки и замена отсталых прядильных машин современными машинами;
ликвидировать техническую отсталость льняной промышленности путем внедрения быстроходных машин и коренной реконструкции первичной обработки льна;
осуществить всестороннюю механизацию трикотажного, швейного и обувного производства.

Пищевая промышленность
В пищевой промышленности за первую пятилетку создан ряд новых отраслей: мясная индустрия с такими мощными и первоклассно технически вооруженными предприятиями, как Московский и Ленинградский мясокомбинаты;
мощная консервная промышленность;
механизированное хлебопечение в таких городах, как Москва, Ленинград и др.;81
маргариновая, гидрогенизационная, плодоовощная и ряд других отраслей.
Многое сделано и в техническом перевооружении рыбной промышленности. Организовано крупное холодильное хозяйство в наиболее важных индустриальных центрах.82
Механизированные предприятия общественного питания, крупные столовые и фабрики-кухни, с большим механическим оборудованием заняли выдающееся место в организации снабжения городов.

Во второй пятилетке наибольший темп роста намечен по сахарной, консервной и мясной промышленности, по производству пшеничной муки, макарон, кондитерских изделий, чая, а также мыла.
Промышленность, вырабатывающая пищевые жиры, идет на уровне роста передовых отраслей и возрастет больше чем в три раза.
В результате завершения технической реконструкции СССР к концу пятилетки становится по объему продукции пищевой промышленности на первое место в Европе,

Следует особо указать на то, что легкая и пищевая промышленности должны во второй пятилетке из года в год значительно повышать темпы своего развития.
В соответствии с этим должны развертываться их техническая реконструкция и обеспечение сельскохозяйственным сырьем.83

Если ко всем отраслям промышленности относится требование партии решительного улучшения качества продукции, то это особенно относится к производству товаров потребления.84
Перед пищевой промышленностью особенно остро стоят задачи в деле улучшения качества продукции мясной промышленности за счет увеличения доли таких лучших ее видов, как свинина и пищевое сало;85
улучшение качества продукции рыбной промышленности за счет увеличения доли лучших сортов рыбы и т.д.

Съезд постановляет:
Необходимо по всей легкой и пищевой промышленности пересмотреть ассортимент;
запретить ухудшенные стандарты продукции;
обеспечить твердое выполнение заданий партии и правительства по улучшению качества всей продукции.86
Борьба за улучшение качества продукции должна стоять в центре внимания всей промышленности.87
Повысить удельный вес механизированного лова рыбы до 70% добычи путем значительной реконструкции технического флота.88
Широко реконструировать маслобойную промышленность на основе внедрения наиболее эффективного экстракционного способа производства.
Создать крупную машинную мясную индустрию на основе развития комбинирования.

Продукция всей пищевой промышленности возрастает с 5,6 млрд. руб. до 15,6 млрд. руб., т.е. больше чем в 2,8 раза против конца первой пятилетки.89

Ленин говорил о том, что необходимо освободить работницу от ее домашнего труда.
Выпечка хлеба, стирка белья, кухня – это самый трудный бытовой участок работы. Освобождение женщины от этого тяжелого труда явится в огромной мере куском социализма. Нашей задачей является продолжать эту работу и перенести ее также и в колхозы.
Товарищ Сталин совершенно правильно подчеркнул во вчерашнем докладе, что наши колхозницы должны в ближайшем будущем сбросить с себя этот тяжелый домашний труд, мешающий быстрому культурному росту. Они должны расти, занимаясь другими видами коллективизированной работы.90

Развитие местной промышленности
Во второй пятилетке мы должны дать усиленное развитие и местной промышленности, оказав ей государственную поддержку.91
Задача заключается в том, чтобы максимально использовать местные источники сырья и местные виды топлива, особенно для увеличения продукции ширпотреба.92
Необходима передача значительной части прибылей местной промышленности в распоряжение местных исполкомов.93
В первую очередь это относится к предприятиям, работающем на местном сырье и местном топливе.
Это будет иметь большое значение для дальнейшего развития самой местной промышленности.94
Исходя из того, что местная промышленность может явиться серьезным дополнительным фактором в деле всестороннего удовлетворения быстро растущих потребностей рабочих и колхозников, съезд определяет рост производства предметов широкого потребления местной промышленности во второй пятилетке в три раза и обязывает местные органы к проявлению максимальной инициативы в деле развития местной промышленности и изыскания новых видов сырья.95

Рост кустарной промышленности
Неправильно игнорировать громадные возможности дальнейшего роста кустарной промышленности.
Несмотря на быстрый подъем государственной промышленности, кустарная промышленность может и должна дать немалую долю дополнительной продукции для местных рынков, а также для обслуживания промышленности подсобными видами изделий и стройматериалами.96
Недооценка кустарно-промысловой кооперации в ряде мест до сих пор еще не изжита. Эта недооценка, особенно в современных условиях, является большой ошибкой и политической, и хозяйственной.
Рост продукции кустарной промышленности особенно важен в данное время, когда развертывание товарооборота является центральной задачей нашей хозяйственно-политической работы.

Развитие кустарной промышленности нельзя рассматривать изолированно от общих задач всей местной промышленности в целом.
Органы местной промышленности не подошли еще вплотную к задаче умелого координирования своей работы с работой кустарной промышленности. Эта задача стоит на очереди.97
Надо установить тесное производственное кооперирование и хозяйственно-техническое сотрудничество и взаимодействие между предприятиями – районными и областными, с одной стороны, и кустарной промышленностью – с другой.

Подъем и реконструкция сельского хозяйства
В первой пятилетке коронным образом реконструировано сельское хозяйство. Пролетариат, руководимый ленинской партией, убедил миллионы крестьянства в превосходстве коллективного производства и создал в деревне новый колхозный строй.
СССР стал страной самого крупного в мире сельского хозяйства.
Победы в развитии промышленности обусловили гигантские успехи по переводу сельского хозяйства на рельсы машинной техники.

В сельском хозяйстве произошел не только переворот в техническом вооружении, но, что особенно важно, и в его общественной организации.
За 4-5 лет создано 200 тыс. колхозов, 5 тыс. совхозов и 2,5 тыс. МТС.
Такая перестройка всего сельского хозяйства не могла пройти даром.
Она была сопряжена с огромными трудностями, и в реорганизационный период нельзя было добиться большого ускорения темпов подъема сельского хозяйства.
К настоящему времени, когда перестройка сельского хозяйства из единоличного в колхозное в основном закончена, создались другие, несравнимо более благоприятные условия для подъема сельского хозяйства.
Первая пятилетка была для сельского хозяйства не столько периодом быстрого подъема и мощного разбега, сколько периодом создания предпосылок для такого подъема и такого разбега в ближайшем будущем.
Теперь от нас зависит реализовать эти условия и действительно обеспечить быстрый подъем сельского хозяйства в ближайшие годы.98
Выполнение этих заданий полностью обеспечит наши потребности в зерновых, а также, в основном, удовлетворит наши потребности в технических культурах.

Укрепление колхозов и совхозов
Главное, что необходимо для обеспечения быстрого подъема сельского хозяйства, это организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов.
Для того чтобы выполнить задачи второй пятилетки, колхозы и совхозы должны в корне улучшить свою работу и завести порядки, достойные крупного организованного механизированного хозяйства.
Партия сделала все для того, чтобы политическая работа в колхозах и руководство делом их организационно-хозяйственного укрепления были значительно подняты.
Ведущая роль в борьбе за создание научно организованного сельского хозяйства, за получение высокого урожая принадлежит совхозам, которые должны стать подлинно образцовыми хозяйствами.

Механизации сельского хозяйства
В огромной мере выполнение поставленных перед сельским хозяйством задач второй пятилетки будет зависеть от технического перевооружения совхозов и колхозов.
И поэтому вопрос о механизации сельского хозяйства во второй пятилетке ставится во весь рост.

Тракторный парк в сельском хозяйстве быстро растет с каждым годом.
Как растет тракторный парк в сельском хозяйстве, видно из следующего – мощность тракторного парка в сельском хозяйстве (с учетом амортизации) в 1937 составляет 368,5% от 1932.
Подавляющая часть тракторов поступает в МТС, тем самым тракторная база колхозов гигантски крепнет.
Вместо 5 тыс. гусеничных тракторов, которые сельское хозяйство получило в первую пятилетку, за вторую пятилетку в сельское хозяйство поступит свыше 100 тыс. гусеничных тракторов.
Эти тракторы благодаря ряду преимуществ (более глубокая вспашка, работа ранней весной) значительно облегчают борьбу за подъем урожайности.
Кроме того в сельское хозяйство поступят 35 тыс. пропашных тракторов, что в огромной мере облегчит борьбу за дальнейший подъем технических культур.99

Общее количество МТС возрастает до 6 тыс., и к концу второй пятилетки они охватят все колхозы.
Теперь видно, что наше сельское хозяйство к концу второй пятилетки будет совершенно не похоже на то, каким оно было всего несколько лет тому назад. Мы с полным правом можем сказать, что сельскохозяйственный труд превращается в труд индустриальный.

Съезд постановляет:
Увеличить число МТС с 2 446 в 1932, до 6 тыс. в 1937, охватив машинно-тракторными станциями все колхозы.
Увеличить тракторный парк с 2 225 тыс. лош. сил в 1932, до 8 200 тыс. лош. сил в 1937, т.е. в 3,7 раза;
парк комбайнов – до 100 тыс. штук;
автомобильный парк в сельском хозяйстве – до 170 тыс. машин, т.е. более чем в 12 раз.
Завершить, в основном, механизацию сельского хозяйства:
тракторная пахота и взмет зяби должны составить 80%;
культивация – 70%;
уборка зерновых тракторными уборочными машинами – 60%;
механизация молотьбы – 85%;100

Проведение агротехнических мероприятий и внедрение минеральных удобрений
В проведении агротехнических мероприятий мы еще крайне отстаем.
Между тем от проведения таких мероприятий, как зяблевая вспашка, поднятие чистых паров, переход на сортовые семена и широкое использование удобрений, во многом зависит выполнение задачи поднятия урожайности зерновых и технических культур.
Опыт показал, что в тех случаях, когда местные организации умеют опереться в проведении этих мероприятий на колхозы, мы достигаем серьезных результатов.
Во второй пятилетке колхозы могут показать в этом деле свою исключительную силу.
Крупное колхозное хозяйство, опирающееся на громадную машинную технику и на крепкую организацию миллионов колхозников в проведении агротехнических мероприятий, – это сила, которая буквально может сдвинуть горы.

Наряду с механизацией необходимо развернуть работы по проведению агротехнических мероприятий и внедрению минеральных удобрений.
Наша химическая промышленность должна примерно в десять раз увеличить производство удобрений к концу пятилетки.

Мы еще стоим на очень низком уровне развития сельского хозяйства, но в наших руках имеются величайшие предпосылки быстрого подъема сельскохозяйственного производства.
Все зависит от нас, от нашего уменья использовать быстро растущую техническую базу, от нашего уменья организовать колхозы и совхозы как крупное механизированное хозяйство, в котором производительность труда может быть, и на самом деле будет, несравнимо более высокой, чем производительность труда в мелком крестьянском хозяйстве.
Вот почему мы ставим своей задачей обеспечить примерно такие же темпы подъема сельского хозяйства во второй пятилетке, как и темпы роста нашей промышленности.

Съезд постановляет:
Широко внедрить систему агротехнических мероприятий:
повсеместно ввести правильные севообороты;
произвести посев чистосортными семенами 75% посевной площади зерновых культур, 50% посевной площади охватить зяблевой вспашкой.
Повысить обеспеченность посева хлопка азотистыми удобрениями за вторую пятилетку с 6% площади посева до 80%:
по поливному хлопку азотом и фосфором до 80% и калием – до 20% посевной площади;
по сахарной свекле азотом и калием – 40%, а фосфором – 100%.
С еще большей настойчивостью надо продолжать и удобрение земли навозом.
Широко развернуть ирригационные работы, расширив орошаемые площади на 1 млн. га.

Рост продукции сельского хозяйства
Центральная задача второй пятилетки в области сельского хозяйства – борьба за высокий урожай.
Мелкое, индивидуальное крестьянское хозяйство не давало возможности применения науки и техники.
Агрономическая наука была оторвана от практики сельского хозяйства, или вернее, сельское хозяйство ее не имело.
Организация крупного социалистического сельского хозяйства;
мощная машинная техника;
широкий плановый разворот агрономических мероприятий, – создали материальную базу для успешной борьбы за повышение урожайности наших колхозных полей.
Теперь у нас есть все необходимое для быстрого и серьезного повышения урожайности.
У нас есть совхозы и колхозы – самое крупное в мире сельское хозяйство, обеспечивающее наиболее высокую производительность сельскохозяйственного производства.
У нас есть мощная машинная техника в сельском хозяйстве, обеспечивающая наиболее высокое качество и наиболее краткие сроки обработки наших полей.
У нас есть возможность массового применения удобрений – этого сильнейшего фактора в подъеме урожайности.

Опыт последних лет наглядно показал, что урожайность колхозных полей зависит не от объективных причин, не от бога, как многие думали в старину, а от того, как организованы люди в колхозах, как хорошо, скоро и добросовестно будут обработаны наши необъятные просторы колхозных полей.
Нет надобности останавливаться на важности агротехнических мероприятий.
Это ясно каждому колхознику.
Все важнейшие агрикультурные мероприятия осознаны всеми колхозами, осознаны громадными колхозными массами и становятся обязательными, причем обязательными не в порядке приказа, а вытекающими из более высокой культурности, до которой поднялось колхозное хозяйство за эти годы.
Речь может идти только о том, чтобы полнее и скорее обеспечить проведение этих агрикультурных мероприятий.
Задача состоит в том, чтобы последующие годы, сделать годами еще более успешной борьбы за высокий урожай, на основе более широкого применения агротехники, химических удобрений, хорошей хозяйственной обработки и ухода за социалистическими полями.
Как указывал т. Сталин, в стране осуществляется переход от огульного расширения площадей к улучшению обработки почвы, к внедрению правильных севооборотов и пара, к поднятию урожайности.101

В борьбе за высокий урожай имеют большое значение сроки сева и качество обрабатываемых полей.102

Основой перехода зернового производства СССР к культурному и рациональному земледелию и повышения урожайности, является:
сокращение сроков сева и уборки при улучшении качества сельскохозяйственных работ:
введение севооборота;
наличие в севооборотах тщательно культивированных пропашных культур;
увеличение чистых паров до 60% площади посева;
очистка полей от сорняков;103
введение чистосортных посевов на 90% площади основных зерновых культур;
повышение обеспеченности зяблевой вспашкой до 60% и улучшенными предшественниками до 52%.

Однако все эти условия еще не гарантируют полного успеха уборочной кампании. Успех уборки решат:
систематическое и повседневное руководство партийных организаций уборкой;
вовлечение всей массы колхозников и рабочих совхозов в активную работу по уборке;
использование полностью всех машин, и особенно комбайнов;
обеспечение сохранности убранного урожая, охрана его от расхищения;104
честное выполнение в срок планов заготовок и обеспечение семенных фондов хорошего качества;105
ликвидация пережитков кулацко-рваческих настроений, направленных к подрыву заготовок и ослаблению их темпов;
мобилизация колхозных масс и совхозных рабочих на этом деле – таковы средства, обеспечивающие выполнение планов заготовок и образование семенных фондов.106

Для обеспечения образцовой уборки урожая текущего года созданы все необходимые условия.
Колхозы и совхозы к уборочной кампании получают дополнительно:
21 тыс. комбайнов;
99 тыс. тракторов, в том числе 17 тыс. мощных «Сталинцев»;
30 тыс. автомобилей;
на 335 млн. руб. остальных сельскохозяйственных машин.
Созданы благоприятные условия для закрепления кадров трактористов, машинистов на молотилках и комбайнеров в МТС и совхозах и для повышения их заинтересованности в лучшей работе по уборке.107

Лучшим показателем состояния организационно-хозяйственного укрепления колхозов являются итоги сельскохозяйственных кампаний в 1934.
Каковы эти итоги?
Весенний сев был проведен на 15-20 дней раньше, чем в 1933, и на 30-40 дней раньше, чем в 1932.108
Уборочная кампания прошла также значительно лучше прошлых лет.109
Выполнение обязательств колхозов перед государством – план хлебосдачи был выполнен колхозами на 1,5 месяца раньше, чем в 1933, и на 3 месяца раньше, чем в 1932.
Объем заготовок сельскохозяйственные продуктов в 1934, вместе с закупками хлеба составил больше 1,5 млрд. пудов.

17-й Съезд определяет рост продукции по всему сельскому хозяйству за годы пятилетки с 13,1 млрд. руб. до 26,2 млрд. руб., т.е. вдвое.110
По важнейшим отраслям сельского хозяйства Съезд обязывает достигнуть следующего размера продукции:
зерновых культур – 1 048 млн. ц при урожайности 10 ц с гектара;
сахарной свеклы – 276 млн. ц при урожайности до 200 ц с га;111
хлопка-волокна – 7 млн. ц при урожайности орошаемого хлопка 12 ц с га;
льно-волокна – 8 млн. ц при урожайности до 3,7 ц с га;112

Большое внимание в плане второго пятилетия уделяется развитию и улучшению субтропического хозяйства, особенно расширению таких важнейших культур, как чай, лимоны, мандарины, тунговое дерево, рами, эфиромасличные и лекарственные культуры. 113
Значительное внимание уделяется развитию садов и виноградников.114

Съезд подчеркивает, что намеченный прирост продукции сельского хозяйства может быть достигнут лишь на основе полного завершения коллективизации и осуществления технической реконструкции всего сельского хозяйства.

Об улучшении и развитии животноводства
Тов. Сталин в своем докладе на 17 съезде партии особо резко поставил вопрос о животноводстве:
„Дело животноводства должны взять в свои руки вся партия, все наши работники, партийные и беспартийные, имея в виду, что проблема животноводства является теперь такой же первоочередной проблемой, какой была вчера уже разрешенная с успехом проблема зерновая.
Нечего и доказывать, что советские люди, бравшие не одно серьезное препятствие на пути к цели, сумеют взять и это препятствие».115

Что мы имеем сегодня?
Вы знаете, товарищи, что в животноводстве остались еще следы старой кооперативной системы спецколхозцентров Союза союзов, – так называемое Молживколхозобъединение.
Существующее в Наркомземе управление колхозных животноводческих ферм с его местными объединенный МТФ съедает ежегодно до 40 млн. руб. отчислений от колхозных товарных ферм на свое содержание. Да, а толку от него очень мало.
Возьмите краевые и областные звенья аппарата Наркомзема – обл- и крайзу.
Там работают тысячи людей. А сколько там людей, занимающихся животноводством колхозов и колхозников? В лучшем случае десятки. И это несмотря на то, что 85-80% всего поголовья скота сосредоточено в колхозах.
Не лучше положение в Наркомземе.
Я должен сказать, что в области животноводства наши земельные органы ограничивали свою работу лишь общими инструкциями, общими указаниями.
К ним полностью применима украинская пословица о корове: «Мычит, а не телится». (Смех.) Люди мычат, нельзя сказать, что они не мычат (смех), но они не телились (смех), практически не организовали дела.
Агрозоотехническая служба поставлена плохо.
Посмотрите, что происходит с кадрами зоотехников. В 15 важнейших областях из 3 540 зоотехников в районном аппарате сосредоточено 2 600, в краевом – 300, в совхозах – 160 и ни одного зоотехника в колхозах.
Это положение надо круто изменить.116
В области животноводства мы должны организационно перестроиться.
Кроме того, мы должны, добиться значительного повышения качественных показателей по животноводству (удои, живой вес, рост молодняка и др.).
Всей организацией работы по поднятию животноводства мы должны доказать большевистскую способность быстро выправлять отсталые участки работы и умение обеспечить решение важнейшей хозяйственной задачи большевистскими темпами.117

Победа колхозного строя в деревне, обеспечившая успешное разрешение зерновой проблемы, создала благоприятные условия для ускоренного развития животноводства в совхозах, колхозах и личном хозяйстве колхозников.
Организованные в последние годы крупные животноводческие совхозы и колхозные товарные фермы стали основной базой подъема животноводства, улучшения качества скота и роста товарной продукции.118
Серьезные успехи достигнуты в деле ликвидации бескоровности колхозников, которые при помощи государственных льгот и кредита приобрели со второй половины 1933, 900 тыс. телок.119
Однако Пленум ЦК ВКП (б) считает, что в целом состояние животноводства продолжает оставаться неудовлетворительным, его развитие идет крайне медленно, а по лошадям не приостановлен еще процесс сокращения поголовья.120
Не приняты надлежащие меры к развитию и улучшению кормовой базы;
запущено дело с пастбищами и сенокосами;
заброшено производство важнейших кормовых трав (клевер, люцерна);
низка урожайность кормовых культур и лугов;121
не поставлена должным образом промышленная переработка отходов пищевой промышленности.
Пленум ЦК ВКП(б) считает неудовлетворительной работу земельных и совхозных органов, партийных и советских организаций в деле развития животноводства и требует от них большевистской борьбы за подъем животноводства.

Основным звеном в деле подъема животноводства является развертывание колхозных товарных ферм и укрепление животноводческих совхозов.
Колхозные фермы – это уже выработавшаяся форма товарного животноводства в колхозах.
Создать большую заинтересованность в работе колхозных ферм является важнейшим вопросом подъема животноводства.122
Пленум ЦК подчеркивает решающую роль колхозных товарных ферм в деле развития животноводства.123
Организационно-хозяйственное укрепление существующих колхозных товарных ферми создание фермы в каждом колхозе должно стать первоочередной задачей партийных и советских организаций.
Создав преимущества для работы товарных ферм, мы тем самым сосредоточим внимание колхозов на работе товарных ферм и таким образом сможем в 1934, животноводство двинуть более быстро вперед.124
Расширение числа колхозных товарных ферм и увеличение поголовья в существующих фермах должно идти:
а) путем сохранения и лучшего выращивания молодняка,
б) путем покупки скота у колхозников,
в) путем покупки скота у совхозов, с предоставлением для этого колхозам необходимого государственного кредита.
Всяким попыткам подорвать колхозную товарную ферму и разбазарить колхозное стадо необходимо дать решительный отпор, как антиколхозным вылазкам классового врага.
Вместе с тем Пленум ЦК напоминает всем партийным организациям о необходимости в кратчайший срок ликвидировать бескоровность колхозников, с тем, чтобы в течение ближайших двух лет все колхозники обзавелись коровой.

В отношении животноводческих совхозов главной задачей является улучшение породы скота и повышение его продуктивности с постепенным превращением совхозов в действительно образцовые хозяйства улучшенного и племенного скота.125
Животноводческие совхозы должны из года в год увеличивать отпуск (продажу) колхозным фермам взрослого скота и молодняка, и тем самым стать важнейшим источником государственной помощи колхозам в деле развития колхозных товарных ферм.126

Для обеспечения скорейшего подъема животноводства Пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым применить, по примеру государственного посевного плана, государственный план развития животноводства с установлением плановых заданий:
по росту поголовья скота в совхозах и товарных колхозных фермах;
по выращиванию молодняка совхозами, колхозами, колхозниками и единоличниками;
по производству кормов, с доведением этих планов до совхозов, колхозов и сельсоветов.
Выполнение государственного плана развития животноводства должно стать в центре внимания всех партийных и советских организаций и служить важнейшим средством мобилизации работников совхозов, колхозников и единоличников вокруг задачи развития животноводства.127

Задачи, поставленные перед нами, являются задачами колоссальнейшими, решение которых зависит от того, как мы на основе достигнутых успехов первой пятилетки будем мобилизовать массы, ставя конкретно перед каждым трудящимся, перед каждым рабочим, перед каждым колхозником задачу выполнения хозяйственного плана.128
Мобилизуя массы конкретно на каждой отдельной задаче, мы выполним великий план второй пятилетки и тем самым поставленную нашей партией и товарищем Сталиным перед нашей страной задачу по построению бесклассового социалистического общества, переделав и экономику нашей страны и сознание людей. (Аплодисменты.)
Эти указания должны быть и будут выполнены.
1935, несомненно, обеспечит нам дальнейший рост и укрепление животноводства, дальнейшие успехи по превращению его из отсталого участка в нашем сельском хозяйстве в передовой участок, каким он должен быть по его значению (аплодисменты).

Пленум ЦК ВКП (б) требует действительного поворота всех партийных, советских и хозяйственных организаций, в том числе политотделов МТС и совхозов, к делу коренного улучшения животноводства.
Партийные, советские и хозяйственные организации, в том числе политотделы МТС и совхозов, должны по-деловому организовать работу по выполнению государственных планов подъема животноводства;
партийные и советские работники должны овладеть его техникой и заниматься им повседневно так же настойчиво и внимательно, как и вопросами зернового хозяйства, привлекая к этому все лучшие и активные беспартийные силы.

Съезд намечает продукцию животноводства повысить в 2,25 раза.129

Подъем и реконструкция транспорта
Громадный рост продукции промышленности и сельского хозяйства, развертывание товарооборота между городом и деревней и быстрый подъем благосостояния и культуры трудящихся ставят перед транспортом крупнейшие задачи.
В подъеме народного хозяйства и развитии культуры транспорту принадлежит активная роль.
От роста работы транспорта зависит развитие народного хозяйства, не говоря уже о том, что задачи хозяйственного и культурного подъема в новых районах, находящихся далеко от центра, невыполнимы без значительного развития транспорта.130

В целях более рационального распределения грузовой работы между отдельными видами транспорта Съезд указывает на необходимость повышения роли новых видов транспорта – авто- и авиатранспорта, а также водного транспорта, при оставлении основной роли за железнодорожным транспортом.

Мы должны провести громадную работу по техническому перевооружению нашего транспорта и, прежде всего, железнодорожного.
Решающие сдвиги должны быть достигнуты в механизации погрузочно-разгрузочных работ на транспорте с ростом механизации:
на железнодорожном транспорте в 3 раза (с 18 до 57%);
на морском – с 14 до 72%;
на речном – с 12 до 56%, т.е. примерно в 5 раз.

Общая сумма основных фондов по транспорту возрастает за пятилетие – с 19,8 млрд. руб. до 38,5 млрд. руб.

Железнодорожный транспорт
Во второй пятилетке грузооборот быстро растет, и решающая роль в общем грузообороте принадлежит железнодорожному транспорту.
Мы и теперь каждый день уже чувствуем, как рост народного хозяйства упирается в наш транспорт.131

Не может быть сомнений в необходимости улучшить руководство железнодорожным транспортом.132
Обеспечить действительное проведение в жизнь партийных директив и развернуть на деле борьбу с канцелярско-бюрократическими методами в руководстве железнодорожным транспортом – это одна из основных наших задач.133
Без решения этой задачи мы не обеспечим самых основных нужд развития народного хозяйства. 134

В неудовлетворительной работе железнодорожного транспорта сказывается и его техническая отсталость и большой износ.135
Эта отсталость также должна быть, как можно скорее, ликвидирована.

Съезд подчеркивает необходимость технической реконструкции транспорта которая должна быть проведена по следующим основным направлениям:
а) Осуществление реконструкции важнейших железнодорожных линий – электрификация 5 тыс. км железнодорожных линий;
укладка на наиболее затрудненных основных магистралях около 9 500 км вторых путей (железные дороги Урало-Кузбасса, Забайкальская и Уссурийская, железные дороги Донбасса и т.д.);
увеличение длины станционных путей на железнодорожных узлах и станциях на 8 500 км; замена легкого типа рельс тяжелыми на протяжении до 20 тыс. км;
широкое строительство мостов;136
оборудование 8 300 км сети автоблокировкой;137
усиление действующих путей (переход на щебеночный балласт, увеличение количества шпал на 1 км пути и т.д.).

б) Увеличение парка локомотивов с 19,5 тыс. штук до 24,6 тыс. штук, при одновременном осуществлении перехода к более мощным и совершенным типам локомотивов:
мощный паровоз «ФД» должен стать во втором пятилетии основной единицей товарного паровозного парка;
мощный паровоз «ИС» – основной единицей пассажирского паровозного парка.
Более широкое применение должны найти тепловозы и электровозы.138

в) Рост вагонного парка с 552 тыс. штук до 800 тыс. штук, при значительном увеличении удельного веса большегрузных вагонов и оборудовании полностью всего вагонного парка автотормозами и не меньше половины вагонного парка автосцепкой.

г) Осуществление строительства крупнейших новых железнодорожных линий: Байкало-амурская магистраль, Акмолинск-Карталы; Москва-Донбасс, Караганда-Балхаш, Уфа-Магнитная и других, увеличивающих общую протяженность сети железных дорог с 83 тыс. км до 94 тыс. км.

Все эти мероприятия имеют в виду одну цель: ликвидировать отставание железнодорожного транспорта от общего роста народного хозяйства.
Проведение указанных мероприятий полностью обеспечивает выполнение поставленных перед железнодорожным транспортом задач.

Но те громадные вложения и новую технику, которые мы должны дать транспорту во второй пятилетке, нужно и использовать по-настоящему.
Для этого вся организация железнодорожного транспорта должна быть поднята на несравнимо большую высоту, чем сейчас.
Надо признать, что и с теперешним своим техническим вооружением наши товарищи на транспорте справляются довольно плохо.139
Вместе с громадным ростом технического вооружения нашего транспорта и прежде всего железнодорожного, в огромной мере возрастает и ответственность всего руководящего состава транспорта за правильное использование этой новой техники, за действительное улучшение всей работы транспорта.140
Решить эту задачу, во что бы то ни стало, и решить по-большевистски – вот одна из самых главных и самых неотложных наших задач.141

В соответствии со значительным повышением материально-технической базы транспорта и созданием огромных возможностей роста производительности труда, Съезд устанавливает:
рост железнодорожного грузооборота с 169 млрд. тонно-километров в 1932, до 300 млрд. т-км в 1937;
рост производительности труда – на 43%,
снижение себестоимости – на 10,5%,

Я не сомневаюсь, что под руководством ЦК и при помощи всей партии все же мы эти организационные меры в отношении железнодорожного хозяйства и работы железнодорожного транспорта проведем.142
А нам, железнодорожникам, надо исходить из того, что организационные задачи, борьба с организационными недостатками – главная задача для нас, главная задача для непосредственного улучшения работы железнодорожного транспорта.

Водный транспорт
Дело обновления и реконструкции речного, а также морского транспорта должно быть значительно поднято во второй пятилетке.
Это в немалой степени облегчит железнодорожному транспорту выполнение его задач.143

Возрастает и сеть водных путей.
В первом году второй пятилетки окончено строительство Беломорско-Балтийского канала им. Сталина длиною в 227 км.
Уже начата и ведется громадными темпами работа по строительству Волго-Москва канала длиною в 127 км – канала, который превращает столицу Советского Союза в портовый город с заходом крупнейших речных судов.
Во второй пятилетке сооружается Волго-Дон канал протяжением в 100 км.
Реконструируется Мариинская и Москворецкая водные системы.
Все это, вместе с большим объемом гидротехнических работ на действующих водных путях (сквозной путь по Днепру, шлюзование реки Сож, реконструкция Средней Волги) – обеспечит реконструкцию водных путей и создание единой водной системы европейской части СССР, связывающей Белое, Балтийское, Черное и Каспийское моря.
Длина судоходных путей за второе пятилетие должна возрасти с 84 тыс. км до 101 тыс. км с значительным улучшением судоходных условий на них.

Реконструкция берегового хозяйства, строительство оборудованных речных и морских портов и перевалочных пунктов являются решающим фактором усиления смешанных железнодорожно-водных перевозок и усиленного направления массовых грузопотоков на дешевый водный путь.
В результате широкого портостроительства, сооружения искусственных водных путей и реконструкции действующих, передача целого ряда грузов с железных дорог на воду будет происходить усиленными темпами.
Удельный вес перевозок нефти водой возрастет с 30,4% в 1932, до 34,6% в 1937, хлеба – с 9,7 до 16,2% и т.д.

В широких размерах проводятся реконструктивные мероприятия, обеспечивающие решительную рационализацию и коренную перестройку эксплуатации водного транспорта.
Расширение связи, усиление механизации погрузочно-разгрузочных работ, переоборудование судоремонтных баз и тому подобные мероприятия должны коренным образом улучшить эксплуатационную работу, резко сократить простои флота и обеспечить безопасность плавания.
Сочетание реконструктивных мероприятий с решительной рационализацией даст большой эффект в увеличении провозной и пропускной способности технических средств водного транспорта.

Коренным образом должен быть обновлен и реконструирован морской и речной флот, а также развито строительстве мелкосидящих судов для использования мелких рек.
Мощность паротеплового флота и грузоподъемность несамоходного флота за второе пятилетие вырастут почти в 1,5-2 раза.

По водному транспорту Съезд устанавливает:
рост грузооборота морского транспорта – с 18 млрд. т-км до 51 млрд. т-км;
рост грузооборота речного – с 26 млрд. т-км до 63 млрд. т-км;
рост производительности труда – на 86%;
снижение себестоимости – на 36%.

Автодорожный транспорт
Быстро растут народнохозяйственное значение автодорожного транспорта и строительство новых шоссейных дорог.
В нашей стране за этим делом великое будущее.144
Широко развивается дорожное строительство.
Намеченная реконструкция и строительство 210 тыс. км новых дорог, вместе со значительным местным дорожным строительством, позволяет нам во второй пятилетке ликвидировать бездорожье в стране.
Создаются магистральные маршруты: Москва-Ленинград, Москва-Минск, Москва-Тифлис через Харьков, Ростов и Орджоникидзе, Москва-Хабаровск с доведением этого тракта во втором пятилетии до Кургана и др.

Парк автомобилей должен возрасти с 75 тыс. машин до 580 тыс. машин – почти в 8 раз.

По автотранспорту Съезд устанавливает:
рост грузооборота – с 1 млрд. т-км до 16 млрд. т-км.
рост производительности труда – на 43%;
снижение себестоимости – на 54 %.

Авиация
Еще более сильное развитие получает гражданский воздушный флот.
Воздушный транспорт будет играть громадную роль связи с отдаленными районами и крупными промышленными центрами.
Сеть государственных воздушных линий возрастет почти в 3 раза – с 32 тыс. км до 85 тыс. км.
Должно быть развернуто широкое строительствоместных воздушных линий с доведением их эксплуатационной длины в 1937, до 35 тыс. км.
Впервые развивается местная почтовая и административно-хозяйственная авиация.

Огромный рост тоннажа транспортной авиации сопровождается улучшением его структуры, внедрением наиболее передовых типов самолетов.

Организация связи
Большую роль в осуществлении задач второй пятилетки должна выполнить организация связи, особенно радиосвязи, значение которой в обеспечении быстрого оперативного руководства работой всех отраслей народного хозяйства и в культурном строительстве растет с каждым днем.145
Съезд подчеркивает необходимость большого развития связи всех видов, в особенности радио, и коренного улучшения качества работы связи.146

Завершение технической реконструкции и проблема освоения
Осуществление дела технической реконструкции требует упорной борьбы за освоение новой техники – в период реконструкции техника решает все.
Эти указания имеют особенное значение во второй пятилетке, когда завершается техническая реконструкция всех отраслей народного хозяйства.
Поэтому партия признала, что во второй пятилетке лозунг нового строительства должен быть дополнен лозунгом освоения новой техники и новых производств.147

Наши успехи в деле освоения новой техники и в деле улучшения организации всего производства будут измеряться практическими результатами работы.148
Эти результаты должны найти свое выражение, прежде всего, в большом росте производительности труда и в значительном снижении себестоимости продукции.

Рост производительности труда и снижение себестоимости
16-й съезд партии особо подчеркнул значение подъема производительности труда как главного условия строительства социализма.
Эта задача и на сегодня остается важнейшей. Дисциплина труда должна сочетаться с овладением, освоением новой техники.
Теперь физический труд буквально во всех областях работы должен дополняться умственным трудом.
Только при этом условии мы успешно выполним вторую пятилетку и обеспечим повышение материального и культурного положения рабочих и колхозников.

В соответствии с этим Съезд устанавливает:
а) рост производительности труда, за второе пятилетие, по промышленности на 63% против 41% в первой пятилетке, т.е. в таких размерах, при которых производительность труда становится решающим фактором выполнения намеченной программы увеличения продукции во втором пятилетии;
б) провести снижение себестоимости по всей промышленности на 26%, обеспечивающее накопление в 1937, за счет снижения себестоимости не менее 13 млрд. руб.;
в) одновременно со снижением себестоимости добиться резкого улучшения качества и ассортимента продукции во всех отраслях народного хозяйства.

Программа подготовки кадров
Решающим условием осуществления технической реконструкции, освоения техники и выполнения заданий по производительности труда является подготовка квалифицированных рабочих, техников и инженеров, разрешение проблемы создания собственной пролетарской производственно-технической интеллигенции.149

В соответствии с этим Съезд устанавливает следующую программу подготовки кадров на второе пятилетие:
а) подготовка пяти миллионов работников массовых квалификаций:
2,5 млн. человек в школах ФЗУ;
свыше 1,5 млн. человек в стационарных школах и курсах сельского хозяйства (трактористы, бригадиры и т.д.);
700 тыс. человек в школах и на курсах шоферов;

б) выпуск 340 тыс. специалистов, окончивших вузы, против 170,7 тыс. в первой пятилетке – рост в два раза;
850 тыс. специалистов, окончивших техникумы, против 308 тыс. в первой пятилетке – рост в три раза;

в) рост числа квалифицированных специалистов во всех отраслях народного хозяйства с 2,7 млн. человек до 4 млн. человек, или на 46,5%:
увеличение числа специалистов в промышленности на 57%;
на транспорте и в связи – на 60%;
в сельском хозяйстве – на 100%,

Съезд указывает на необходимость широчайшего развертывания работы научно-технических институтов и в особенности заводских лабораторий.
Научно-техническая и изобретательская мысль должна стать мощным орудием в деле внедрения новой техники, организации новых видов производства, новых методов использования сырья и энергии.150

Большие задачи стоят во втором пятилетии перед наукой.
Не увеличивая сети научно-исследовательских институтов, второй пятилетний план проектирует значительный рост научно-исследовательских кадров, рост капиталовложений в 2,5 раза по сравнению с первой пятилеткой.
В течение первой пятилетки советская научная мысль разрешила самостоятельно ряд крупнейших задач.
Во втором пятилетии, наряду с дальнейшим изучением и перенесением на нашу почву последних достижений науки и техники Запада, нам необходимо еще более усилить работу над самостоятельным решением ряда проблем во всех отраслях знаний.
Все более множатся случаи, когда в области научно-технической мысли мы идем впереди капитализма, все чаще нам приходится сталкиваться с задачами в области техники, которых капитализм даже не ставит.

Велики, грандиозны задачи, стоящие перед нами во втором пятилетии.
При выполнении их придется преодолеть много трудностей, но эти трудности несравнимы с теми, которые остались позади.
Задача ликвидации классов и новый могучий размах хозяйственного строительства требуют от партии и рабочего класса величайшей организованности и классовой бдительности.
Партия и вся страна проникнуты непоколебимой уверенностью, что второй пятилетний план развития народного хозяйства будет выполнен полностью.
Залогом этого является то, что в нашей стране окончательно и бесповоротно уничтожена база эксплуатации человека человеком;
что труд стал у нас делом чести многих миллионов;
что мы ликвидировали возможность реставрации капитализма внутри страны;
что мы добились, и будем добиваться, еще больших успехов в укреплении обороноспособности СССР.151

ПОДЪЕМ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ТРУДЯЩИХСЯ
Сила социализма заключается в том, что гигантский подъем народного хозяйства социалистическое строительство неразрывно связывает с громадным повышением благосостояния трудящихся масс.152
Продвижение социализма вперед означает уничтожение капиталистических элементов – эксплуататоров трудящихся.
Это означает, что доходы, которые раньше шли в руки эксплуататоров, в руки паразитов, переходят к самим трудящимся.
Понятно, что все это происходит в ожесточенной борьбе трудящихся с остатками буржуазных классов.
Но только в этой борьбе рабочие и крестьяне отвоевывают себе новую жизнь, выходят из нищеты и тьмы, в которых держали их капиталисты и помещики.

В деле повышения материального и культурного уровня трудящихся в первой пятилетке мы добились крупнейших успехов.
Мы уничтожили безработицу и создали уверенность всех наших рабочих в завтрашнем дне, исчезла нищеты, голода, и лишь от качества и количества затрачиваемого труда зависит все большее повышение материального и культурного уровня жизни.
Нигде во всем мире рабочие не могут об этом и мечтать.
Мы уничтожили расслоение крестьянства на кулаков и бедняков и прекратили обнищание деревни.
Коллективизация смела громадное количество кулаков и вывела всю массу бедняков и середняков на путь настоящего подъема.
Из деревни, которая из года в год нищала, создалась деревня, которая из года в год идет по пути подъема.
Лучшим показателем коренного улучшения условий жизни крестьянства является тот факт, что, несмотря на подъем благосостояния рабочих, у нас имеется нехватка рабочих в городах, в то время как во всех капиталистических странах принимаются меры против наплыва полуголодных крестьян в города на заработки.

Уверенно и радостно смотрит каждый рабочий и колхозник на свое будущее, предъявляя все более повышенные требования к знанию и культуре.
Сила второй пятилетки заключается в том, что теперь мы можем идти по пути подъема благосостояния трудящихся еще быстрее.153

Вырос материальный и культурный уровень жизни трудящихся.
Было введено всеобщее начальное обучение, широкое развитие получило общее среднее, среднее специальное и высшее образование.154
Количества учащихся (в низших и средних школах, рабфаках, ФЗУ, техникумах, вузах и втузах) выросло до 36 млн. (197 человек на тысячу человек населения) против 24,2 млн. человек в 1932.155
Дошкольное воспитание охватывает уже в 1932, 5,2 млн. человек, а в в 1937, – 16 млн. 156
Большое внимание уделяется формированию новой, советской интеллигенции, вышедшей из рядов рабочего класса и крестьянства, продолжается осуществление культурной революции.
В 1934, 40% принятых в ВУЗы составляли выпускники рабфаков.157
В отношении культурного развития СССР шагает вперед, как великан.

Второй пятилетний план, в соответствии с возрастающим спросом на культуру, намечает широкое строительство клубов, изб-читален, домов социалистической культуры, театров, кино, цирков и т.д.158
Количество зрелищных единиц должно достигнуть 71,5 тыс. в 1937 против 30 тыс. в 1932.
Во второй пятилетке будет построено 9 тыс. кинотеатров, из них 7 тыс. на селе.
В Харькове, Новосибирске, Магнитогорске, Смоленске, Алма-Ате, Челябинске, Ереване, Ашхабаде, Сталино и т.д. будут построены крупные театры.
Количество звуковых киноустановок должно возрасти в 19 раз.
Резко увеличиваются тираж газет – 66 млн. экземпляров разового тиража против 35,5 млн. в 1932, а также книжная и журнальная продукция (больше чем вдвое.)159
В несколько раз возрастает радиосеть.

Наибольший темп роста по всем отраслям культурного строительства будут иметь национальные республики и области.160
Никогда еще не создавались такие благоприятные условия для роста национальных культур и для широкого выдвижения новых культурных кадров из среды трудящихся всех национальностей СССР.
В громадном росте национальных культур на социалистической основе найдет свое выражение победоносный рост социализма в СССР, который даст народам всего мира новые многочисленные примеры того, что в наше время только социализм может быть базой настоящего экономического и культурного подъема.

Съезд устанавливает рост народного дохода с 45,5 млрд. руб. до 100 млрд. руб., или в 2,2 раза, и рост фонда потребления в народном доходе в 2,4 раза при одновременно огромном росте накоплений в обобществленном хозяйстве, а также росте государственных резервов.

Положение рабочих
У нас, конечно, нет опасности появления безработицы среди рабочих.
Напротив, численность рабочих и служащих за пятилетие увеличивается с 22,9 млн. человек в 1932, до 29,6 млн. человек в 1937, т.е. увеличивается на 29%.
Непосредственно в промышленности число рабочих и служащих увеличивается почти на 3 миллиона человек, т.е. на 40%.
Перед рабочими нашей страны не стоит опасность удлинения рабочего дня. Напротив, рабочий день в нашей промышленности уже сокращен до 7 часов, а на более трудных работах – до 6 часов и менее.
И государство требует только одного – честной и полной работы в течение этого короткого рабочего дня.

Величайшее значение имеет тот факт, что вся подрастающая молодежь в семьях рабочих и служащих обеспечена работой и, пройдя курс учебы, становится в ряды трудящихся советского государства.161

В отношении дохода рабочих и служащих упор во второй пятилетке делается на повышение реальной заработной платы.
По сравнению с уровнем 1932, реальная заработная плата должна увеличиться в 2,1 раза.
Это значит, что общий размер физического объема душевого потребления рабочих и служащих (несельскохозяйственных отраслей труда) должен увеличиться больше чем в два раза.
Фонд заработной платы по всем отраслям народного хозяйства возрастает за пятилетку с 32,7 до 51,8 млрд. рублей, т.е. увеличивается на 59%.
Денежный доход рабочих и служащих за пятилетку увеличивается на 40%, а средняя заработная плата рабочих и служащих увеличивается на 22,5%.162

Мы считаем неправильной установку на общее повышение денежной заработной платы во второй пятилетке.
Повышение заработной платы рабочих произойдет в результате роста производительности труда и значительного повышения квалификации рабочих, а также в связи с произведенным в первом году второй пятилетки повышением заработной платы.
Наконец, денежные доходы рабочих увеличатся еще потому, что в семьях рабочих увеличится число работающих, количество стипендиатов, пенсионеров и т.д.

Рост реальной заработной платы рабочих и служащих идет за счет следующих трех источников:
а) значительного роста денежного дохода рабочей семьи;
б) большого роста бесплатных услуг, получаемых рабочими и служащими по государственным и другим фондам культурно-бытового обслуживания.
Затраты государства на просвещение, здравоохранение и культурно-бытовое обслуживание рабочих и служащих вырастут с 4,3 млрд. руб. до 9,3 млрд. руб. – больше чем вдвое за пятилетие.
Эти средства идут на увеличение пенсий и пособий по соцстраху, на увеличение расходов по воспитанию и обучению детей и взрослых, на лечение, ясли, дома отдыха, санатории и другие мероприятия по улучшению бытовых и культурных условий жизни рабочих и служащих.
в) громадного снижения цен на товары широкого потребления.
Планируется снижение розничных цен на 35-40% в государственно-кооперативной торговле, и в 3-4 раза на колхозных базарах.
Как известно, за последние годы нам не раз приходилось идти на повышение цен.
Теперь промышленность наша окрепла, сельское хозяйство закончило реорганизационный период, кадры наши выросли, и поэтому мы имеем все предпосылки для снижения себестоимости продукции и сокращения непроизводительных расходов для того, чтобы решительно снизить цены на товары.
Снижение цен на 35-40% – не маленькая задача, но эту задачу мы можем теперь выполнить, и потому должны выполнить, во что бы то ни стало.
В этом – решающий рычаг подъема благосостояния трудящихся города и деревни во второй пятилетке.

Положение крестьян
Деревня вступила теперь в полосу быстрого подъема.
Во втором пятилетии необходимо обеспечить повышение реальной зарплаты в 2,1 раза, осуществить лозунг товарища Сталина о превращении всех колхозников в зажиточных и коренной подъем в условиях быта и культуры трудящихся нашей страны.

Валовая продукция и чистый доход на душу населения в колхозах в 1937, будут на 12-15% выше, чем на душу населения в зажиточных хозяйствах в 1927.
В сельском хозяйстве мы будет иметь процесс повышения материального благосостояния, замечательный не только своими быстрыми темпами и высотой достигаемого уровня, но и массовостью, вовлечением в этот процесс всего колхозного населения страны.

Благосостояние колхозников растет на наших глазах. Разве это случайно, что с тех пор, как колхозы уже прошли реорганизационный период и добились устойчивости, мы получили рекордно высокий урожай зерновых хлебов?
Известно также, что урожай хлебов был всего выше там, где лучше организованы колхозы, где они окрепли.
Пример Кабарды, где на трудодень выдано в прошлом году до 16 кг зерна (включая кукурузу) и где колхозы действительно уже несколько окрепли, говорит сам за себя.163

Для того чтобы быстро улучшать свою жизнь, крестьяне-колхозники должны помнить только об одном – честно работать в колхозе и заботливо относиться к колхозному добру.
Государство дает в помощь крестьянству не только тракторы, автомобили, комбайны, сельскохозяйственные машины, ремонтные мастерские и другое техническое оборудование, но и усиленно готовит кадры опытных специалистов сельского хозяйства, а также организует подготовку целых армий трактористов, комбайнеров, бригадиров и руководителей колхозов и МТС.
Для подъема животноводства государство не только оказывает помощь колхозам и совхозам, но и всемерно облегчает ликвидацию бескоровных колхозных хозяйств, организуя кредит и доставку телок бескоровным.
У нас уже в этом году, т.е. на второй год второй пятилетки, будут крупнейшие области, которые сведут к нулю бескоровные колхозные хозяйства и обеспечат всех колхозников коровой или телкой.
Большую роль в снабжении колхозов племенным скотом, сортовыми семенами и т.д. выполнят наши совхозы.

Итак, созданы все предпосылки для того, чтобы сделать колхозы большевистскими и обеспечить колхозникам культурную и зажиточную жизнь.
Этот лозунг товарища Сталина мы можем и должны осуществить уже в первые два-три года второй пятилетки.
Таким образом, наконец, многомиллионные крестьянские массы заживут по-человечески, по-культурному.

Положение женщин
Строительство социализма коренным образом изменило положение женщины в нашей стране.
Дело сейчас не в раскрепощении женщины – эта задача раскрепощения женщины уже разрешена.
Женщины работают буквально во всех отраслях промышленности.164
В нашей стране нет ни одной отрасли промышленности, где бы женщина не работала.
Особенность работницы на производстве состоит в том, что она уже не подсобная сила, а работает на квалифицированной работе, на механизмах.
Приведу такой факт. В Кемерово на шахтах работали и женщины на подземных работах. На одной шахте приказом Наркомтруда было предложено вывести женщин с подземных работ на поверхность. Это встретило сильное возражение со стороны самих работниц. Работницы не желают уходить с подземных работ, потому что они овладели техникой и работают на механизмах.

Колхозницы дают хорошее качество работы в колхозном производстве.
Они являются решающей силой в колхозном производстве.
Выделяются из них звеньевые, бригадиры, председателями и заместители председателей правлений колхозов.165

Дело сейчас не в том, какими методами и формами вести работу среди женщин.
Правильно сказал Лазарь Моисеевич, что дело не в том, чтобы говорить, что нужно усилить работу среди женщин.
Намеченная перестройка партийного аппарата и то новое, что вносится по организационным вопросам, обеспечат совершенно бесспорно еще лучшую постановку партийно-массовой работы, а в том числе и работу среди женщин.
Особенное внимание, мне кажется, надо обратить на выдвижение.
Здесь, еще придется некоторым товарищам на местах преодолеть остатки консерватизма.
Выдвигать нужно на руководящую работу больше, женщин чем это сейчас делается.
И это будет правильно, потому что кадры работников из женщин выросли за эти годы, и кадры не плохие. Они будут расти еще в большем количестве.

Мне хочется рассказать на этом съезде о том, как растет наша жизнь, как выросла женщина и как она у нас работает на руководящих постах. Мы встречаем женщину в парткоме, директором предприятия и на других ответственных постах. И это, товарищи, получилось благодаря правильной политике нашей любимой партии и нашего правительства.

Жилищный вопрос
Первостепенное значение для рабочих имеет улучшение положения с жилищем.

Население городов должно, по нашим ориентировочным подсчетам, возрасти с 30 до 50 млн. человек.
Появится новое население людей, которые будут являться живыми показателями изживания противоположности между городом и деревней, своего рода людьми-амфибиями, представляющими одной стороной город, а другой – деревню в теперешнем понимании – около 8 млн. человек будут населять новые индустриальные центры сельского хозяйства, которые вырастают из развития машинно-тракторных станций, которые строятся благодаря громадному развитию совхозов и колхозов и образуют собой города-деревни.
Эти поселения, будучи чисто аграрными по своему производственному назначению, по форме ничем не будут отличаться от промышленных городов.
Я привожу эту иллюстрацию как одну из иллюстраций того бесчисленного количества изменений, которые нам нужно предвидеть.

В больших масштабах развернулось жилищное и социально-культурное строительство.
Капитальные вложения в коммунальное, жилищное и культурное строительство за второе пятилетие установлены в размере около 32 млрд. руб., или около четверти всех капитальных вложений в народное хозяйство СССР, на одно только жилищное строительство вместо 4 млрд., израсходованных в первую пятилетку по Союзу, намечается 13,5 млрд. руб.166
Весь жилищный фонд за второе пятилетие увеличивается со 185 млн. м2 до 246 млн. м2, т.е. на 33%.167
Ввиду большого роста населения жилищная норма поднимается, однако, только на 15%, но в некоторых отраслях промышленности она растет гораздо быстрее: так, в машиностроении жилищная норма растет на 22%, в черной металлургии – на 33%, в каменноугольной – увеличивается вдвое.168

Большая часть жилищ в городах (85 млн. м2) принадлежит обобществленному сектору:
городские советы являются хозяевами 50 млн. м2;
промышленность и другие ведомства имеют в своем распоряжении 28 млн. м2;169
строительной кооперации принадлежит 6 млн. м2.170
Партия и правительство всегда подчеркивали в своих директивах исключительную важность сохранения и правильной эксплуатации этого фонда.171

Коммунальное хозяйство
Теперь, товарищи, несколько слов о нашем коммунальном хозяйстве.
Наша партия, ведя нашу страну и рабочий класс от победы к победе, умеет сочетать в своей работе борьбу за основные решающие задачи революции с борьбой за улучшение повседневных насущных вопросов рабочего класса и всех трудящихся.172
В представленном на утверждение съезда пятилетием плане намечаются большие вложения в социально-культурное и бытовое строительство.173

17-й партийный съезд дал директиву – во второй пятилетке широко развернуть коммунальное строительство в наших городах, в том числе и строительство санитарно-технических предприятий.

Большая работа предполагается в области коммунального хозяйства.
Общая сумма капиталовложений в коммунальное строительство городов должна составить 6,9 млрд. руб.
На санитарно-технические мероприятия намечено вложить 1,7 млрд. руб.
Во всех городах, имеющих свыше 10 тыс. жителей, будут построены водопроводы. Запланировано построить 55 новых водопроводов, 4 342 км водопроводных сетей.
Особо следует отметить строительство Харьковского (Донецкого) и нового Бакинского водопроводов, а также начало постройки Ладожского водопровода в Ленинграде.
Во всех городах, имеющих свыше 50 тыс. жителей, будет проведена канализация.
За второе пятилетие, планирустся строительство 58 канализаций протяжением 3 240 км сетей.174
Впервые строится канализация в важнейших городах Узбекской, Туркменской и Таджикской республик.
Кроме того, планом предусматривается значительное расширение и реконструкция большого количества существующих банно-прачечных предприятий. Планируется строительство 1 061 бани и 436 прачечных.175
Надо решительно усилить темпы строительства бань и прачечных, особенно в рабочих районах.
При этом размещение новых бань и прачечных в городах должно обеспечить наибольшее их приближение к потребителю.
Выполнение такой большой программы требует проведения целого ряда мероприятий.
Необходимо улучшить и расширить работы по изысканиям и проектированию водопроводов и канализаций.176

В связи с ростом городского хозяйства и улучшением эксплуатации жилищно-коммунальных имуществ, значительно выросли коммунальные доходы – в 1931, они составляли 627 млн. р., а в 1934, – достигли 1 млрд. р.
Задача заключается в том, чтобы, не повышая тарифов, стремиться к снижению себестоимости коммунальной продукции и добиться дальнейшего повышения коммунальных доходов путем дальнейшего улучшение эксплуатации хозяйства;
соблюдения строжайшей финансовой дисциплины;
снижения накладных расходов;
полной ликвидации задолженности за коммунальные услуги.

Управление таким сложным и большим хозяйством, как жилищно-коммунальное, громадный размах городского строительства требуют значительного улучшения дела подготовки кадров.177

Коммунальная промышленность
Огромный: размах коммунального строительства во второй пятилетке потребует развертывания специальных отраслей промышленности.
Мы должны создать в коммунальном хозяйстве прочную техническую базу.
Если, товарищи, остаться на нынешнем уровне техники механизации и оборудования, поставленных задач нам не выполнить.
Коммунальное хозяйство, несмотря на положительные сдвиги, в особенности в отношении техники, оборудования, механизации строительства, все еще находится в крайне отсталом состоянии.
Мы должны поднять работу наших коммунальных предприятий на уровень наших фабрик и заводов. Это зависит только от нас.178

Ввиду крайней отсталости производства коммунального оборудования пленум ЦК предлагает ВСНХ разработать программу расширения производства коммунального оборудования, и, прежде всего:
а) развернуть в течение 1932, производство коммунальных (поливных, мусорных и пр.) автомобилей, построить соответствующие цехи при новых автозаводах.
в) расширить программу по трамвайному вагоностроению (моторных и прицепных вагонов), приступив к постройке в 1932, специального завода трамвайного вагоностроения;
г) приступить к постройке в 1932, двух заводов по производству банно-прачечного оборудования и стиральных машин, кухонного оборудования и газовых плит, ванн, оборудования для уборных.
Я к этому хочу добавить, что в материалах Госплана не предусмотрено производство такого нового вида пассажирского городского транспорта, как троллейбус. Я хочу подчеркнуть это и просить особенно товарища Серго учесть все это при окончательной разработке и детализации плана.

Коммунальное энергетическое хозяйство
Коммунальное электростроительство составляет неразрывную часть общего плана электрификации страны.
Многие города снабжаются электроэнергией от станций районного значения (Тула, Брянск, Челябинск, Таганрог, Богородск, Пермь, Кулебаки и другие).

За эти годы коммунальное электрохозяйство значительно выросло.
В строительство коммунальных станций и сетей с 1931, вложено 166,7 млн. р., введено 82 тыс. кВт новых мощностей.
Кроме того, к началу 1935, находится в постройке ряд станций, которые дадут 74 тыс. кВт новой мощности.
Средняя мощность коммунальных станций увеличилась с 361 кВт до 550 кВт в 1934.

В связи с расширением программы строительства электростанций, НККХозом организован специальный трест „Коммунэнергострой» для проектирования и строительства городских электростанций.
В настоящее время трест уже может взять на себя проектирование всех городских коммунальных электростанций как тепловых, так и гидростанций – в 1934, он уже строил станции в 14 городах на общую сумму 28 млн. р.

Важнейшую роль в улучшении быта трудящихся должно сыграть более широкое внедрение электроэнергии, газа и теплофикации.
Потребление электроэнергии должно возрасти на душу населения в два раза.179
Для создания условий, благоприятствующих внедрению электричества в быт, необходимо:
во-первых, значительно увеличить производство хороших по качеству и дешевых электробытовых приборов;
во-вторых, установить тарифы на электроэнергию, применяемую в быту.

В области газификации намечается восстановление и развитие газового хозяйства в крупных пролетарских центрах (Москва, Ленинград, Харьков, Одесса, Баку).
В Ленинграде в 1934, предполагается ввести в эксплуатацию новый, современного типа газовый завод на 60 млн. м3 газа.
Намечено развитие газификации на базе использования естественного газа (Баку, Грозный, Ейск, Ставрополь).
В ряде городов, имеющих металлургическую промышленность, предположено использовать часть газа для городского хозяйства (Днепропетровск, Сталино).
Протяженность теплофикационной городской сети увеличится в 5 раз.

Коммунальный транспорт
В условиях бурного роста городов и численности городского населения важнейшая задача горсоветов и коммунальных органов заключалась в усилении строительства и в улучшении работы всех видов коммунального транспорта.

В области городского транспорта во втором пятилетии необходимо расширить существующие виды транспорта, внедрить новые виды транспорта, провести работу по усовершенствованию пути, подвижного состава.
За годы второго пятилетия в 20 городах будет построен трамвай;
в 83 городах будет введено автобусное движение;
в 40 городах будет организовано таксомоторное движение;
в Москве построен метрополитен.180

В тесной связи с развитием коммунального транспорта находится дорожное строительство.
Начиная с первой пятилетки, протяжение благоустроенных улиц ежегодно в среднем увеличивалось в наших городах на 260 км.
За последние четыре года в строительство городских дорог вложено около 170 млн. р.181

Благоустройство
Гигантское строительство, развернувшееся на территории наших городов, выдвинуло перед горсоветами и всей системой коммунальных органов в качестве важнейшей государственной задачи планировку и перепланировку населенных мест.
В дореволюционной России города строились стихийно и беспланово.
В советских условиях строительство и реконструкция городов проводятся на основе единого народно-хозяйственного плана.182

Стирается грань между окраинами и центральными частями городов, уничтожается чрезмерная скученность жилищ.183
Тов. Сталин на 17-м съезде так определил те огромные изменения, которые произошли в наших городах и жилищных условиях рабочего класса Союза ССР:
„Изменился облик наших крупных городов и промышленных центров. Неизбежным признаком крупных городов буржуазных стран являются трущобы – рабочие кварталы на окраинах города, представляющие груду темных, сырых, большей частью подвальных, полуразрушенных помещений, где обычно ютится неимущий люд, копошась в грязи и проклиная судьбу.
Революция в СССР привела к тому, что у нас трущобы исчезли.
Они заменены вновь отстроенными хорошими и светлыми рабочими кварталами, причем во многих случаях рабочие кварталы выглядят лучше, чем центры города».184

Во второй пятилетке реконструкцией будет охвачено свыше 400 городских центров: Сыктывкар, Ижевск, Элиста, Энгельс, Уфа, Микоян-Шахар, Орджоникидзе, Верхнеудинск, Киев, Тирасполь, Минск, Тифлис, Баку, Ереван, Батуми, Ташкент, Ашхабад, Сталинабад и др.
Передовиком в этом отношении идет Москва, имеющая уже сейчас значительные успехи по превращению в один из красивейших и благоустроенных городов мира.
Правильная планировка, высокое архитектурное оформление тысячи новых зданий, среди которых такие, как Дворец советов и Дворец техники, постройка метрополитена, – все это делает Москву достойной столицей социалистической страны.

Борьба масс за новый социалистический город, новое отношение широчайших слоев населения к городскому благоустройству приняла широкие размеры.
Надо добиться, чтобы это движение повсеместно нашло чуткое, внимательное, подлинно большевистское руководство.
Горсоветы, органы жилищно-коммунального хозяйства сверху донизу, от наркомата до низовых ячеек городского хозяйства, должны учесть опыт лучших, передовых городов и обеспечить правильное и активное руководство массовым движением трудящихся за образцовый социалистический город.185

В заботе об улучшении бытовых условий трудящихся и создании здоровых условий для городского населения горсоветы, естественно, не могли пройти мимо вопросов зеленого строительства, занимающих весьма важное место в коммунальном благоустройстве.
Многие города добились в этой области больших успехов. 25 млн. р. горсоветы затратили на озеленение, около 15 млн. р. вложено в это дело по линии промышленности на озеленение новостроек, заводских территорий, цехов и т.д.186

Медицина
Исключительно большое внимание во втором пятилетии уделяется здравоохранению, затраты на которое возрастают в 4 раза по сравнению с первой пятилеткой.
Расширяются и вновь создаются тысячи новых профилакториев, диспансеров, здравпунктов, домов отдыха, курортов, площадок для физкультуры, бассейнов, бань и т.д.; 187
резко увеличивается количество врачей, приемных пунктов;
шире развертываются профилактические мероприятия;
строится крупнейший в мире институт экспериментальной медицины.188

Вторым пятилетнем планом предусмотрено дальнейшее значительное усиление работы по здравоохранению трудящихся и в первую очередь широкое проведение санитарно-профилактических мероприятий;
увеличение затрат на здравоохранение, рабочий отдых и физкультуру до 19,6 млрд. руб.
Рост числа больничных коек в городах на 44%, в сельских местностях – на 98%;
рост числа ясельных мест в городах на 164% и в сельских местностях – на 129%;189
Все имеющиеся материалы и обследования здоровья детей и подростков доказывают, что у нас сейчас более полноценное поколение, чем то, которое рождалось до революции.190

Средств на развитие здравоохранения мы затрачиваем много.
За 4 года только на капитальное строительство израсходовано 570 млн. р., не считая затрат хозяйственных органов.
Строительство по линии здравоохранения составит во второй пятилетке около 3 млрд.
Задача 1935, состоит в том, чтобы по-настоящему укрепить материальную базу всей сети здравоохранения, улучшить питание в больницах, снабжение бельем, инвентарем, инструментом,191 – одним словом, главная задача состоит в том, чтобы поднять качество медицинского обслуживания трудящихся.192
Особенно необходимо внимательное и предупредительное отношение врача к больному.
Надо добиться, чтобы попавший в больницу рабочий и колхозник на каждом шагу чувствовал на себе заботу пролетарского государства о его здоровье.193

Вторая задача – шире поставить подготовку медицинских кадров.
Несмотря на рост врачей, медицинского персонала у нас все-таки не хватает, потребности страны растут быстрее.
Это, в первую очередь, относится к сельской медицинской сети, значительно выросшей в последние годы.194
Постановка дела в медицинских учебных заведениях и качество подготовки медицинских кадров были до сего времени неудовлетворительными.
Тов. Сталин на 17-м Съезде партии правильно сказал, что педагогические и медицинские факультеты все еще находятся у нас в загоне. Это большой недостаток, граничащий с нарушением интересов государства.
Нам надо значительно расширить дело подготовки медицинских кадров, сильно улучшить качество подготовки.
Первый большой шаг в этом направлении мы делаем уже в 1935, расширяя контингент приема в медвузы с 10 тыс. до 16 тыс. чел.195

Третья задача – это улучшение капитального строительства.
Средств на развитие здравоохранения мы затрачиваем много.
За 4 года только на капитальное строительство израсходовано 570 млн. р., не считая затрат хозяйственных органов.
На 1935, намечено капитальное строительство на сумму 175 млн. р. (против 154 млн. р. в 1934).
До сих пор строительство медицинских учреждений шло неудовлетворительно, каждая стройка растягивалась на несколько лет, строили дорого и плохо.196
В 1935, эти недочеты надо решительно преодолеть.

Для централизованного руководства санитарным делом в масштабе всей страны решением правительства создана Всесоюзная санитарная инспекция.197
Этим органам здравоохранения приданы общесоюзные функции по санитарному надзору и по государственным противоэпидемическим мероприятиям.198

Я хотел бы особо подчеркнуть, что вокруг дела здравоохранения нам нужно мобилизовать широкую рабочую и колхозную общественность и широко развернуть во всех наших населенных местностях борьбу за развертывание санитарных и профилактических мероприятий.199

Товарищи, с исключительным интересом и большим волнением ждут все работники здравоохранения решений настоящего съезда по вопросу охраны здоровья трудящихся.200
Я убежден, что вся армия работников здравоохранения, воодушевленная решениями съезда, начнет по-большевистски, по-советски широкое наступление на фронте здоровья, за уничтожение болезней, за высокую санитарную культуру, за обеспечение условий здорового роста подрастающего поколения будущих строителей коммунистического общества.201
Я уверен, что местные партийные и советские организации в результате решений съезда еще ближе станут к задачам охраны народного здоровья, обеспечат нам товарищескую помощь, общественный контроль и подымут авторитет врача в глазах широких масс трудящихся города и деревни.

Перспективы перед нами – поистине грандиозны.
Вы посмотрите только, какими семимильными шагами идет вперед наша страна. Ее производительные силы растут не по дням, а по часам.
Ее техническая мощь растет небывалыми темпами.
Рабочие массы развиваются с каждым днем, и их материальный уровень поднимается, становясь основой замечательного общекультурного роста.
Прежние обитатели отсталой деревни превращаются в сознательных строителей социализма.
Мы прорыли гигантские каналы и построили исполинские заводы.
Мы объединили науку и технику.
Мы подняли на очень значительную высоту техническую культуру, подняли на огромную высоту общую культуру страны.
Нужно сделать такие же завоевания в области медицинской культуры.202
Пусть фашистские теоретики занимаются проблемами „расовой медицины» в теории и стерилизацией в области практики.203
Мы должны поднять на щит самые лучшие и самые заветные идеи, рождавшиеся на свете,– идеи счастья и здоровья миллионов.204
Мы должны создать и воспитать тип врача – друга и помощника трудящихся, знающего, чуткого и заботливого, ненавистника каст и предрассудков.
Мы должны развить все дело, здравоохранения так, чтобы этот участок нашей работы стал на деле, по своим достижениям, одним из важнейших звеньев культурной революции, которой с таким мужеством, смелостью, умом и железной выдержкой руководит наш прозорливый и всем нам дорогой и любимый тов. Сталин. (Бурные аплодисменты).205

Строительная программа и новое размещение производительных сил
Завершение технической реконструкции народного хозяйства и быстрый подъем благосостояния и культуры трудящихся масс нельзя осуществить без громадного развертывания нового строительства.
Новое строительство во второй пятилетке быстро развертывается во всех отраслях народного хозяйства – и в тяжелой, и в легкой промышленности, и на транспорте, и в сельском хозяйстве.

Особенностью плана капитальных работ второй пятилетки является новое, более правильное размещение производительных сил СССР:
дальнейший разворот районирования – ликвидация округов, создание новых районов;
приближение промышленности к источникам сырья и энергии;
обеспечение ускоренного экономического и культурного подъема отсталых национальных республик и областей;
значительное продвижение вперед по пути уничтожения противоположности между городом и деревней.

17-й Съезд ВКП(б) одобряет программу строительства во втором пятилетии, разработанную Государственной плановой комиссией, и утверждает общий объем капитальных работ по народному хозяйству на второе пятилетие в размере 133,4 млрд. руб. против 50,5 млрд. за первую пятилетку, из них:
а) в промышленность – 69,5 млрд. руб. против 25 млрд. руб. за первую пятилетку:
по промышленности, производящей средства производства, – 53,4 млрд. руб. против 21,3 млрд. руб., – рост в 2,5 раза;
по промышленности, производящей средства потребления, – 16,1 млрд. руб. против 3,5 млрд. руб., – рост в 4,6 раза;
б) в сельское хозяйство – 15,2 млрд. руб. против 9,7 млрд. руб. – рост более чем в 1,5 раза;
в) в транспорт – 26,3 млрд. руб. против 8,9 млрд. руб., – рост в 3 раза.

Съезд отмечает, что намеченное большое увеличение капитального строительства в легкой, пищевой промышленности и транспорте по сравнению с другими отраслями народного хозяйства обеспечивает более быстрые темпы их развития.

Съезд утверждает ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий за второе пятилетие общей стоимостью в 132 млрд. руб. против 38,6 млрд. руб. в первой пятилетке:
в промышленности – 69,1 млрд. руб. против 15,7 млрд. руб.;
в сельском хозяйстве – 15,4 млрд. руб. против 9,2 млрд. руб.;
в транспорте – 25,6 млрд. руб. против 7,7 млрд. руб.

Установленный объем капитальных работ и программа ввода в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий обеспечивает гигантский рост производственно-технической мощи Советского Союза и образование необходимых резервов мощности в важнейших отраслях народного хозяйства, а именно:
а) общая сумма основных фондов возрастает за пятилетие с 85 млрд. руб., до 195 млрд. руб., что означает увеличение основных фондов в 2,3 раза:
по промышленности – с 25,5 млрд. руб. до 77 млрд. руб.;
по сельскому хозяйству – с 11,4 млрд. руб. до 22.6 млрд. руб.;
по транспорту – с 19,8 млрд. руб. до 38,5 млрд. руб.;
б) по важнейшим отраслям промышленности производственные мощности должны возрасти:
по черной металлургии (чугун) в 2,3 раза;
по каменноугольной промышленности – больше чем в 2 раза;
по производству генераторов – в 2,4 раза;
по автомобильной промышленности – почти в 4 раза;
по паровозостроительным заводам – в 3,2 раза;
по вагоностроительным заводам – в 3,9 раза;
по районным электростанциям – в 2,5 раза;
по обувной промышленности – в 2 раза;
по хлопчатобумажной промышленности – в 1,5 раза;
по льняной промышленности – более чем в 2 раза;
по сахарной промышленности – в 1,5 раза;
по крупным мясокомбинатам – в 2,5 раза.

О размахе нового строительства во второй пятилетке говорит сравнение с первой пятилеткой.
Объем капитальных работ по народному хозяйству в первой пятилетке составлял 50,5 млрд. руб., – во второй пятилетке он достигает 133,4 млрд. руб., т.е. увеличивается в 2,6 раза.
Больше половины – 69,5 млрд. руб. идет на развитие промышленности, из них 40% (53,4 млрд. руб.) идет на развитие промышленности, производящей средства производства.
Этим обеспечивается дальнейшее укрепление тяжелой промышленности как основы индустриализации страны.
Тем самым ведущая роль промышленности во всем народном хозяйстве еще более закрепляется.

С другой стороны, темпы увеличения капитальных затрат в легкой и пищевой промышленности почти в два раза выше темпов тяжелой промышленности.
Эти затраты в первой пятилетке составляли 3,5 млрд. руб., а во второй – 16,1 млрд. руб. что означает увеличение в 4,6 раза.
Такое развертывание промышленности, производящей предметы потребления, целиком отвечает основным задачам второй пятилетки.

Капитальные работы по сельскому хозяйству (совхозы, МТС, колхозы) также значительно увеличиваются – с 9,7 млрд. руб. за первую пятилетку до 15,2 млрд. руб. за вторую, т.е. увеличиваются более чем в полтора раза.
В указанной сумме не считается то, что будут строить сами колхозы и что составит немалую добавку к плану строительства по сельскому хозяйству.
Особенно быстро растуткапитальные работы по МТС, увеличиваясь более чем в пять раз.
В результате МТС охватят своей работой всю площадь колхозных посевов.
Совхозное строительство должно создать все предпосылки для превращения совхозов в образцовые предприятия, как в области полеводства, так и в области животноводства.

Выше среднего уровня определен рост капитальных работ по транспорту.
Здесь строительство растет с 8,9 млрд. руб. впервой пятилетке до 26,3 млрд. руб. во второй пятилетке, т.е. в три раза.

Этот план строительства обеспечивает не только необходимое для выполнения производственной программы возрастание технической базы, но по ряду отраслей промышленности и большие резервы мощностей.
Создаваемые во второй пятилетке большие резервы производственных мощностей в металлургии, по каменному углю, по электростанциям и в других отраслях подготовят дальнейшее бурное развитие народного хозяйства в третьем пятилетии.

Новое строительство по отраслям промышленности
Машиностроение
За вторую пятилетку водятся в строй 94 новых завода.
Оканчивается строительство начатых в первой пятилетке:
Уральского завода тяжелого машиностроения мощностью в 100 тыс. т;
Краматорского в 150 тыс. т продукции;
завода химической аппаратуры на Урале;
Луганского паровозостроительного завода мощностью в 1 080 паровозов «ФД» в год;
Орского паровозо- и тепловозостроительного завода на 500 паровозов и 500 тепловозов в год;
Каширского электровозного завода на 300 магистральных электровозов;
Уральского вагоностроительного завода на 54 тыс. четырехосных вагонов;
Кузнецкого и Иркутского вагоностроительных заводов мощностью по 10 тыс. четырехосных вагонов каждый;
моторного завода в Уфе на 50 тыс. моторов;
Харьковского турбогенераторного завода на 1,5 млн. кВт
Расширение:
Горьковского автозавода до 300 тыс. машин;
Московского автозавода им. Сталина206 – до 80 тыс. машин (в том числе 10 тыс. легковых типа «Бьюик»);
Ярославского – до 25 тыс.5-тонных грузовиков и др.
Строительство:
Уфимского и Сталинградского автозаводов мощностью по 100 тыс. 3-тонных грузовиков каждый;
Самарского – на 25 тыс. 5-тонных грузовиков;
10 заводов шлифовальных, радиальносверлильных, зуборезных, автоматических и тяжелых станков;
Уральского электроаппаратного и трансформаторного завода;
строительство группы заводов текстильного машиностроения и оборудования для пищевой промышленности и т.д.
Завершается строительство:
Уральского завода тяжелого машиностроения мощностью в 100 тыс. т;
Краматорского – в 150 тыс. т продукции;
мощного завода химической аппаратуры на Урале;
Луганского паровозостроительного завода мощностью в 1 080 паровозов «ФДЧ» в год;
Орского паровозо - и тепловозостроительного завода на 500 паровозов и 500 тепловозов;
Каширского электровозного на 300 магистральных электровозов;
моторного завода в Уфе на 50 тыс. моторов.
Частично оканчивается Уральский вагоностроительный завод на 54 тыс. четырехосных вагонов.
Развертывается строительство;
Кузнецкого и Новочеркасского паровозостроительных заводов;
Казанского вагоностроительного завода;
Уфимского и Сталинградского автозаводов мощностью по 100 тыс. трехтонных грузовиков каждый;
Самарского автозавод на 25 тыс. пятитонных грузовиков;
большой группы заводов речного и морского судостроения с окончанием таких крупнейших судостроительных заводов, как судоверфь в Комсомольске, на Дальнем Востоке.
Для автостроения развертывается большая группа заводов смежных производств:
новый мощный завод шарикоподшипников на 24 млн. штук;
заводы автоэлектрооборудования и автоприборов.
Развертывается строительство группы заводов прядильного оборудования, красильно-аппретурного оборудования, а также производство разного рода оборудования для пищевой, лесной и бумажной промышленности.

Этим далеко не исчерпывается список крупных машиностроительных заводов, которые мы строим во второй пятилетке.

Электрификация
В области электрификации идет строительство 79 районных станций, в том числе 48 новых электростанций.
Огромное строительство развертывается в основных промышленных районах Союза – Москва, Ленинград, угольно-металлургическая база на Украине и Урало-кузнецкий комбинат.
Соединение высоковольтными электрическими проводами Москвы, Иванова, Горького, на Востоке – северного и южного Урала со средним Уралом, на Украине – Донбасса с Днепрокомбинатом означает подготовку к созданию единой высоковольтной сети, объединяющей основные промышленные районы СССР.

Основные промышленные районы в полной мере обеспечиваются электроэнергией.

Быстро растет электростроительство и в новых районах.
Строится:
79 районных станций, в числе которых завершение строительства Зуевской станции в 250 тыс. кВт;
Горьковской – в 204 тыс. кВт;
Шатуры – в 180 тыс. кВт;
Дубровки – в 100 тыс. кВт;
Гидростанции Свири № 3 – в 96 тыс. кВт;
Окончание Днепрогэса на мощность 558 тыс. кВт.
Сооружение новых крупных централей:
Сталиногорской – в 400 тыс. кВт;
Кемеровской – в 148 тыс. кВт;
новых мощных станций в Донбассе;
гидростанций Чирчикской № 1– в 170 тыс. кВт;
Канакирской – в 88 тыс. кВт;
на р. Храми – в 60 тыс. кВт;
Свири № 2 – в 144 тыс. кВт;
Туломы и др.
Развертывание строительства станций:
Средневолгостроя-Ярославской – в 100 тыс. кВт;
Пермской – в 310 тыс. кВт;
Горьковской – в 200 тыс. кВт
Сооружение ряда крупных теплоцентралей для теплофикации городов:
Московско-нарвской и Охтенской в Ленинграде;
Сталинской и Фрунзенской в Москве;
Сормово-канавинской, Краснозаводской в Харькове и др.;
ряда крупнейших фабрично-заводских станций районного значения – Магнитогорская – 198 тыс. кВт;
Кузнецкая – 108 тыс. кВт и др.

Московский узел значительно усиливается и полностью обеспечивает электроэнергией и получает необходимый резерв мощности для нужд Московского района.
Вместе с тем Москва превращается в крупнейший в СССР и во всем мире теплофикационный узел.
Ленинград будет надежно обеспечен электроэнергией, производство которой не будет зависеть от привозного топлива.

Соединение Днепровского и Донбасского энергетических узлов, а также включение в них угольно-металлургического района Северного Кавказа превращают эту энергетическую систему с общей мощностью в конце второй пятилетки в 2 млн. кВт и возможной выработкой в 9 млрд. л.с.-ч в самую крупную во всем мире энергетическую систему.
На Урале электростроительство развертывается на базе местных углей.

Топливная промышленность
В каменноугольной промышленности развертывается крупное шахтное строительство, что позволяет ввести в эксплуатацию 178 угольных шахт мощностью в 143 млн. т.
В плане предусмотрена закладка 65 новых шахт, которые обеспечат дальнейшее развитие угледобычи в первые годы третьей пятилетки.207
Угольно-металлургическая база на Украине также обеспечивается в полной мере.208

В нефтяной промышленности капитальные работы идут значительно выше среднего темпа капитальных работ всей тяжелой промышленности.
Особенно важно строительство нефтеперерабатывающих заводов – 46 трубчаток первичной перегонки и 93 крекингов.
Во второй пятилетке предусмотрено окончание строительства нефтепроводов: Каспий-Орск, Махачкала-Воронеж, Нефтедаг-Красноводск, расширение нефтепровода Баку-Батуми строительство продуктопровода Грозный-Армавир и Трудовая-Днепропетровск, общей протяженностью свыше 4 тыс. км.

Разворачивается строительство торфяной и сланцевой промышленности.

Металлургия
В черной металлургии заканчиваются заводы:
Магнитогорский на 2,7 млн. т чугуна;
Кузнецкий на 1 млн. т чугуна;
Запорожский;
Азовсталь;
Криворожский;
Тульский;
Липецкий;
Петрово-забайкальский.
Трубопрокатные заводы – Никопольский и Первоуральский.
На половинную мощность заканчивается строительство Тагильского завода.
Пускаются две домны Байкальского завода.
Развертывается строительство:
Халиловского завода;
второго Кузнецкого;
Дальневосточного заводов, с пуском первых агрегатов в конце пятилетки.

По цветной металлургии оканчивается строительство:
Прибалхашского комбината на 100 тыс. т меди;
Среднеуральского – на 50 тыс. т меди.
Производится реконструкция старых медных предприятий Урала и Закавказья с доведением их мощности до 80-85 тыс. т меди в год.
Заканчивается строительство:
Казполиметалла на 60 тыс. т свинца:
цинковых заводов в гг. Челябинске и Орджоникидзе;
Алтайполиметалла;
Кемеровского и др.
Форсируется использование богатой полиметаллической базы Риддера.
Вводятся в строй цинковые заводы в Челябинске и Орджоникидзе.
Оканчивается строительство Волховского и Днепропетровского алюминиевых заводов.
Строится на Урале новый алюминиевый завод на 25 тыс. т и Карельский – на 8 тыс. т.
Большое значение приобретает строительство, обеспечивающее производство магния, никеля, олова и редких металлов.
Строятся магниевые, никелевые и другие предприятия цветной металлургии.

Химпромышленность
В области химии развертывается строительство:
новых туковых комбинатов;
заводов синтетического каучука;
резиновых заводов;
содовых заводов;
сернокислотных заводов;
заводов анилокрасочной и лакокрасочной промышленности;
заводов пластических масс;
заводов искусственного волокна и т.д.

Легкая промышленность
На Всесоюзном совещании стахановцев в ноябре 1935, товарищ Сталин говорил:
«...Социализм может победить только на базе высокой производительности труда, более высокой, чем при капитализме, на базе изобилия продуктов и всякого рода предметов потребления, на базе зажиточной и культурной жизни всех членов общества».
Этот лозунг об изобилии продуктов и товаров широкого потребления мы должны осуществлять со всей настойчивостью.
Здесь мы сталкиваемся, прежде всего, с работой легкой промышленности, в частности, с работой текстильной промышленности.

В легкой промышленности разворот строительства особенно значителен по сравнению с первой пятилеткой.
Во второй пятилетке строится:
15 крупнейших новых комбинатов – пять из этих комбинатов – Ташкентский, Барнаульский, Ходжентский, Чарджуйский и Закавказский – мощностью в 200 тыс. веретен каждый.
12 крупных шерстяных фабрик мощностью от 8 до 15 млн. м ткани каждая:
12 льняных предприятий мощностью от 18 до 27 тыс. веретен каждое;
18 крупных предприятий трикотажной промышленности;
13 котоновых фабрик;
11 шелковых фабрик;
21 обувное предприятие мощностью в 100 млн. пар;
54 швейных фабрики;
19 стекольных заводов;
9 предприятий музыкальных инструментов и немало других.

Пищевая промышленность
В пищевой промышленности разворот строительства также значительно выше прошлых лет.
Заканчивается строительство начатых в первой пятилетке 17 мясокомбинатов и развертывается строительство 23 новых мясокомбинатов.
Вводятся, в эксплуатацию:
14 сахарных заводов;
21 консервный завод;
36 кондитерских фабрик;
59 крупных холодильников;
47 мельничных комбинатов и много других.

Лесная промышленность
В лесной промышленности развертывается строительство большого количества лесопильных заводов, лесохимических предприятий, фанерных заводов и других.

Оканчивается строительство:
Камского и Кондопожского целлюлозно-бумажных комбинатов;
Сясьского целлюлозного комбината;
Башкирского и Красноярского бумажных комбинатов.

Запланировано широкое строительство и реконструкция тысяч предприятий местной промышленности по производству товаров ширпотреба с вложением за годы пятилетки до 2 млрд. руб.

Строительная индустрия
В СССР уже создалась строительная индустрия как специальная отрасль промышленности.
Во второй пятилетке парк строительных механизмов значительно растет, и механизация основных процессов строительства достигает 80% и больше.

В связи с большим размахом строительства во второй пятилетке вопрос о широком и умелом использовании новой строительной техники, включая и лучшие достижения иностранного опыта, приобретает особенно большое значение.

Сделаю еще одно общее замечание о промышленном строительстве.
Мы гордимся тем, что наша промышленность достигла высокой степени концентрации и в главнейших отраслях производства представлена заводами-гигантами.
Мы должны и дальше использовать все преимущества крупных и крупнейших предприятий, оснащенных современной первоклассной техникой.
Это обеспечивается планом второй пятилетки.
Однако концентрацию промышленности нельзя смешивать с болезнью, именуемой «гигантоманией» в строительстве.
Особенно об этом необходимо помнить теперь, когда одной из важнейших задач нового строительства является развертывание промышленности в новых районах, создание промышленных предприятий в малопромышленных областях и приближение промышленности к источникам сырья и топлива.
Исходя из этого, мы признали, например, необходимым развертывать строительство не одного – двух новых автозаводов, а четырех автозаводов в разных областях СССР. Известно также решение ЦК о разукрупнении зерносовхозов.

Новое размещение строительства по районам
В строительной программе второй пятилетки громадное значение имеет новое размещение строительства по территории страны для осуществление двух задач:
во-первых, усиление использования природных богатств в районах, которые в прошлом были крайне отсталыми и которые должны стать новыми районами развития индустрии;209
во-вторых, ускоренный экономический и культурный подъем отсталых национальных республик и областей, в отсталости которых еще до сих пор сказывается наследие царско-колониального режима.210 211 212 213 214

По природным ресурсам наша страна относится к самым богатым.
По железу, углю, нефти, цветным металлам, лесу и водной энергии, мы занимаем первое или одно из первых мест.
Работа наших геологов за последние годы сильно развернулась, дала значительные результаты и должна быть всемерно поддержана в дальнейшем.
Общие запасы железных руд в СССР исчисляются примерно в 240 млрд. т – почти 50% всех мировых железорудных ресурсов. Эти запасы в четыре раза превышают запасы всей Европы.
Наши разведанные угольные ресурсы за годы Октябрьской революции увеличились в пять раз. После США по угольным ресурсам СССР самая богатая страна.
Нефтяные запасы Советского Союза определяются в 3 млрд. и составляют треть мировых ресурсов.

Сильно сказывается наша отсталость в разведках цветных металлов.
По меди, свинцу, цинку, никелю наши ресурсы пока составляют от 5 до 10% мировых запасов. Но за последние годы, благодаря усилившимся разведкам, ресурсы цветных и редких металлов (вольфрам, молибден, висмут, бериллий) быстро увеличиваются.

Лесные богатства мы до сих пор еще используем лишь в самой незначительной мере, а тут наши возможности прямо неограничены.
Нельзя вместе с тем не указать на недопустимость уничтожения лесов в ближайших от центра районах и на слабость лесокультурных мероприятий в засушливых районах.

Наши водные ресурсы исполосовывались раньше весьма плохо.
Только при советской власти впервые начали строиться крупные гидроэлектростанции в СССР.

Как плохо исследовались и использовались природные богатства страны, видно из следующего.
В старой России, разработка железных руд велась почти исключительно на юге страны и в небольшой мере на Урале.215
Донбасс давал 86% всей угледобычи, а остальные районы были в полном загоне.
Нефть получалась только из Баку и Грозного.
С тех пор положение в корне изменилось.
Наряду со старыми, уже выдвинулись новые районы, как по железным рудам и цветным металлам, так и по углю и нефти.
У нас открыты такие крупные железорудные месторождения, как богатейший район Курской магнитной аномалии,216 гора Магнитная, Комарово-Зигазинское месторождение в Башкирии,217 Халиловское месторождение в Средневолжском крае,218 а также железорудные месторождения в Западной и Восточной Сибири, в Казахстане, в Северокавказском крае и на севере Ленинградской области.

По угольной промышленности мы уже ставим задачу превращения Кузбасса в новый Донбасс.219
Быстро поднимаются такие угольные районы, как Карагандинский, Кизеловский, Челябинский, Подмосковный, а также в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Закавказье, в Средней Азии и в Северном крае.
Кроме Баку и Грозного, большое значение приобретают такие новые нефтяные районы, как Майкоп, Эмба, Туркмения – район Красноводска, Башкирия и ряд других.

В связи с наличием указанных природных ресурсов и их размещением во втором пятилетии стоит задача создания новых опорных баз индустриализации, особенно в восточных районах Союза – Урал,220 Западная и Восточная Сибирь, Башкирия, Дальневосточный край, Казахстан, Средняя Азия.
Создание этих новых индустриальных баз на Востоке выражается в усиленном развитии в этих районах металлургии, угольной промышленности и машиностроения.

Первое место в развитии индустриализации нашего Востока принадлежало и будет принадлежать Урало-Кузнецкому комбинату, на строительство которого направляется около 1/4 всех капиталовложений в народное хозяйство СССР.221
На все новые опорные базы индустриализации в восточных районах Союза (Урал, Сибирь, Башкирия, Дальневосточный край, Казахстан,222 Средняя Азия, Закавказье) для развития металлургии, угля, нефти, машиностроения, электростроительства и т.д. затрачивается около 1/2 всех капиталовложений, направляемых на новое строительство в тяжелой промышленности.223

Также происходит приближение легкой и пищевой промышленности к источникам сельскохозяйственного сырья.
Это, в первую очередь, относится к восточным районам и к некоторым более промышленно отсталым районам центральной и северной полосы.
Из 15 строящихся во втором пятилетии хлопчатобумажных комбинатов 10 должны строиться в Средней Азии,224 Сибири и в Закавказье.
По льняной промышленности строятся новые фабрики, главным образом в Западной области, в Горьковском крае и в Белоруссии.
Сахарные заводы строятся большей частью в Западной Сибири, в Киргизии, Дальневосточном крае и в Закавказье.
В восточных районах развертывается большое строительство шерстяных трикотажных, шелковых, швейных, кожевенных и обувных фабрик, а также строительство мясокомбинатов, маслобойных, макаронных, кондитерских и др.

Во всем промышленном строительстве второй пятилетки усиленное внимание обращается на районы, в промышленном отношении более отсталые.
В соответствии с этим значительно интенсивнее развертывается промышленное строительство в таких районах, как Средняя Волга, Татария, ЦЧО,225 Северный Кавказ, Закавказье, Карелия, Мурманский край, Дальний Восток, Восточная Сибирь.226

Товарищ Сталин уже говорил о том, что отныне старое деление наших областей на промышленные и аграрные потеряло значение.
План строительства во второй пятилетке закрепляет этот вывод в полной мере.
Новое размещение промышленности во второй пятилетке заканчивает создание основных баз тяжелой промышленности и вместе с новым строительством легкой и пищевой промышленности обеспечивает ускоренное изживание экономической отсталости национальных районов.227

В области сельского хозяйства мы должны обеспечить развитие основных районов зерновых культур и усиленно двигать вперед зерновое хозяйство и, прежде всего, пшеницу в потребляющей полосе и в Сибири.
Потребляющая полоса, где посевы должны возрасти на 3,7 миллионов га, при усиленной очистке новых площадей от кустарников имеет все основания превратиться в один из значительных пшеничных районов.
Надо закрепить площади технических культур в основных районах их производства и обеспечить создание новой свекловичной базы на Востоке.
Необходима усиленная поддержка развития новых высокоценных культур, особенно в субтропических районах.
Дело борьбы с засухой в Заволжье развертывается в большие работы.
Широкая программа ирригации Заволжья начинается с создания площади орошаемых посевов на местном стоке в 130 тысяч га, и вместе с тем должна быть закончена подготовка к осуществлению генерального плана ирригации Заволжья.228

Транспорт во всем осуществлении задач нового размещения производительных сил должен сыграть громадную и активную роль.
В соответствии с этим должно быть развернуто строительство железнодорожных линий к таким промышленным предприятиям, как Балхаш (медь), Риддер (медь, цинк, свинец), Стерлитамак (нефть), Чулым (лес) и др.

Все это означает, что подъем народного хозяйства и программа размещения производительных сил во втором пятилетии не только обеспечивают быстрый рост народного хозяйства в целом, но и значительное ускорение подъема экономического и культурного уровня отсталых районов.

Осуществление строительной программы второй пятилетки преобразует нашу страну:
вовлекает в производственную жизнь огромные новые природные ресурсы;
поднимает сельскохозяйственный труд с его новой машинной техникой на уровень труда индустриального;
подтягивает отсталые районы к передовым районам страны;
связывает новыми транспортными путями центр и далекие окраины;
обеспечивает небывалый подъем национальных культур народов СССР;
и всем этим подготовляет уничтожение противоположности между городом и деревней.

Итак, для выполнения строительной программы и других задач второй пятилетки у нас имеются налицо необходимые природные ресурсы, возможность использования которых быстро растет.
У нас имеются также громадные источники доходов, обеспечение которых целиком зависит от нас, от нашей работы.
Перспективы второй пятилетки с ее гигантской программой строительства открывают перед нами такой путь подъема нашей страны, который поднимает энтузиазм и укрепляет волю к победе в сердцах трудящихся нашей страны.

Наша задача:
развернуть еще более организованно борьбу за использование огромных резервов в народном хозяйстве;
всемерно улучшить организацию труда в производстве и в строительстве;
обеспечить умелое конкретное руководство растущими кадрами строителей социализма.
Наша задача – организовать победу второй пятилетки

Недостатки строительства
За годы первой и второй пятилетки успешно осуществлено огромное строительство.
Построены сотни крупных и крупнейших промышленных, транспортных и сельскохозяйственных предприятий и тысячи средних и мелких, тысячи километров новых железных дорог и вторых железнодорожных путей, осуществлен большой план жилищного и коммунального строительства, а также строительства школ и больниц.

Отмечая эти успехи, СНК СССР и ЦК ВКП(б) вместе с тем считают, что в капитальном строительстве имеет место ряд крупнейших недостатков, результатом которых является, прежде всего, недопустимо высокая стоимость строительства.
Несмотря на рост из года в год парка строительных механизмов, в особенности на крупных промышленных стройках, в организации строительного дела преобладают полукустарные методы.
Каждая стройка заново обзаводится механизмами и подсобными предприятиями, заново вербует и обучает кадры строителей, а по окончании строительства созданная материально-техническая база и строительные кадры в большинстве случаев распыляются, вместо того чтобы стать основой развития строительной индустрии, опирающейся на передовую технику и постоянные строительные кадры.
Использование наличного парка механизмов и применение простейших способов механизации силами самой стройки совершенно недостаточны, что является результатом плохой организации строительной площадки и неудовлетворительного построения системы заработной платы.
В то время как на лучших стройках стахановцы-строители показали образцы высокой производительности труда по кирпичной кладке, кладке бетона, штукатурным работам, по экскаваторам и др. и уже несколько лет назад имелись на ряде строек выдающиеся образцы работы строителей (Днепрострой, Харьковский тракторный и др.), производительность труда рабочих-строителей в целом низка, – почин передовых рабочих-стахановцев не был подхвачен и поддержан руководителями строек, партийными и профессиональными организациями;
стахановское движение в строительстве не получило еще должного размаха.

Производство строительных материалов отстает от потребности строительства.
Совершенно недостаточно производство строительных деталей и полуфабрикатов, имеющее особо важное значение для индустриализации строительного дела.
При этом стоимость строительных материалов, в особенности таких, как бут, гравий, песок, щебень, непомерно высока, и перерасходы на строительные материалы и их транспорт ложатся тяжелым бременем на строительство.

Наличие твердого технического плана строительства и твердой сметы расходов на него является совершенно обязательным условием правильной постановки строительного дела.
Однако составление проектов и смет недопустимо запаздывает, причем во многих случаях составляются раздутые сметы, нарушающие установленные нормы и цены и допускающие всякие излишества, а иногда технически безграмотное упрощенчество.
Устанавливаемые проектом и сметой объемы работ часто не соответствуют действительной необходимости и подвергаются изменениям в ходе строительства. Крупные недостатки проектно-сметного дела, в результате которых стройки зачастую не имеют точных технических и финансовых планов и заданий, усугубляются совершенно недопустимой практикой частых изменений наркоматами и хозяйственными организациями годовых и квартальных планов финансирования отдельных строек.
Эти изменения, дергающие строительство, дезорганизуют ход строительных работ и вызывают огромные непроизводительные затраты.229
Эти недостатки капитального строительства приводят к недопустимому удорожанию строительства и массовым перерасходам против утвержденных смет.
Если в области промышленного производства выполнение установленных планов производства и заданий по снижению себестоимости продукции стало твердым минимальным заданием и промышленные предприятия с успехом ведут борьбу за перевыполнение этих заданий, то в капитальном строительстве частое невыполнение в срок заданного плана строительных работ и особенно превышение установленной стоимости строительства встречают недопустимое примиренческое отношение.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) ставят перед всеми наркоматами и строительными организациями задачу коренного улучшения строительного дела и удешевления строительства и обязывают выполнить утвержденный на 1936, план капитальных работ в 32,4 млрд. руб. при финансировании его в сумме 28,8 млрд. руб., снизив стоимость капитальных работ против сметной стоимости 1935, не менее чем на 11%, а стоимость самих строительных работ – не менее чем на 14,5%.
Выполнение этого минимального задания является важнейшей народнохозяйственной задачей, разрешение которой требует настойчивой большевистской борьбы со стороны всех хозяйственных, партийных и профессиональных организаций.

Основой упорядочения строительного дела и удешевления строительства является переход от кустарщины и партизанщины в строительном деле на путь крупной строительной индустрии.
Для этого необходимо перейти к выполнению строительных работ подрядным способом, т.е. постоянно действующими подрядными строительными организациями, обладающими собственной материально-технической базой (механизмами, транспортом, оборотными средствами, жилым фондом и т.д.) и постоянными кадрами строителей и опирающимися в своей работе на крупное промышленное производство строительных деталей, полуфабрикатов и конструкций.

Стахановское движение в строительстве должно, на основе развития индустриальных методов строительства, опираться:
на овладение новой строительной техникой:
на всестороннее освоение строительных машин и механизмов с их полным использованием;
на внедрение малой механизации и рационализаторских мероприятий в строительное дело, что должно обеспечить быстрый подъем производительности труда.
Руководство и помощь стахановскому движению строителей со стороны руководителей и инженерно-технических работников строек должно, прежде всего, обеспечить согласованность всех процессов строительства, позволяющую рабочим-стахановцам до конца использовать производительность оборудования и перейти от стахановской работы отдельных рабочих-строителей к стахановской работе всех рабочих, техников и инженеров на стройке.

Должен быть установлен твердый порядок составления проектов и смет, обеспечивающий их высокое качество и своевременность их получения стройками, и прекращены дезорганизующие строительство частые изменения проектов, смет и планов финансирования строек.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) подчеркивают, что успешное разрешение этих задач требует решительного улучшения повседневного хозяйственно-технического руководства капитальным строительством и установления твердого действенного контроля со стороны хозяйственных наркоматов, а также со стороны банков за строительством.230

организация управления
Мы имеем крупнейшие достижения. Но немало у нас еще и недостатков.
Возможности успешной борьбы с ними, преодоления их неизмеримо увеличились.
Этому способствуют наши достижения:
построение фундамента социалистического общества;
разгром в основном умирающих классов;
рост культурности и сознательности масс;
то обстоятельство, что растет новый человек – является одним из наиболее крупных наших достижений.

Основные задачи второй пятилетки, ставят со всей остротой вопрос о повышении качества организационно-практического руководства.
Задачи управления еще больше усложнились, требования предъявляемые к руководству еще больше выросли.
Теперь, когда генеральная линия партии победила, когда политика партии проворена жизнью, на опыте не только членов партии, но и миллионов рабочих и трудящихся крестьян, – во весь рост встает задача поднятия организационной работы до уровня политического руководства.

Недостатки организационно-практической работы
17-й Съезд ВКП(б) считает, что, несмотря на достигнутые успехи в проведении перестройки рычагов пролетарской диктатуры, организационно-практическая работа все еще отстает от требований политических директив и не удовлетворяет гигантски выросшим запросам нынешнего периода – периода второй пятилетки.

Организационный вопрос, оставаясь подчиненным вопросам политики, приобретает исключительное значение для успехов социалистического строительства.
«Едва ли кто-либо будет утверждать, что достаточно дать хорошую политическую линию, и дело кончено. Нет, это только полдела.
После того, как дана правильная политическая линия, необходимо подобрать работников так, чтобы на постах стояли люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять эти директивы как свои родные и умеющие проводить их в жизнь. В противном случае политика теряет смысл, превращается в махание руками».

Между тем, многие, даже лучшие руководящие работники, до сих пор еще считают, что достаточно произнести речь или написать резолюцию о верности генеральной линии партии, чтобы задачу руководства считать выполненной, в то время как на деле распоряжения тех же руководящих работников, направленные к проведению директив партии, срываются плохо подобранными работниками и отсутствием проверки исполнения.231

Отставание организационно-практической работы от требований политической линии партии в данный момент с особой яркостью и остротой вскрыто Центральным комитетом партии на примере угольной промышленности, железнодорожного транспорта и всей системы Наркомзема.
Главнейшими из этих недостатков являются:
канцелярско-бюрократические методы руководства и невнимание к низовым советско-хозяйственным и партийным органам (завод, цех, село, колхоз, отделение совхоза);232
дача «общих», отвлеченных директив и многочисленных приказов вместо конкретного руководства и изучения деталей работы;
перекладывание обязанности проверки исполнения и подбора кадров на малоквалифицированных работников;
разбухание штатов центральных и средних звеньев советского и хозяйственного аппарата, отвлекающее с производства в канцелярию значительное количество инженерно-технических работников;
функциональное построение аппарата – рассредоточение дела управления в десятках отделов и секторов и как следствие этого отсутствие оперативного руководства;
крайняя слабость единоначалия, отсутствие личной ответственности и обезличка управления под прикрытием «коллегиальности» руководства;
открытые и скрытые нарушения железной дисциплины партии и государства.

Для устранения всех этих недостатков и улучшения работы всех органов пролетарской диктатуры необходимо руководствоваться следующими положениями:
1. Перейти от «общего» и отвлеченного руководства к конкретному руководству;
от «общих» резолюций – к оперативным решениям, основанным на изучении и знании деталей и техники дела;233
к тесной, живой связи с низовыми звеньями производства и управления (цех, участок, предприятие, колхоз, село, МТС, совхоз и т.д.).

2. Усилить личную ответственность руководителей за порученное им дело, как по партийной, так и по советской линии.234
Ликвидировать функционалку и обезличку в работе, установив строгое единоначалие.235
Возложить на руководителей всех советских и хозяйственных органов обязанность личного руководства подбором и распределением хозяйственных и инженерно-технических работников.
Передвинуть значительную часть инженерно-технических кадров из канцелярий на производство во всех отраслях народного хозяйства и государственного управления.

3. Установить систематическую, тщательную проверку исполнения директив партии и правительства.236
Необходимо, чтобы проверкой исполнения занимался лично руководитель и чтобы проверка обеспечивала укрепление партийной и советской дисциплины.237
Обязать руководителей всех советских и хозяйственных органов сократить дачу разного рода приказов и распоряжений и усилить повседневное живое руководство, инструктирование, обучение и практическую помощь руководителям низовых органов советско-хозяйственного аппарата.

4. Обеспечить передвижку квалифицированных работников из аппарата и канцелярии непосредственно на производство.238
Сократить аппараты управления, и улучшить распределения работников, обязав руководителя учреждения и предприятия лично руководить этим делом.
Непременным условием успешного осуществления этих задач Съезд считает дальнейшее развертывание самокритики, соцсоревнования, активности и самодеятельности партийных, рабочих и колхозных масс и их массовых организаций.239

17-й Съезд партии предлагает провести в жизнь следующие организационные мероприятия.
1. Ликвидировать функциональную систему построения всех советско-хозяйственных аппаратов и перестроить их по производственно-территориальному признаку, начиная от низших производственных звеньев и кончая наркоматами.
Организовать в народных комиссариатах главные производственные или производственно-территориальные управления, несущие ответственность и имеющие права по всем вопросам руководства подчиненными им организациями и учреждениями.
Ограничить в правах остающиеся функциональные органы с воспрещением им вмешательства в работу низовых звеньев через голову главных управлений.240

2. Обязать руководителей советско-хозяйственных органов обеспечить на деле конкретное руководство каждым нижестоящим органом или предприятием в отдельности, исправлять их недостатки оперативными мерами в процессе работы.
Сократить сеть промежуточных звеньев (объединений, трестов и т.д.), расширив непосредственную связь наркоматов с крупнейшими предприятиями.241

3. Установить более четкое и строгое распределение обязанностей между центральными и местными органами наркоматов.
Усилить права и обязанности местных областных, краевых и республиканских органов в деле развития местной промышленности и сельского хозяйства, передав их в ведение местных органов.
Оставить главным наркоматам руководство только предприятиями действительно союзного значения.
Вместо уполномоченных наркоматов в областях и краях создать областные и краевые управления тяжелой, легкой и других отраслей промышленности.
Поручить Центральному комитету разработать конкретно вопрос об организации управления местной промышленностью и о представительстве на местах союзных промышленных наркоматов.242

4. Сократить штаты всех советских бюджетных и хозрасчетных органов в 1934, минимум на 10-15% по сравнению со штатами, установленными для них в 1933;243
провести чистку советских, хозяйственных органов.244
Резко сократить существующие формы учета и отчетности.245

Товарищ Сталин учит нас каждый день умению видеть за формой содержание;
умению подчинять организационные формы, подбор и распределение работников существу задач;
умению соединять общую директиву с конкретными задачами, проверку исполнения с личной ответственностью; 246
умению быть требовательным к себе и быть требовательными к другим там, где это касается дела;
умению умножить силы большевиков привлечением на свою сторону широчайших масс, в первую очередь беспартийных активистов, рабочих, служащих и специалистов;
умению организовать работу так, чтобы не только самому работать, а привести в движение все рычаги, привести в движение всех окружающих тебя работников, воспитывая их для того, чтобы с честью выполнить ту задачу, которую на тебя возлагают.247

Организационные мероприятия в области усиления партийно-советского контроля
Крепнет доверие масс к партийному руководству.
Мы прошли большой путь.
Мы единственная страна в мире и единственная партия, которая на деле осуществила теорию Маркса-Энгельса-Ленина.
Наши завоевания огромны.
Но нельзя сейчас успокаиваться на достигнутых успехах.
Нам еще надо разрешить очень большие задачи.
Поэтому нам надо так построить всю нашу работу, чтобы не только закрепить достигнутые успехи, но и подготовить все для будущих боев, для дальнейшего продвижения вперед.
Именно из факта огромных успехов нашего хозяйства, его гигантских масштабов и усложнившихся условий руководства;
из всей обстановки, созданной нашим ростом и теми огромными задачами, какие перед нами еще стоят, – вытекает необходимость поднять на новую высоту организационные формы и методы нашей работы, поднять на новую высоту всю организацию партийного и советского контроля.

Вся жизнь требует теперь величайшей оперативности и конкретности руководства.
Но отсюда следует, что и все дело контроля, проверки исполнения, вскрытия больных мест, быстрого их лечения и т.д. должно тоже носить резко и отчетливо выраженный конкретный и оперативный характер.
Поэтому так важны «мелкие вопросы», из которых складываются большие куски действительной жизни.
«Из мелочей строятся теперь великие дела», – говорил товарищ Сталин.
Точно так же, как ЦК нашей партии нередко занимается бревнами, картошкой, кухней наряду с домнами, блюмингами и вопросами большой международной политики, – контрольные органы должны проявлять исключительную конкретность в работе и величайшее «внимание к мелочам».
На эти «мелочи» нужно быстро реагировать, недостатки надо быстро устранять, а между тем бывает, что незначительный, но, имеющий огромное значение для трудящегося вопрос, долгое время не получает разрешения.
Огромный вред приносят нашему строительству бюрократизм, волокита, косность, неповоротливость наших аппаратов.
И Ленин и Сталин со всей остротой ставят вопрос о необходимости преодоления их, о необходимости чуткого и внимательного отношения к нуждам и запросам масс.
Товарищ Сталин не раз говорил:
«Готовность партии внимательно прислушиваться к голосу масс представляет для нас особую ценность.
Чуткость к запросам масс является основной заповедью нашей партии».

Изменившиеся условия требуют и изменения организационных форм.
Наше организационное построение не является чем-либо неизменным и незыблемым, установленным на все времена и для всяких условий.
Такой взгляд в корне противоречит большевизму.
Мы меняли, меняем и будем менять организационные рамки, раз этого требуют изменившиеся условия, интересы революции и социалистического строительства.
Те организационные формы и методы работы, какими пользовались наши контрольные органы до сегодняшнего дня, на данном этапе социалистического строительства являются уже недостаточными и несовершенными.
Теперь, когда наша хозяйственная работа разрослась и стала сложнее, и когда нет уже ни необходимости, ни возможности инспектировать ее из одного центра, РКИ должна перестроиться.
Нам нужна теперь не инспекция, а проверка исполнения решений центра – нам нужен теперь контроль над исполнением решений центра.

РКИ по своей организации не может удовлетворять требованиям хорошо поставленной проверки исполнения.248
Несколько лет тому назад, когда наша хозяйственная работа была более проста и менее удовлетворительна и когда можно было рассчитывать на возможность инспектирования работы всех наркоматов и всех хозорганизаций, РКИ была на месте.
Но теперь, когда наша хозяйственная работа разрослась и стала сложнее, и когда нет уже ни необходимости, ни возможности инспектировать ее из одного центра, РКИ должна перестроиться.
Нам нужна теперь не инспекция, а проверка исполнения решений центра, – нам нужен теперь контроль над исполнением решений центра.
Нам нужна теперь такая организация, которая, не задаваясь универсальной целью инспектирования всех и вся, могла бы сосредоточить все свое внимание на работе по контролю, на работе по проверке исполнения решений центральных учреждений советской власти.249
Такой организацией может быть только Комиссия советского контроля при СНК Союза ССР, работающая по заданиям СНК и имеющая на местах независимых от местных органов представителей.
Комиссия партийного контроля будет иметь в центре группу людей, которые будут систематически контролировать, как центральные организации выполняют решения ЦК. Если решение вынесено, извольте повседневно контролировать и докладывать ЦК.
Правильно поставленный партийный и советский контроль можетпривести к тому, что нам придется прибегать к гораздо меньшему количеству взысканий, чем при плохом контроле. (Аплодисменты.)250
Сталин. Контроль предупреждает.
Каганович. Действительно хороший контроль, предупреждает нарушения решений партии и советского правительства.
Одно то, что все будут знать, что это неслучайный налет, а систематический контроль, контроль по-настоящему и не по проблеме «в общем и целом», а по конкретным постановлениям ЦК и СНК, – одно это уже заставит скорее выполнять решения.
Приведу пример. В прошлом году, когда производством запасных частей дело обстояло плохо, Центральный комитет в порядке проверки исполнения вмешался, предложил прекратить ведомственные поединки и в точные сроки выполнить заказ на запасные части. В результате оперативной мобилизации всех сил промышленность подтянулась, взялась по-настоящему, по-государственному и выполнила заказ

Что касается ЦКК, то, как известно, она была создана для предупреждения раскола в партии.
Вы знаете, что опасность раскола действительно существовала у нас одно время.
Вы знаете, что ЦКК и ее организациям удалось предотвратить опасность раскола.
Центральная контрольная комиссия находилась в первых рядах бойцов, она была верным помощником нашего ЦК партии во всех боях с классовыми врагами. И я думаю, что она с честью выполнила это свое основное задание.
Теперь у нас нет больше опасности раскола.
Но зато у нас имеется настоятельная необходимость организации, которая могла бы сосредоточить свое внимание на работе по проверке исполнения решений Центрального комитета.
Такой организацией может быть только Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б), работающая по заданиям партии и ее ЦК и имеющая на местах независимых от местных организаций представителей.
Понятно, что такая ответственная организация должна иметь большой авторитет.
А чтобы она имела достаточный авторитет, чтобы она могла привлекать к ответственности любого провинившегося ответственного работника, в том числе и членов ЦК – необходимо, чтобы членов этой Комиссии мог выбирать и смещать лишь высший орган партии – съезд партии.
Не может быть сомнения, что такая организация будет вполне способна обеспечить контроль над исполнением решений центральных органов партии и укрепить партийную дисциплину.
Так обстоит дело с вопросами организационного руководства.

Наши задачи в области организационной работы:
1) Подгонять и впредь нашу организационную работу к требованиям политической линии партии;
2) Поднять организационное руководство до уровня политического руководства;
3) Добиться того, чтобы организационное руководство полностью обеспечивало проведение в жизнь политических лозунгов и решений партии.

Съезд постановляет:
1. В целях усиления контроля над исполнением решений правительства и укрепления советской дисциплины, признать необходимым проведение следующих организационных мероприятий:
а) преобразовать Комиссию исполнения при СНК Союза ССР в намечаемую Съездом партии и утверждаемую ЦИК и СНК Союза ССР Комиссию советского контроля при СНК Союза ССР со своим аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях, областях, назначаемыми и отзываемыми Комиссией советского контроля;251
б) Наркомат РКП, уже сыгравший свою положительную роль, упразднить и передать его аппарат Комиссии советского контроля СНК Союза ССР;
в) руководителем Комиссии советского контроля назначить одного из заместителей председателя СНК Союза ССР.

2) организовать политические отделы на железнодорожном и воздушном транспорте, и систему парторгов в угольной и других отраслях промышленности, в том числе и Наркомводе;

3) развернуть чистку партии, как высшей формы партийной самокритики, и укрепление партии, как организованного авангарда социалистического строительства.

Разукрупнение
Необходимо провести разукрупнение наркоматов, главных управлений и трестов, приблизившее руководство к низовым производственным звеньям, к предприятиям.252
ВСНХ делится на три наркомата: Наркомтяжпром, Наркомлегпром, Наркомлес; Наркомзем – на два наркомата: Наркомзем, Наркомсовхозов;
Наркомторга на 2 наркомата: Наркомснаб, Наркомвнешторг;
НКПС на 2 наркомата и 1 управление: НКПС, Наркомвод и Цудортранс и т.д.;

Единоначалие
Техническая реконструкция всех отраслей народного хозяйства, построение новых гигантских предприятий, внедрение механизированной и автоматизированной техники требуют величайшей слаженности всего производственного процесса.
Поэтому необходимо строжайшее проведение единоначалия во всех звеньях управления промышленностью.
Мастер – полновластный руководитель участка,
начальник цеха – полновластный руководитель цеха,
директор завода – полновластный руководитель завода со всеми вытекающими из этого правами, обязанностями и личной ответственностью.253

Новая техника властно требует всемерного укрепления технического руководства.
Поэтому мастер, начальник цеха, директор завода могут быть настоящими командирами производства лишь тогда, когда они руководят не только хозяйственной, но и технической стороной производственного процесса.
Одновременно технический персонал, и в первую очередь мастер и начальник цеха, должен руководить не только машинами, но и людьми, организацией и нормированием их труда, заработной платой.
Для улучшения работы предприятий исключительно большое значение имеет поднятие роли первичного командного звена – начальника цеха, мастера, бригадира, начальника участка.

На приеме металлургов и горняков 29 октября 1937, товарищ Сталин говорил о средних и малых руководителях:
«Их, этих руководителей, малых и средних, имеется у нас десятки тысяч.
Они скромные люди, они не лезут вперед, их почти незаметно.
Но было бы слепотой не замечать их. Ибо от этих людей зависит судьба производства во всем нашем народном хозяйстве. Значит, от них зависит и судьба нашего хозяйственного руководства».

По вопросу о поднятии роли и значения мастера товарищ Сталин созывал специальное узкое совещание некоторых работников заводов и промышленных наркоматов.
К сожалению, я должен сказать, что хозяйственники пока не проявили должной энергии в этом деле.
Надо поднять роль и значение мастера, начальника участка, бригадира, начальника цеха.
Надо дать ему возможность, чтобы он лучших людей мог бы премировать, чтобы имел большую власть при приеме и увольнении работников, чтобы он был полновластным командиром в цеху, в смене, в бригаде.
Несомненно, необходимо исправить то положение, которое имеется на ряде предприятий, когда мастер подучает заработок меньший, чем квалифицированный рабочий.

17-й Съезд партии постановляет:
1. В целях усиления личной ответственности хозяйственных и советских руководителей, ликвидировать коллегии во всех областях советско-хозяйственной работы, за исключением выборных советских органов.
Ликвидировать коллегии в наркоматах с оставлением во главе наркомата не более, двух заместителей.
Создать при наркоматах созываемые раз в два месяца советы наркоматов от 40 до 70 человек в каждом, из которых не менее половины должно быть представителями местных организаций и предприятий.
Установить, что у председателей областных, краевых исполкомов, СНК республик и горсоветов должно быть не более двух заместителей.

2. Ликвидировать существующие специальные секторы проверки исполнения и предложить руководителям всех органов управления сверху донизу лично проверять исполнение решений и распоряжений соответствующих органов.

3. Обеспечить проведение, по примеру угольной промышленности и железнодорожного транспорта, передвижки инженерно-технических кадров из канцелярий на производство во всех отраслях народного хозяйства и государственного управления.

4. Перестроить тарифы оплаты труда таким образом, чтобы стимулировать работу непосредственно в цехе, на участке, в производстве.
Обеспечить всем честным и знающим инженерно-техническим работникам, независимо от партийности, возможность самого широкого продвижения на ответственные командные посты в промышленности, сельском хозяйстве и пр.
Организовать обязательную проверку технической и деловой квалификации работников через аттестационно-испытательные комиссии, независимо от партийности.
Обязать руководителей хозяйственных органов и предприятий овладеть основами техники своего дела.
Разработать по каждой отрасли промышленности и народного хозяйства технический минимум, подлежащий обязательному изучению в определенный минимальный срок всеми руководящими работниками.

Конкретность и оперативность в руководство – вот что должны достичь наши хозяйственные управления, вот что создаст лучшую постановку работы, что обеспечит лучшее качество продукции.

Мобилизация масс на борьбу с недостатками
Надо активизировать работу наших массовых организаций и мобилизовать массы на борьбу с недостатками.254
У нас много каналов для вовлечения масс в активную работу и воспитания их.
Объединенное Бюро жалоб – наиболее массовый орган РКП – за последние три года проделало немалую работу в смысле устранения различного рода непорядков, несправедливостей к отдельным трудящимся, привлекая к делу расследования жалоб широкий рабочий актив – и мужчин и женщин.
На основе поступающих в ОБЖ жалоб был поставлен перед президиумом ЦКК и перед ЦК нашей партии рад важных вопросов – о недостаточном внимании к красноармейским жалобам, о неправильном изъятии посевов у единоличников, о встречных планах, дававшихся в некоторых областях, и т.д.
За последние годы ОБЖ провело десятки массовых проверок фактического выполнения постановлений партии и правительства, бытового обслуживания рабочих, санитарного состояния предприятий и т.д.
ОБЖ в своей работе широко применяло и гласные суды – суды рабочих-заседателей, привлекая к ответу за бюрократизм, «за поганую волокиту», за невнимание к вопросам рабочего быта и пр., стараясь возможно шире увязать эту работу с печатью.
Гласное вскрытие недочетов имеет большое значение, поскольку оно неизмеримо увеличивает в глазах трудящихся авторитет партийных и советских органов.

Важнейшая форма борьбы с бюрократизмом, в условиях нашего аппарата,– широкое участие масс в повседневной работе самого аппарата – социалистическое совместительство.255
Соцсовместительство, возникшее еще задолго до 15-го съезда советов, превращается сейчас в подлинное массовое пролетарское движение, направленное на улучшение государственного аппарата.
Я приведу коротко несколько цифр.
К 16-му съезду подшефных учреждений было 27, сейчас – 1 264. Это только по одному профсоюзу госучреждений;
шефпредприятий было 8, сейчас – 639;
участников бригад было 98, сейчас – 12 132;
соцсовместителей было 159, сейчас – 11 839.

Можно было бы привести, товарищи, значительное количество прекрасных примеров практической работы шефских бригад, соцсовместителей, примеров конкретной помощи со стороны рабочих-шефов в деле борьбы за сокращение административно-управленческих расходов, устранения волокиты, бюрократизма и т.д.
Необходимо, чтобы это широко развернутое движение, одобренное решением 17-го съезда партии, охватило все наши государственные учреждения.
Наша задача – еще больше развить и качественно укрепить это движение, сделать его более массовым и поставить на широкую службу общего дела укрепления госаппарата нашей страны.
Разрешение этого вопроса будет содействовать еще большему усилению мощи диктатуры пролетариата, успешному разрешению задач, поставленных 17-м партийным съездом.
Шефское движение и соцсовместительство выявят новые неисчерпаемые источники энергии и инициативы, которые рабочий класс обратит на улучшение госаппарата.
Шефство – это огромный резерв и для выдвижения кадров.

Съезд постановляет:
1. Организовать массовый контроль работы органов управления и поставить под жесткую критику масс бюрократические язвы и недостатки аппарата.
Расширить сеть секций советов и депутатских групп на предприятиях, в селах, а в больших городах организовать порайонные и участковые группы депутатов советов.
При этом особенное внимание обратить на вовлечение в работу советов и их секций женщин-активисток, работниц и колхозниц.

2. Передать профсоюзам все права низовых органов РКП на предприятиях и руководство контрольными органами при орсах, ЗРК, райпо, гордо.
Развернуть и качественно поднять оправдавшее себя шефство предприятий над госучреждениями и социалистическое совместительство работы на производстве с работой в госучреждениях.
Восстановить оправдавшую себя практику организации «легкой кавалерии» комсомола, успешно вскрывавшей бюрократические недостатки аппарата.256
Поднять качество работы ячеек комсомола в госучреждениях по улучшению госаппарата,

Повышение производительности труда
Главнейшая задача заключается в повышении производительности труда и сокращении трудоемкости изделий.
От поднятия производительности труда рабочих будет зависеть выполнение всего плана по увеличению промышленной продукции и снижение себестоимости во второй пятилетке.
Громадный подъем материального и культурного уровня рабочих во второй пятилетке создает условия для быстрого роста производительности труда в нашей промышленности и в других отраслях хозяйства.257

На чем основано запроектированное пятилеткой увеличение производительности труда в промышленности и в других отраслях народного хозяйства?
Поднятие производительности труда основывается, во-первых, на громадном росте новой, совершенной техники во всем народном хозяйстве.
В соответствии с этим наибольший рост производительности труда и снижения себестоимости относятся к таким отраслям, как черная металлургия, машиностроение, каменноугольная промышленность и крупная промышленность в целом, где происходит наиболее значительная реконструкция технической базы.258
Наиболее высокие темпы роста производительности труда запроектированы в новых предприятиях и в предприятиях с новыми агрегатами.

Поднятие производительности труда основывается, во-вторых, на наличии огромных резервов неиспользованного рабочего времени в наших промышленных предприятиях.
Бесспорными фактами доказано, как безобразно используется сокращенный советской властью до семи часов рабочий день в промышленности СССР.
Доказано, что на многих предприятиях фактическое рабочее время у рабочих составляет не более 5-5,5 часов в день.
Здесь многое зависит от самих рабочих, но это еще больше зависит от хозяйственного руководства, от улучшения всего дела организации труда на фабриках и заводах.259
Мы должны научиться по-настоящему использовать семичасовой рабочий день, –это даст огромное увеличение производительности труда в промышленности.260
То же самое относится, конечно, и к транспорту и к совхозам.

Поднятие производительности труда основывается, в-третьих, на росте активности рабочих масс во всем социалистическом строительстве.
Эта активность находит свое прекрасное выражение в социалистическом соревновании и ударничестве и его новых и новых формах (например, в общественно-технических экзаменах на предприятиях).261
Прекрасным, достойным подражания примером является опыт выработки и осуществления техпромфинпланов на ряде предприятий Ленинграда.262
Техпромфинплан, в выработке которого участвуют не только хозяйственные и технические руководители, но и все заводские рабочие, проверяющие производственно-технические возможности цеха, агрегатов и отдельных машин, и тем самым активно участвующие в выявлении всех производственных ресурсов предприятия, – одна из лучших социалистических форм борьбы за наши темпы.
Осуществление идеи техпромфинплана не мирится со старыми привычками хозяйственного руководства «вообще» и сильно поднимает ответственность всего рабочего коллектива за свое предприятие, а в этом – наша величайшая сила.
А сколько еще других форм растущей активности рабочего класса развертывается в нашей стране!

Поднятие производительности труда основывается, на том, что кадры хозяйственников, инженерно-технического персонала и квалифицированных рабочих у нас накопили порядочный производственный опыт и во второй пятилетке быстро растут.
Эти кадры и их растущие пополнения, и должны с честью решить задачу освоения огромного технического вооружения, которое народное хозяйство получает во второй пятилетке.263

Стахановское движение
Уничтожение эксплуатации в Советской стране, превращением труда в дело чести, славы, доблести и геройства, с коренным улучшением материального положения рабочих, с ростом их политической сознательности и активности, и успехи, достигнутые в области освоения новой техники, – получили яркое выражение в стахановском движении.
Стахановское движение есть результат всего нашего развития на пути к социализму, результат победы социализма в нашей стране.264

Стахановское движение означает:
организацию труда по-новому;
рационализацию технологических процессов;
правильное разделение труда в производстве;
освобождение квалифиции;
обеспечение значительного роста заработной платы рабочих и служащих.

Стахановское движение:
подымает культурно-технический уровень рабочего класса;
ломает старые технические нормы;265
превышает производительность труда передовых капиталистических стран;
обеспечивает быстрый рост производства предметов потребления и их удешевление;
обеспечивает превращение нашей страны в наиболее зажиточную страну и укрепляет таким образом позиции социализма во всемирном масштабе. 266

Развертывание социалистического соревнования и его высшей формы – стахановского движения – привело к мощному подъему производительности труда в промышленности и в других отраслях народного хозяйства.267
Производительность труда в промышленности за вторую пятилетку увеличилась на 82% против 63 % по плану;
в области строительства производительность труда увеличилась на 83% против 75% по плану.
Подъем стахановского движения и многочисленные замечательные примеры социалистически-сознательного труда стахановцев с их высокими показателями производительности труда создали предпосылки для коренного укрепления трудовой дисциплины во всех наших предприятиях и учреждениях, что является непременным условием высокой производительности труда и залогом нового мощного роста коммунизма в СССР.

В капиталистических странах серьезный рост производительности труда обязательно вызвал бы:
сокращение числа занятых рабочих;
падение зарплаты;
рост безработицы;
рост нищеты, – ибо капитализм не может не сковывать производительные силы страны.
В СССР, наоборот, бурный рост производительности труда обязательно ведет:
к расширению фронта производства;
к увеличению количества действующих станков и агрегатов и, следовательно, к росту количества занятых рабочих, к росту их зарплаты, – ибо советский строй, освободив производительные силы от капиталистических оков, не может не вести к всемерному их развитию.

В капиталистических странах серьезный рост производительности труда создал бы для буржуазии опаснейшие затруднения, так как он привел бы:
во-первых, к бурному росту продукции, что опасно в условиях кризиса;
во-вторых, к удешевлению предметов потребления, что также опасно для капитализма, ибо современный капитализм предпочитает продавать товары по монопольным ценам.
В СССР, наоборот, бурный рост производительности труда, рост продукции и ее удешевление являются не опасностью, а величайшим достижением, ведущим:
к изобилию предметов потребления;
к их удешевлению и к росту реальной зарплаты, – ибо советский строй не знает кризисов, он не приемлет монопольных цен и ставит своей хозяйственной целью не добывание высоких прибылей для частных лиц, а неуклонный подъем материального положения трудящихся, являющихся основной и наиболее ценной силой всего народного хозяйства.

Некоторые хозяйственники промышленности и транспорта не поняли смысла стахановского движения и оказались в плену заниженных проектных мощностей наших предприятий, рассчитанных на отсталость наших рабочих и технических кадров.
Именно этот факт, соединенный с самоудовлетворением по случаю достижения заниженных проектных мощностей, привел к тому, что некоторые видные, и в прошлом имеющие несомненные заслуги в индустриализации страны хозяйственники, не только не сумели возглавить стахановское движение, но стали даже тормозом его.
Кроме того, в рядах работников инженерно-технического труда, наряду с прогрессивными элементами, имеется часть инженеров и техников, воспитавшихся на основе опыта капиталистического производства и отсталой техники дореволюционной русской промышленности, которая, на первых этапах, оказалась в хвосте стахановского движения.
Эти обстоятельства затрудняют разворот стахановского движения.
Задача состоит в том, чтобы, пользуясь всеми научными знаниями и техническим опытом, накопленными промышленностью, отказаться от недоиспользования техники, неизбежного в капиталистическом обществе, где рабочий работает не на себя, не на коллектив, а на капиталиста;
где хозяйство развивается не по плану, в интересах всего народа, а стихийно, в интересах отдельных капиталистов, – и пойти в ногу со стахановским движением, возглавить его и помочь ему создавать новую, высшую по сравнению с капитализмом производительность труда.
Необходимо сломить оставшееся сопротивление стахановскому движению со стороны консервативной части хозяйственников и инженерно-технических работников всех отраслей промышленности и транспорта.
Необходимо всемерно помочь возглавить это движение тем хозяйственникам, инженерам и техникам, которые идут навстречу стахановскому движению, но не сумели еще возглавить его.
Партийные и профсоюзные организации должны разоблачать классово враждебные элементы, пытающиеся пакостить стахановцам, и сплотить вокруг стахановского движения широчайшие массы рабочих.
Необходимо заменить нынешние технические нормы, как устарелые, более высокими нормами и изменить соответственно нормы выработки в сторону некоторого их повышения с тем, однако, чтобы в условиях прогрессивной сдельщины нынешние расценки были сохранены, а фонд заработной платы, ввиду роста стахановского движения, был увеличен.

Пленум ЦК осуждает существующую систему и практику установления норм выработки, как не соответствующую достигнутому уровню передовой техники СССР и не отвечающую задаче дальнейшего подъема производительности труда.
Преобладание в практике нормирования так называемых опытно-статистических норм;
равнение на выработку слабо владеющего техникой своего производства рабочего;
отсутствие при установлении норм выработки подлинного анализа роста производственных возможностей предприятия и цеха;
роста энерговооруженности рабочего;
роста его технического и культурного уровня, – все это делает существующую практику нормирования труда тормозом на пути дальнейшего роста производительности труда и заработка рабочих.
Несостоятельность и вредность существующей практики установления норм особенно наглядно демонстрируются на колоссальном перевыполнении вновь устанавливаемых норм выработки сейчас же после их установления, и притом не отдельными рабочими, а значительной массой рабочих.
Пленум ЦК считает особенно недопустимым, что этот ответственейший участок организации производства сплошь и рядом передоверен так называемым нормировщикам и тарификаторам, а начальники цехов, инженеры, техники, мастера и руководители предприятий либо вовсе не занимаются вопросами нормирования, либо механически штемпелюют разрабатываемые нормировщиками и тарификаторами нормы выработки.
Пленум ЦК считает необходимым:
а) исходить при установлении норм выработки из строгой проверки производственных возможностей цеха и предприятия и учета передового производственного опыта стахановцев;
б) возложить работу по нормированию и ответственность за ее состояние на инженерно-технический персонал цеха и предприятия под непосредственным руководством директора предприятия;
в) широко привлечь к работе по установлению новых норм выработки на предприятиях кадры стахановцев.

Чтобы распространить стахановское движение по всей нашей стране;
чтобы массовое стахановское движение не истолковывалось как скоропреходящая кампания;
чтобы помочь стахановцам преодолеть те препятствия, которые имеются на их пути, –партийные и профсоюзные организации должны включиться в дело развития стахановского движения и направить усилия стахановцев в организованное русло.
Необходимо помочь всем без исключения стахановцам пополнить свои технические знания, создав для них специальные технические курсы без отрыва от производства.
Необходимо систематически расширять круг рабочих и работниц, подлежащих обязательному обучению техническому минимуму.
Необходимо, сделать обучение техническому минимуму всеобщим и обязательным для всех рабочих и работниц, подчинив это важнейшее дело задаче подъема культурно-технического уровня рабочего класса до уровня работников инженерно-технического труда.268

Крупные успехи в создании новой, социалистической дисциплины труда, рост квалификации рабочих, значительные достижения в организации производства позволили добиться, в ходе технической реконструкции, огромных побед в деле поднятия производительности труда.
По темпам роста производительности труда СССР оставил позади все капиталистические страны, даже в сравнении с годами высшего подъема.
Желание буквально каждого рабочего и колхозного коллектива к 17-му Съезду партии достичь больших успехов, дать более высокие темпы и показать улучшение работы на всех участках строительства – это лучше всего свидетельствует, как крепка и сильна сейчас партия своим влиянием на массы, как неизмеримо высоко поднялся ее авторитет.

Борьба за качество
Товарищ Сталин отмечал, что у нас качество продукции недопустимо плохое.
И вот есть двоякого рода продукция.
Одна продукция – это продукция домашнего обихода и личного потребления.
Конечно, мы со всей силой должны стремиться улучшать эту продукцию, ибо культурный рост наших рабочих и колхозников все больше и больше предъявляет требования на лучшую продукцию.269
Мы, к сожалению, еще не можем пока в достаточном количестве и хорошо эту продукцию производить, чтобы удовлетворить все возросшие потребности рабочих и колхозников.270

Но есть второго рода продукция, которая должна быть с самого начала изготовляема с максимальной точностью и исключительно высокого качества.271
Я говорю о продукции фабрично-заводского и машинного оборудования.272
В качестве примера приведу продукцию электрического оборудования.
Неровная или слабая изоляция кабеля и электрических проводов, их слабое соединение в муфтах, или спайках, или в зажимках, плохая продукция рубильников, выключателей, штепселей, выключателей высокого напряжения – все это предметы не личного обихода.
Производство этих предметов требует исключительно высокого качества и имеет огромное хозяйственное значение, ибо электрический ток при своем прохождении преодолевает гигантское сопротивление – при плохом качестве ток теряет огромное количество энергии.
Добросовестное производство оборудования и добросовестная его установка (при миллиардах киловатт-часов расхода энергии в год), дала бы нам сотни миллионов киловатт-часов экономии, и мы сэкономили бы то дорогое топливо, которого нам особенно недостает.273

Борьба с авариями и простоями
В деле обеспечения нормальной работы предприятия и, следовательно, всех рабочих, в деле наилучшего использования мощностей, крупнейшее значение имеет борьба с авариями и простоями.
Надо прямо сказать, что в целом ряде отраслей, в том числе и в угольной, металлургической, даже в машиностроении, я не говорю уже о транспорте, аварии и простои являются большим бичом нормальной, бесперебойной работы.

Главное дело – в предупреждении аварий, а это зависит от организаторов производства, которые зачастую являются регистраторами уже происшедших аварий, а не организаторами предупреждения аварий.
Между тем, на борьбе с авариями проверяется качество руководителя.
В Наркомтяжпроме был издан приказ об учете и борьбе с авариями, и вот как его осуществил один из начальников главков а Наркомтяжпроме – Сиренко.
Этот самый Сиренко, чтобы избавить себя от труда, заранее, на несколько дней вперед подписывал пустые сводки об авариях, которые затем должен был заполнять технический работник. Но работник, по ошибке, вместо сводки прислал пустой бланк с подписью начальника главка. Этот пустой бланк мы задержали и, конечно, такого «борца» с авариями, как Сиренко, мы освободили от тяжелой обязанности подписывать пустые сводки. (Смех.)
Такие «борцы» с авариями у нас еще, к сожалению, не перевелись. Нам, хозяйственникам, пора серьезно взяться за ликвидацию аварий.

Крупнейшим недостатком, приводящим часто к простоям и авариям, наносящим большой убыток государству, является плохой ремонт оборудования, вследствие чего основной капитал преждевременно изнашивается.

Теперь, товарищи, скажу об уходе за машиной.
Для вас всех ясен этот вопрос, ибо если автомобиль или трактор работает в условиях хорошего ухода, то он может прослужить.
Каждые полчаса, затраченные ежедневно на уход за автомобилем или трактором, обеспечивают их бесперебойную работу на месяцы, а иногда и на год, отдаляют их от среднего или капитального ремонта.
У нас все еще пренебрегают мелким и средним ремонтом, все еще говорят только о капитальном ремонте.
Всякая машина: автомобиль, трактор, комбайн или паровоз, должны подойти к капитальному ремонту лишь вследствие своей естественной изношенности, а не вследствие плохого ухода или неряшливого обращения с этими машинами.

В нынешнем году ЦК ВКП(б) н СНК приняли важное решение о ремонте оборудования, обеспечили ремонт деньгами, материалами.
Необходимо, чтобы хозяйственники использовали это важное решение, обеспечили лучший уход за оборудованием, следили бы за ним, как за живым организмом. Своевременный ремонт, исправное содержание, наблюдение за аккуратной эксплуатацией оборудования, чтобы рабочий, мастер, бригадир, работающий на этом оборудовании, не ломал бы его, – это является крупнейшим фактором лучшего освоения мощностей предприятий и тем самым увеличения выпуска количества продукции.

К сожалению, надо сказать, что хозяйственный расчет не играет у нас той роли, какую он должен играть в деле борьбы за бесперебойную работу предприятий, ибо только бесперебойная работа предприятий и лучшее использование мощностей приводят к хорошим финансовым показателям.
Аварии, простои, потери сырья и оплата рабочих без производства продукции, всегда приводят к убыткам и к финансовым затруднениям.

Личная заинтересованность
В 1932, вступают в производство десятки и сотни новых или в корне реконструированных предприятий, вооруженных новейшей мировой техникой огромных производственных мощностей.
Овладение в кратчайшие сроки полной мощностью предприятий;
подбор и правильная расстановка командных кадров и рабочих;
правильная организация работы предприятия, каждого станка, каждой машины, каждого агрегата;
повышение производительности труда, как на новых, так и на старых предприятиях, – такова решающая организационная задача промышленности в 1932.

17-я партийная конференция считает необходимым:
а) покончить с обезличкой: поставить у каждого станка, у каждой машины, у каждого агрегата, на каждом рабочем месте постоянно работающего на нем и ответственного за его работу работника.
Искоренить обезличку в области ремонта и брака;
б) покончить с уравниловкой в заработной плате, стирающей грань между хорошей и плохой работой;
в) обеспечить окончательную ликвидацию уравниловки в оплате труда между отраслями промышленности, обеспечив первые места по уровню заработной платы за металлургией, углем и машиностроением;
г) в основу правильной организации труда и внутризаводского планирования должно быть положено техническое нормирование.
Возложить ответственность за постановку технормирования на директоров, технических директоров и цеховой инженерно-технический персонал;
д) выдвинуть на передний план роль мастера и бригадира-инструктора как непосредственных организаторов трудовых процессов.
Расширить их права, для чего тщательно подбирать состав мастеров и бригадиров.
Обеспечить им лучшее материальное положение и необходимый хозяйственный авторитет в цехе, на предприятии;
е) проявить максимум заботы и внимания к инженерно-техническому персоналу как старой школы, так и нового поколения.
Обеспечить техникам и инженерам подобающее место ответственных руководителей порученной работы и поощрять их инициативу в деле постановки новых производств, изыскания и проведения рационализаторских мероприятий по экономии материалов и улучшению качества продукции в деле улучшения организации производства и т.д.;
ж) укреплять хозрасчет и договорную дисциплину;
з) обеспечить конкретное руководство, доведенное до предприятия и агрегата, тщательную проверку и исполнение.

Квалифицированные кадры
Несколько слов о наших кадрах, прежде всего о кадрах квалифицированных рабочих.
В этом отношении мы делаем гигантский шаг вперед во второй пятилетке.
За первую пятилетку в народное хозяйство влилось 450 тыс. человек, окончивших школы фабрично-заводского ученичества, из них в промышленность – 300 тыс.274
В течение второй пятилетки намечен выпуск 2,7 млн. квалифицированных рабочих из школ ФЗУ: 1,7 млн. человек по промышленности и 0,5 млн. по транспорту.
Будет подготовлено 1,5 млн. человек квалифицированных работников для сельского хозяйства – трактористов, комбайнеров, бригадиров и др.
В автошколах и на курсах будет подготовлено 700 тыс. шоферов для автотранспорта.
Таким образом, в производство вольется около 5 млн. новых подготовленных работников массовых квалификаций.

Выпуск специалистов из втузов и техникумов значительно увеличивается во второй пятилетке по сравнению с первой.
По промышленности количество окончивших техникумы возрастает с 69 тыс. в первом пятилетии до 172 тыс. во втором пятилетии, а окончивших втузы – с 60 тыс. до 112 тыс.
По транспорту количество окончивших техникумы увеличивается с 28 тыс. до 97 тыс., а окончивших втузы – с 8 тыс. до 28 тыс.
По сельскому хозяйству количество окончивших техникумы увеличивается с 57 тыс. до 153 тыс., а окончивших втузы – с 29 тыс. до 54 тыс.
Итак, подготовка специалистов для промышленности, транспорта и сельского хозяйства быстро возрастает во второй пятилетке против предыдущего пятилетия. Прибавьте к этому, что и сама квалификация оканчивающих техникумы и вузы с каждым годом растет.

Наконец, о численности специалистов в промышленности и на железнодорожном транспорте.
Число специалистов со средним и высшим образованием увеличивается в промышленности со 123 тыс. в 1932, до 300 тыс. в 1937.
На железнодорожном транспорте (без ремонтных заводов) эта же группа специалистов увеличивается за пятилетие с 10 тыс. до 41 тыс.
Таким образом, наша промышленность и транспорт, а также сельское хозяйство за годы второй пятилетки пополняются громадным количеством новых специалистов, специалистов, выращенных советской властью, специалистов с подготовкой для работы с новой техникой и в новых условиях.
Это – громадный капитал, которым пролетарское государство сможет располагать только теперь.

Уничтожены непроизводительные классы и повышен в огромной степени удельный вес производительных работников.
Общий подъем культурности и технической квалификации налицо.
Созданы совершенно новые технические квалификации, ранее в России неизвестные: тот же тракторист на полях.
Появились новые социальные трудовые заряды, дающие совершенно неведомые ранее трудовые эффекты (массовое движение по освоению новой техники, изотовщина и т.д.).275
Эти ударники заводов и колхозных полей – новой квалификации рабочая сила.276

Как для строительства, так и в особенности для вновь строящихся и расширяемых предприятий потребуется рабочая сила.
Здесь должны оказать помощь колхозы.
Товарищ Сталин в своем докладе обратился к колхозам с просьбой – дать рабочую силу для промышленности.
Это обращение товарища Сталина к колхозам имеет исключительно большое значение для жизни нашей страны, для всего социалистического строительства
Мы уверены, что колхозы откликнутся на это обращение товарища Сталина и дадут рабочую силу для нашей промышленности.

Рационализаторство
Вопросам изобретательства и рационализации наша партия и правительство уделяют чрезвычайно большое внимание.
Еще в 1930, было вынесено развернутое решение ЦК по изобретательству. Правительством был издан специальный закон. 10 мая Президиум ВЦИК отметил в своем решении, что райисполкомы и горсоветы не уделяют внимания этому чрезвычайно большому участку работы – творческой инициативе трудящихся города и деревни.277

Особо необходимо остановиться на реализации рационализаторских предложений стахановцев, наших молодых инженерно-технических талантливых кадров;
на внедрении новых технических усовершенствований и изобретений, – ибо роста продукции можно достигнуть не только за счет строительства новых заводов, а и за счет рационализации старых, причем с наименьшей затратой средств, сил и строительных материалов.
Крупнейшие резервы в деле освоения и наращения существующих мощностей кроются в интенсификации, рационализации и введении новшеств в нашу промышленность. Сколько мы еще можем здесь добиться? Без преувеличения можно ответить – миллиарды рублей.278

Научно-техническая работа
Надо еще сказать о развернувшейся научно-технической работе в СССР.
Нам пришлось многому учиться у иностранной техники, у иностранных специалистов. Эта учеба не пошла впустую. У нас уже выросли значительные новые кадры работников науки и техники.
Во второй пятилетке в деле технического перевооружения хозяйства мы уже в значительной мере будем опираться на достижения советской техники.
Увязка научно-технической работы с социалистической практикой делается все более тесной, и научно-техническая работа в СССР все более объединяется единым планом социалистического строительства.
Создание пролетарской производственно-технической интеллигенции, включая научно-технические кадры, было важнейшей задачей последнего периода.
В решении этой задачи во втором пятилетки мы быстро двигаемся вперед.
Вместе с огромным культурным ростом рабочих и всей массы трудящихся, вместе с громадным размахом подготовки новых кадров квалифицированных рабочих советское государство получает в свое распоряжение сотни тысяч новых специалистов различных отраслей техники и хозяйства.
С этими кадрами мы можем браться за разрешение крупнейших задач в освоении новой техники и новых производств и добиться, чтобы наши предприятия работали действительно по-культурному, по-социалистически.
С этими кадрами мы смело можем взяться за завершение задачи технической реконструкции всех отраслей народного хозяйства и за выполнение поставленной второй пятилеткой программы подъема народного хозяйства.279

Все это должно обеспечить такой рост производительных сил СССР, какого не было еще ни в одной стране, которого не было и у нас в прошлые годы.
Не только по темпам роста промышленности, но и по уровню развития основных промышленных отраслей Советский Союз гигантски продвигается вперед, опережая самые передовые страны Европы.
По размерам продукции всей промышленности СССР, накануне первой пятилетки, занимал пятое место среди государств всего мира.
Накануне второй пятилетки СССР перешел уже на третье место во всем мире и на второе в Европе.
К концу второй пятилетки промышленная продукция нашей страны займет второе место в мировой продукции и первое в Европе.
Задача «догнать и перегнать» в технико-экономическом отношении капиталистические страны осуществляется на практике.

Советский Союз превращается в страну передовой техники во всех областях хозяйства.
Советский Союз превращается в страну, обильную продуктами промышленности и сельского хозяйства.
Произведя техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства, Советский Союз превращается в страну, перед которой в деле дальнейшего развития хозяйства, техники и культуры открыты неограниченные возможности, достойные полного построения бесклассового социалистического общества.280

Профсоюзы
Товарищи, за годы первой пятилетки рабочий класс вырос почти вдвое.
Число рабочих выросло с 11 552 тыс. человек в 1928, до 21 883 тыс. человек в 1933, и намечается рост на 1934, – до 23 445 тыс. человек.
Внутри рабочего класса резко повысился удельный вес промышленного пролетариата.
Около половины всего прироста рабочих падает на ведущие отрасли – металлургию, машиностроение, химию и др.
Рост рабочего класса сопровождался и ростом его организованности, вовлечением в профсоюзы.
Численность членов профсоюзов выросла с 11 млн. в 1928, до 17 377 тыс. человек в 1933.
Таким образом, профсоюзы в течение первой пятилетки и 1933, вовлекли в свои ряды свыше 6 млн. рабочих, охватив 78% всего рабочего класса нашей страны.
По отдельным союзам процент охвата профсоюзным членством еще выше:
в союзе электротехнических работников – 91%;
в союзе рабочих автотракторной промышленности – 89%;
в союзе металлургов – 83%;
в союзе общего машиностроения – 88%;
хлопчатобумажников – 87%;
угольщиков – 81% и т.д.
А что это значит, товарищи?
Это значит, что свыше 3/4 всего рабочего класса нашей страны проходят выучку в профсоюзах – в школе коммунизма.
В этом величайшая роль и значение профсоюзов, которые воспитывают массы в духе указаний наше партии.281

Основной недостаток, основной враг, который заедает профсоюзы, – это бумага.
Беспрерывно пишутся резолюции и постановления, и в бесконечном количестве посылаются директивы на места.
Резолюции ВЦСПС с небольшими изменениями издаются ЦК союзов.
Их перерабатывают совпрофы и облотделы союзов ипосылают в завкомы.
Завкомы также переписывают эти постановления или пишут новые резолюции для цеховых комитетов.
Одна организация затопляет другую длинными резолюциями и постановлениями.
Товарищи, бумажно-бюрократическое и канцелярско-чиновничье руководство выражается не только в резолюциях, но и в бесконечной переписке.
Кажется ясно, что профсоюзы – это не учреждения, а рабочие организации, которые должны проводить живое, непосредственное обслуживание нужд и запросов рабочих, проверять и контролировать работу других организаций, связанных с этим делом.
Между тем многие профорганизации буквально тонут в бумаге.
Есть не мало профработников в ЦК союзов, ВЦСПС, особенно в их отделах, которые, находясь в одном помещении Дворца труда, часто даже в одном коридоре, умудрялись вести между собой бесконечную переписку.282

Основное место работы профсоюзов – это предприятие, цех, шахта, совхоз, – там, где строится, создается действительная жизнь;
где в социалистическом соревновании массы дерутся за выполнение промфинплана;
где ведется работа по удовлетворению запросов и нужд рабочих: на огороде, в столовой, в свинарнике, в больнице, в доме отдыха, в клубе – везде, где нужен рабочий глаз, контроль и проверка выполнения решений партии и правительства.

Товарищи, следующим крупнейшим недостатком является функциональное построение аппарата профсоюзов, рассредоточение дела руководства во множестве отделов и секторов, что неизбежно порождает обезличку и канцелярско-бюрократические методы руководства низовыми органами.
Ярким примером функционалки является тот факт, что отдел зарплаты профсоюзов выделен в особый отдел, оторванный от рабочего снабжения, оргработы и т.д.
Отделы зарплаты ВЦСПС и совпрофов разрабатывают вопросы заработной платы по 47 союзам и для сотен отраслей, начиная от рабочих угольной промышленности, машиностроения и кончая артистами и домработницами.
Этим же отделам приходится рассматривать в колдоговорную кампанию и утверждать 400 генсоглашений, заключемых с различными органами.
Совершенно ясно, что при таком универсализме невозможно «действительное изучение и знание деталей и техники дела».
Невозможен учет интересов производства и его особенностей, нужд и запросов рабочих.
Отсюда обезличка и уравниловка в заработной плате, в тарифных сетках и в справочниках.283

Товарищи, профсоюзы в своей борьбе за разрешение и производственных задач и задач по обслуживанию рабочих были верным помощником своей ленинской партии и своего ленинского ЦК.284
Они сплачивают миллионные массы рабочих вокруг линии партии.
Они мобилизуют массы на выполнение величайших задач пятилетки.
Роль и значение профсоюзов неизмеримо возрастают в борьбе за вторую пятилетку.
Нет никакого сомнения в том, что профсоюзы под руководством партии справятся с поставленными задачами.
Нет никакого сомнения в том, что профсоюзы еще более повысят свою роль в заботе о рабочем и его социалистическом воспитании и выполнят все то, что ставит перед ними вторая пятилетка в деле построения бесклассового социалистического общества. (Аплодисменты.)

Сельское хозяйство
Отмена контрактации и разворот колхозной торговли
В наших успехах в области сельского хозяйства не малую роль сыграл закон об обязательных поставках сельхозпродуктов колхозами государству, принятый по инициативе товарища Сталина.285
Прежняя система контрактации не давала достаточного стимула колхозам производить больше продукции. Победа совхозов и колхозов, и новый закон, дали нам огромную силу.
Закон о зернопоставках, о поставках молока и мяса лучше всего сочетает личные интересы колхозников с общими интересами государства.
Это является новой, наилучшей формой экономической связи рабочего государства с колхозным крестьянством на высшей стадии НЭПа.
Этот закон подвел прочную базу под выдвинутый ранее лозунг колхозной торговли.
При контрактации, когда нормы сдачи менялись в зависимости от размера урожая, когда применялись встречные планы, что часто подрывало охоту у колхозников увеличивать производство без уверенности в возможности свободно распоряжаться излишками производства, мы имели недостаточный разворот колхозной торговли.
Теперь же колхозная торговля развернулась, и этот закон, устанавливая новую форму взаимоотношений государства с деревней, дал огромный стимул для увеличения производства и создал добавочные фонды для колхозной торговли.286

Недостатки работы наркозема
На январском пленуме (1933) ЦК и ЦКК товарищ Сталин говорил:
«Мы все радуемся тому, что колхозная форма хозяйства стала господствующей формой в наших хлебных районах.
Но не все понимают то, что это обстоятельство не уменьшает, а увеличивает наши заботы и нашу ответственность, увеличивает руководящую роль коммунистов в деле подъема сельского хозяйства.
Самотек, теперь больше, чем когда-либо, опасен для дела развития сельского хозяйства.
Самотек теперь может погубить все дело».

Такой большой государственный аппарат, как Наркомзем, а также Наркомсовхозов, не уделяли этим вопросам необходимого внимания.
Скажу более резко. Если бы в Наркомземе организационные вопросы, проверка исполнения и оперативность не были в загоне, если бы там не увлекались писанием «общих директив» и составлением общих деклараций, мы наверняка имели бы гораздо меньше недостатков и не должны были бы говорить на Съезде с такой резкостью о Наркомземе, как это приходится делать сейчас.287

Главная слабость работы Наркомзема состоит именно в том, что он посылал десятки и сотни распоряжений вниз, требовал учета и отчетности, но не вникал в суть оперативной работы и организационного построения низовых органов, не обеспечивал повседневного руководства всеми этими организациями.288

Товарищи, Наркомзем распоряжается огромными материальными ресурсами, он распределяет тракторы, сельскохозяйственные машины.
Однако нельзя думать, что распределение Центральным комитетом этих средств уже решает дело правильного их использования.
Решение о распределении надо на деле провести.
Если есть решение направить столько-то тракторов, столько-то запасных частей, то это не значит, что кое-кто не может сорвать выполнение этого решения.
Мы знаем, что такое аппарат. Мы знаем, что значит выполнение решений. Любое замечательное решение можно испоганить, исковеркать до неузнаваемости на практике, а потом еще прийти и с «документами» доказывать, что иначе нельзя было сделать.

В Наркомземе аппарат часто подходит к директивам механически, без учета местных конкретных условий.
Вследствие бесконечного количества секторов и отделов Наркомзема СССР самый простой вопрос, выдвигаемый местами, проходит через бесконечное количество инстанции. В результате места остаются без ответа.
Местные работники знают это хорошо.
Вот, например, Наркомзем Киргизии 1 декабря 1933, обращался в Наркомзем Союза с просьбой об удовлетворении Республики семенами по 28 культурам.
Это письмо поступило в зерновое управление, оттуда в кормовое, потом в плодоовощное, затем в семеноводческое, а оттуда пошло по секторам.
В каждом управлении и секторе запрос побывал у десятков исполнителей, каждый исполнитель накладывал резолюцию.
Бумага мытарствовала по Наркомзему 40 дней.
За это время только зерновая группа написала ответ по краю и то по одной культуре. Когда будут даны ответы по остальным 27 культурам, – это неизвестно. Вероятнее всего, после весеннего сева. (Смех.)

Я бы мог привести еще ряд ярких примеров, но достаточно вам сказать, что в Наркомземе существуют 29 управлений, 202 сектора.
Голос, Ой, ой, ой!!!
Это еще ничего, – каждый сектор ведает всем СССР. (Смех.)
Таким образом, для того чтобы разрешить какой-нибудь вопрос, необходимо пройти через десятки секторов.
Для того чтобы узнать о положении того или иного вопроса, например о состоянии сева какой-либо области, нужно пройти минимум 20-30 секторов, 202 тонких ниточки.
Вы представляете, если бы их свить, создать несколько крепких веревок, тогда, товарищ Яковлев, у вас не было бы этого бедлама. Вот почему получается плохое управление и плохое руководство.
Голос. Правильно!

Такое важное дело, как разработка форм натурального расчета между МТС и колхозами, потребовало от аппарата Наркомзема 140 дней мытарств через 44 инстанции.
Утвержденная и разосланная на места 25 апреля форма была отменена потом Зернотрактороцентром. Стали опять переделывать.
До середины июля 1933, ни формы, ни инструкции не были посланы на места, хотя к этому времени уже широко развернулась хлебосдача.
Это происходит из-за канцелярского подхода к построению и динамике работы аппарата.289

Как видите, функционалка достигла в Наркомземе особых «достижений». (Смех.)
Уместно вспомнить щедринских героев «Пестрых писем».
Там есть письмо второе. Героями фигурируют три статских советника: Семен Михайлович Неослабный, Петр Самойлович Прелестников и Никодим Лукич Передрягин (фамилии-то какие!).
Два из них заведовали отделениями. «Один – Семен Михайлович Неослабный – отделением завязывания узлов (смех), другой – Петр Самойлович Прелестников – отделением развязывания таковых. (Оглушительный смех.)
Совместное существование обоих отделений представлялось чрезвычайно полезным, потому что как только, бывало, Семен Михайлович завяжет узелок, так Петр Самойлович сейчас его развяжет (гомерический хохот), а потом Семен Михайлович опять завяжет, а Петр Самойлович опять развяжет.
А покуда они делали свое дело, Никодим Лукич похаживал и отмечал: узел первый, узел второй и т.д. (Смех.)
И когда заметок накоплялось достаточно, то из них составлялась статистика узлов, сколько таковых завязано (смех) и сколько развязано. А для чего – неизвестно. (Взрыв смеха, аплодисменты.)
В заключение же подводился баланс: приход с расходом верен, и в кассе ничего... (Взрыв смеха, аплодисменты.) Все трое жили душа в душу, и все трое были счастливы и повышения достойны (смех) в этом волшебном мире...
В этом мире и Передрягин, и Неослабный, и Прелестников не только чувствовали себя, как рыба в воде, но были серьезно убеждены, что всякая попытка выйти из него есть бунт и потрясение основ». (Смех.)
Комментарии излишни.
Можно только подчеркнуть, что когда мы сегодня говорим о функционалке и ее уничтожении, о завязывании и развязывании узлов, конечно, есть люди, которые, вероятно, думают, что это бунт и потрясение основ. Но мы должны сказать: это есть ликвидация остатков старого мира.
Вот почему оргвопрос ставится с такой остротой. Вот почему наркоматы, в первую очередь Наркомзем, должны перестроить свою структуру.

Слов нет, 200 с лишним тысяч колхозов и около 3 тыс. МТС – это гораздо сложнее, чем несколько тысяч фабрично-заводских предприятий.
Именно поэтому и надо, чтобы Наркомзем организовал работу совхозов, колхозов, МТС, райзо и облзу, а также и своего аппарата так, чтобы система была стройная и хозяйственно-оперативная работа шла бесперебойно.
Именно потому, что это трудно, именно поэтому и нужно было установить правильные отношения с областными и районными земельными управлениями, именно поэтому и надо было уделить этому значительно большее внимание.
Надо было так разрешить организационное построение аппарата Наркомзема, чтобы взаимоотношения с низовыми земельными органами были наиболее просты.290
За пару месяцев до съезда мы взялись за это дело, но не кончили, ибо трудно решать организационный вопрос одним махом, простым утверждением того или иного проекта.
Каждый наркомат, каждый отдел требуют особого подхода и серьезной вдумчивости при решении организационной структуры.
И сейчас на съезде было совещание с местными товарищами по этому вопросу, и после съезда будет утверждена новая структура аппарата Наркомзема, как и других наркоматов.

Все существующие до сих пор в Наркомземе трактороцентры ликвидируются, и соответствующие функции возлагаются на управления, ведающие непосредственно организацией производства в колхозах и МТС (главное управление по зерну, главное свекловичное управление, главное хлопковое управление, главное льно-коноплеводное управление).
Эти главные управления сосредоточивают у себя все функции, ранее разбросанные в различных управлениях и отделах.
Главные управления (по зерну, по свекле, по хлопку, по льну и т.д.) должны разбиваться на территориальные секторы по соответствующим группам районов (южане и восточные, Дальний и Ближний Восток, центральная, северная полоса).
Каждое из этих управлений сосредоточивает в своем ведении весь круг вопросов, касающихся данной культуры, как то: вопросы сева, распределение тракторов, запасных частей, сельскохозяйственных машин, борьба с вредителями и т.д.
Товарищи с мест знают, что такое ОБВ?
Это – объединение по борьбе с вредителями.
Но прежде чем бороться с вредителями в сельском хозяйстве нужно бы разбить имеющееся сознательное или бессознательное вредительство в самом объединении по борьбе с вредителями. (Аплодисменты.)291

Соответственно мы должны перестроить и аппараты в областях.
Наркомзему вовсе нет надобности стремиться овладеть всеми деталями. Для этого существуют краевые и областные земельные управления.
Неправильно думать, что Наркомзем может держать непосредственную оперативную связь и руководить тысячами своих органов на местах.
Местные исполкомы должны в большей мере, чем сейчас, заниматься оперативными вопросами, осуществляя проверку исполнения не только своих директив, но и директив правительственных органов и наркоматов.
Местные исполкомы вовсе не должны ограничивать свою деятельность только дачей директив.
Они должны оперативно вмешиваться в работу областного, краевого земельного управления, на ходу добиваясь исправления того или иного недочета, считая для себя делом чести достижение наилучших показателей в работе всех отделов исполкома.
Соответственно должна быть перестроена и работа исполкомов – поменьше парламентаризма, больше живого, оперативного дела, побольше проверки исполнения.

Нужно дело организовать так, чтобы Наркомзем сосредоточил свое внимание на основных, решающих рычагах, чтобы он действительно мог, если он, например, распределяет финансы, проверить исполнение распределения этих финансов.
Надо избавиться от того положения, при котором Наркомзем автоматически расписывает получаемые от правительства миллионы по мертвым таблицам.
Надо построить дело так, чтобы можно было исправить ошибки в ходе распределения, чтобы телеграммы, получаемые с мест десятками сотен об отсутствии денег, о неуплате рабочим, не оставались без ответа.
Надо создать целостный производственный аппарат, освободить его от всего ненужного, и тогда у нас будет настоящая сила в хозяйственном руководстве.292
Мы ведь не можем так долго, товарищи наркомземовцы, терпеть то положение, которое создалось.

В этом году сельским хозяйством занималась вся партия и ее ЦК.
Партия будет заниматься этим и впредь, партия будет держать командные высоты сельского хозяйства в своих руках, партия будет организовывать в колхозы и совхозы.
Но имейте в виду, что решения практических хозяйственных оперативных вопросов должны быть обеспечены работой Наркомзема.
Нельзя терпеть, чтобы существовал огромный земельный аппарат, съедающий миллионы и сотни миллионов рублей и работающий в лучшем случае наполовину впустую.
Этого партия не допустит. Работники земельных органов должны решительно перестроиться.
В частности товарищ Яковлев должен извлечь для себя серьезные уроки, уроки воспринять не внешней, показной «решительностью», а черновой практической работой.
Центральный комитет, члены Политбюро, вождь нашей партии товарищ Сталин критикуют Наркомзем не для того, чтобы после съезда оставить все по-старому. (Аплодисменты.)
Либо вы сумеете мобилизовать по-настоящему аппарат всего Наркомзема, сотни тысяч людей для того, чтобы выполнить задание партий, либо это будет сделано партией через вашу голову. (Аплодисменты.)

1933, был годом организованной борьбы с самотеком, годом гигантского роста организаторской роли нашей партии и пролетариата в деревне.
Богатейший опыт 1933, после организации политотделов МТС и совхозов, после поворота всех партийных организаций к сельскому хозяйству, показал, какие гигантские возможности открываются перед нами в разрешении задач социалистической реконструкции сельского хозяйства, если правильно разрешить организационные вопросы.293

Организация работы колхозов
В сельском хозяйстве организационные вопросы, в связи с отсутствием опыта организации крупного производства, стоят гораздо острее, чем в других отраслях народного хозяйства.
Промышленность значительно богаче опытом по части разрешения организационных вопросов.
Работники промышленности, где уже имеется солидный кадровый костяк, могли, изучить ряд довольно неплохих примеров организации труда и управления предприятиями, как в СССР, так и за границей.
В области сельского хозяйства мы этого не имеем.
В сельском хозяйстве мы встретились с совершенно новой формой земледелия, с новой техникой, и разрешение организационных вопросов приходится начинать с самого начала.294

В сельском хозяйстве, так же как и во всем социалистическом хозяйстве СССР, повышение производительности труда было, есть и остается важнейшей экономической и политической задачей.
Ленин говорил о том, что:
«Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда».
В итоге победы политики индустриализации страны и коллективизации деревни, созданы все предпосылки для «быстрого подъема и мощного разбега» сельского хозяйства:
потому, что победил колхозный строй и все более крепнут колхозы как социалистическая форма крупного земледелия.
потому, что все более растет передовая, техническая база колхозов, МТС и совхозов.

Но в большом несоответствии с социалистическим типом колхозного производства и с высоким уровнем передовой техники в колхозах и МТС находится организация производства и труда в колхозах. Это дело в большинстве колхозов сильно отстало.295

Создание 200 тыс. колхозов на протяжении немногих лет – «чудо творческой работы» партии пролетариата.
Теперь, в обстановке упорной классовой борьбы и социалистического наступления, идет замечательный процесс превращения колхозов в образцовые хозяйства крупного социалистического земледелия.
В этом деле 1933, дал особо заметные результаты. Партия создала политотделы МТС и совхозов.
Достигнуты значительные успехи в борьбе за превращение колхозов в большевистские. Однако к очень большой части колхозов и теперь полностью и целиком применима характеристика январского пленума:
«Наши колхозы и совхозы являются молодыми, еще не окрепшими хозяйственно организмами, они переживают в своем организационном строительстве приблизительно такой же период, какой переживали наши фабрики и заводы в 1920-1921, когда они были еще не окрепшими».296

Изжить это отставание, поднять организацию производства и труда в колхозах на более высокий уровень – это одно из решающих условий выполнения задач в сельском хозяйстве.
Правильное решение организационных вопросов производства и труда в колхозах, что целиком зависит от нас, – открывает огромные внутренние резервы колхозов в повышении производительности труда.
Без решения этих организационных вопросов невозможны превращение колхозов в большевистские и успешная борьба за зажиточную и культурную жизнь колхозников.297

В социалистическом земледелии для быстрого превращения колхозов, МТС и совхозов в образцовые социалистические хозяйства есть все необходимые условия:
есть могучая основа – социалистическая индустрия;
есть гигантский опыт организационно-практической работы партии;
выросли и по-большевистски воспитались огромные организаторские силы, которые партия направляла и продолжает направлять в деревню, в колхозы, МТС и совхозы.

Где скрыты особенно большие, глубокие внутренние резервы повышения производительности труда в колхозах?
Первое – в правильной организации людей для использования полной мощности тракторов, комбайнов и других машин. Тут внутренние резервы очень большие.298
Не забывайте, что среди трактористов партийно-комсомольская прослойка доходит до четверти. Среди комбайнеров – до половины, – это большая сила в борьбе за резервы.299
Второе – дальнейшее укрепление и усовершенствование колхозной постоянной бригады.300
Третье – рациональный трудовой режим, правильная организация рабочего дня в колхозах.301
Четвертое – умелое руководство в деле нормирования и расценки труда в колхозах, – на основе полной ликвидации, уравниловки, последовательного проведения сдельщины и принципа распределения дохода по труду.
Пятое – правильная организация территории в колхозах.302
Шестое – правильное использование транспорта внутри колхозов и уничтожение больших внутренних непроизводительных издержек транспорта.
Эта задача в колхозах очень важная и сложная, но к ней нет никакого внимания. Непроизводительные затраты тут большие, их быстро надо ликвидировать, особенно учитывая недостаток тягла в колхозах.
Седьмое – правильная постановка планирования колхозного производства.
Значение планирования в колхозах особенно сейчас возрастает. Все колхозное производство поднимается на новый, более высокий уровень.
Колхозы не могут жить сейчас и правильно работать, не имея перед собою ясной перспективы развития на ряд лет.
Введение севооборота, разрешение проблемы животноводства, на которую партия направляет теперь свои силы, развитие технических культур, побочных дополнительных отраслей сельского хозяйства и многое другое, – все это настоятельно, как никогда, требует в каждом колхозе разработанного плана.303

Надо прямо сказать, что огромной величины этих внутренних резервов колхозного строя до сих пор не видят отдельные товарищи.
Имеются некоторые работники, которые не понимают значения вопросов организации производства и труда в колхозах.
Здесь сказываются «левацкие» настроения: у нас-де есть тракторы, есть машины, механизация растет, – все остальное приложится, все пойдет само по себе хорошо.
Организация производства и труда в 200 тыс. колхозов требует огромной большевистской работы, внимательного подхода, серьезной научной разработки.
Все эти вопросы организации производства и труда – это не вопросы, стоящие в стороне от коренных политических задач.
Это – вопросы острой классовой борьбы, борьбы за большевистские колхозы.
Это – вопросы социалистического перевоспитания колхозников в сознательных работников крупного социалистического хозяйства, воспитания в них социалистического отношения к труду.
Это и есть борьба за ликвидацию пережитков капитализма в экономике и в сознании людей, борьба за бесклассовое общество.
Это – борьба за ликвидацию противоположности между городом и деревней.

Обратимся к структуре колхоза.
Наши маленькие колхозы копируют структуру больших.
А в стране 60% колхозов, это – колхозы, имеющие всего 60-70 хозяйств.
Разве можно копировать структуру одного колхоза с другого? Нельзя.
Вы знаете, какой огромный управленческий аппарат в колхозах.304
Мы даем директиву: сокращайте аппарат, но так как система организации не изменена и наряду с председателем колхоза существуют полевод, организаторы труда, плановик, агроном, заведующий хозяйством и десяток других должностных лиц, то получается, что колхоз имеет огромный функциональный аппарат.
В результате бригадир получает, распоряжения от очень многих людей, а председатель колхоза не всегда имеет представление в положении в бригадах.
Вот, например, что пишет один начальник политотдела:
«Если вы спросите председателя правления как дело с сегодняшним заданием по севу, уборке, молотьбе, то можете заранее быть уверенным в том, что ответ будет один: полевод еще не представил сводки».
Эти сводки заели наши колхозы.
Надо сократить отчетность, требуемую сверху от наших колхозов;305
установить прямую связь между председателем правления и бригадиром;
надо сделать председателя правления полновластным хозяином, который руководит, дает распоряжения, который не ссылался бы на сводки и на то, что функционер не дал их.

Точно так же в самой колхозной бригаде не следует допускать функциональщины. Надо, чтобы бригадир был на определенном производственном участке и отвечал полностью за все: за пахоту и за сев, и за уборку, и за инвентарь, и за лошадь, – словом отвечал бы за все. Надо превратить бригаду в действительно основную производственную единицу колхоза.

Отношение между тракторной бригадой МТС и бригадой колхоза – очень серьезный вопрос.
Этот вопрос решается на местах по-разному.
Конечно, единого рецепта тут дать нельзя, но, как я мыслю себе дело, бригадир колхозной бригады в части качества работы должен приказывать и руководить бригадиром тракторной бригады.
Возьмите вы бригадира тракторной бригады. Чтобы больше вспахать, больше обработать, он пускает иногда трактор быстрее, плуг у него прыгает, получаются огрехи. Полевой колхозный бригадир говорит: остановись, дай поправить, подожди минуту, а тот, чтобы быстрее выполнить норму, двигает дальше, не считаясь с качеством работы.
Полевой бригадир должен иметь право сказать ему: я отвечаю за качество обработки, и, пока ты работаешь на моем участке, изволь подчиняться.306

Я привел лишь небольшую часть оргвопросов, стоящих в деле улучшения руководства МТС, колхоза, но и это показывает, насколько нам всем и в центре и на местах необходимо обращать внимание на организационный вопрос, особенно трудно разрешимый в таком новом деле, как социалистическое сельское хозяйство.307

Совхозы
В борьбе за переделку отсталого крестьянского хозяйства на социалистических началах немалую роль сыграли наши совхозы – наши крупные социалистические фабрики зерна и животноводства, созданные по инициативе т. Сталина.
Они развивались при непосредственной помощи председателя Комитета содействия совхозам М. И. Калинин.
За это время мы создали только по одной системе НКСовхозов 2 173 крупнейших зерновых и животноводческих совхозов, из которых 1 590, или 70% с лишним, находится на территории РСФСР.

Если посмотреть, что представляют собою эти совхозы – предприятия последовательно социалистического типа по своему объему и значению, то мы увидим, что совхозы в РСФСР уже освоили 5,5 млн. га посевной площади.
Это немного больше всей посевной площади такой страны, как Югославия или Болгария.
У совхозов – 2 100 тыс. голов крупного рогатого скота.
Больше чем поголовья Югославии, Болгарии и даже Голландии.
У совхозов – 880 тыс. свиней – количество, превышающее поголовье свиней таких стран, как Эстония и Финляндия, вместе взятых.
У совхозов – 3 600 тыс. голов овец.
Это немного больше, чем в фашистской Германии.

Совхозы стоят на высоком уровне передовой техники.
Уже в 1934, во всех совхозах системы НКСовхозов было сосредоточено 56 тыс. тракторов и 16 тыс. комбайнов.
В 1934, комбайнами было убрано 73% всей площади, в то время как в 1933, они убрали комбайнами всего лишь 38%.
Ростовские и краснодарские совхозы убрали комбайнами 86-99% всей уборочной площади.
Мы имеем в наших совхозах 15 тыс. автомашин.
Вот почему совхозы с их передовой техникой являются мощным фактором в руках пролетарской диктатуры.

Перед совхозами стоят две задачи:
снабжение пролетариата сельскохозяйственной продукцией;
оказание активной помощи в реконструкции сельского хозяйства.
Разрешают ли совхозы эти задачи?
В 1934, совхозы сдали государству более 15 млн. ц хлеба, более 2 тыс. ц мяса.
Наши совхозы дали стране более 0,3 млн. ц масла, т.е. увеличили сдачу масла по сравнению с 1931, в 4 раза.
Наши овцеводческие совхозы дали 86,4 тыс. ц шерсти, что составляет 50-60% всей заготовки шерсти для промышленности.
Следовательно, совхозы стали довольно солидной базой рабочего снабжения, и из года в год эта роль их будет возрастать.

Не только в этом заключаются значение и задача наших совхозов.
Я должен сослаться на т. Сталина, который определил и вторую задачу совхозов:
„Совхозы с их новой техникой, с их помощью окружающим крестьянам, с их невиданным хозяйственным размахом явились той ведущей силой, которая облегчила поворот крестьянских масс и двинула их на путь коллективизации».
Совхозы показали и доказали преимущество крупного зернового хозяйства.
Крестьянство стало на путь коллективизации бесповоротно.

Теперь основная проблема – животноводство.
Наши животноводческие совхозы и тут выполняют две задачи, показывают возможность крупного животноводства и оказывают колхозам и колхозникам помощь племенным скотом.
После исторического решения июньского пленума ЦК наши совхозы уже в 1934, продали колхозам и колхозникам 260 тыс. голов крупного рогатого скота, 694 тыс. свиней и 476 тыс. овец.
В 1935, только по РСФСР намечается передать колхозам 430 тыс. голов крупного рогатого скота, 250 тыс. голов свиней и поросят, 450 тыс. голов овец.
Это уже солидная помощь и солидное участие Совхозов в деле разрешения животноводческой проблемы в колхозах.

Товарищи, с момента 16-го съезда партии ее Центральный комитет и товарищ Сталин уделяли огромное внимание делу строительства зерновых и животноводческих совхозов.
Эти совхозы получили огромнейшие вложения.
В степи, на голом месте, выросло 2 300 крупных машинизированных сельскохозяйственных предприятий (совхозов).
Совхозы получили свыше 50 тыс. тракторов, 13,5 тыс. комбайнов, 10,9 тыс. автомобилей и имеют 2,5 млн. голов крупного рогатого скота, 1 370 тыс. голов свиней, около 4 700 тыс. голов овец.
Животноводческие совхозы, комплектовавшие свое стадо за счет государственного скота, с конца 1932, совершенно прекратили комплектование государственным скотом, и теперь прирост скота в животноводческих совхозах идет исключительно за счет собственного воспроизводства.308
Если в 1930-1932, животноводческие совхозы имели очень плохие показатели своей работы, то после исторического решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 1 апреля 1932, о разукрупнении и о принятии ряда организационных мер заметно значительное улучшение в их работе.
Если до 1933, у нас рентабельные и выдающиеся совхозы насчитывались десятками, то в 1933, таких совхозов мы уже имеем сотни.
Это объясняется главным образом тем, что в 1933, огромнейшую работу проделали созданные политотделы, – при помощи их целый ряд зерновых и животноводческих совхозов буквально вытащен из провального положения.

Но, товарищи, зерновые и животноводческие совхозы, получив такие огромные вложения и оборудование, имея огромное количество скота, все же не сумели правильно и эффективно использовать все эти вложения.
Причину плохой работы зерновых и животноводческих совхозов определил товарищ Сталин в своем докладе:
«Сельскохозяйственные наркоматы заражены в большей степени, чем другие наркоматы, болезнью бюрократически-канцелярского отношения к делу.
Решают вопросы, но не думают о том, чтобы проверить исполнение, призвать к порядку нарушителей указаний и распоряжений руководящих органов, выдвинуть вперед честных и добросовестных исполнителей».
Вот та суровая, но вполне заслуженная оценка работы нашего нового молодого Наркомата совхозов.
Я должен сказать, что Наркомат совхозов принимает на себя вину за плохую работу, так как мы как новый и молодой наркомат, должны были отбросить все плохое и построиться по-новому, по-боевому, по-оперативному.
Мы уже существуем один год и три месяца. Но я должен сказать, что от болезни бюрократического состояния аппарата, бюрократического подхода к делу, который имелся в земельной системе, еще не отделались.

Одной из основных болезней нашей совхозной системы является то, что она строит свою работу, добиваясь нового оборудования, на системе «хапанья», – хапнуть тракторы, хапнуть автомобили, хапнуть комбайны, и совершенно мало заботится о том, как лучше использовать имеющееся у нас оборудование.309
Мы как новый наркомат не переключились на то, чтобы заставить и научить систему использовать имеющиеся тракторы, машины, и этим самым мы фактически являлись рупором рваческих требований к государству.310
Являвшие в наркомат директора трестов и совхозов начинали разговоры с того, чтобы как можно больше дать им тракторов, автомашин, комбайнов и т.д.
Мы же, новый наркомат, вместо того, чтобы потребовать от этих работников отчета, как они использовали данное им оборудование, принимали на веру их заявления и этим самым не перевоспитывали совхозную систему на лучшую эксплуатацию тракторного парка, автомобилей и комбайнов, и фактически прикрывали безобразное использование имеющегося оборудования.
Тут, товарищи, требуется со стороны Наркомата и местных партийных органов исключительно большая работа по перевоспитанию нашей совхозной системы.
Абсолютно недопустимо нынешнее положение, когда значительная часть совхозов, имея значительно лучшие материально-технические условия, чем колхозы, дает значительно худшие результаты.

Вторая серьезная ошибка в работе наркомата, – это то, что мы не выбросили из нашей системы огромного количества честных болтунов, которых у нас огромное количество.
Ворошилов. А бесчестных выбросили? (Смех.)
Юркин. Да, у нас есть и бесчестные болтуны. Мы много повыбрасывали из совхозов явных перерожденцев, тех, которые противопоставляли свои узкие интересы интересам государства.
Много таких работников мы наказали строго, вплоть до исключения их из партии, часть передвинули на низшую работу.
Но у нас все же осталось большое количество болтунов, которые считают себя большими знатоками совхозного дела, которые честно болтают, но от которых очень мало пользы для совхозного дела.

Третья наша беда в том, что распределение машин и оборудования, которые получаем, мы проводили наспех и очень часто по формальным признакам.
При объезде совхозов я сам лично натыкался на такие вещи, когда оборудование приходило совсем не в те совхозы, которым нужно, и, наоборот, в тех совхозах, которые нуждались в оборудовании, – его не было.

Четвертая причина плохой работы – наплевательское отношение к людям, которое наблюдается в нашей системе.
Для того чтобы стать образцовыми сельскохозяйственными предприятиями, наши совхозы должны иметь у себя постоянные кадры рабочих, надлежащим образом обеспеченные культурно-бытовыми условиями.311
Труд этих рабочих должен быть организован в полном соответствии с шестью историческими условиями т. Сталина.312
Хотя я должен сказать, что в 1933, в этом вопросе имеется некоторый перелом к лучшему.313
Целый ряд совхозов добился закрепления работников.
Вот, например, Локтевский зерносовхоз Западной Сибири.
Он создал такую продовольственную и жилищную базу, при которой в течение года уволилось всего лишь два человека, да и то таких, которых надо было уволить.
Он добился этого серьезной заботой о людях, проявленной директором совхоза товарищем Поповым и начальником политотдела товарищем Гринбергом.

Пятая причина плохой работы – это отсутствие в совхозной системе, начиная от совхоза и кончая аппаратом наркомата, твердой дисциплины;
точного выполнения порученного дела;
конкретной оперативной проверки выполнения решений партии и правительства, наркомата, уполномоченного, треста, директора совхоза, управляющего отделением, фермой.
Особенно пагубной является укоренившаяся система руководства через бесчисленное количество приказов и циркуляров, которые очень часто противоречат друг другу.
Управления наркомата, тресты, вместо того, чтобы, издавши приказ или распоряжение, организовать повседневную проверку и помощь совхозам в практическом выполнении этого приказа или распоряжения, отделываются формальными приказами, постановлениями, циркулярами.
Эта болезнь расшатывает дисциплину в работе, срывает выполнение решений партии и правительства.
Главная слабость наших совхозов – это их громоздкость, а также громоздкость управления, как в самих совхозах, так и в Наркомсовхозов.314
Товарищ Сталин уже оказал здесь, что вопрос разукрупнения совхозов поставил ЦК.315

И, наконец, шестая причина плохой работы заключается в том, что наша совхозная система не сумела сочетать прекрасную вооруженность совхозов тракторами, комбайнами, автомобилями с применением культурных агротехнических способов обработки земли.
Качество обработки, качество семенного материала, своевременность посева и уборки – совершенно не соответствовали тем срокам, в которые можно было бы уложиться при наличии имеющегося технического вооружения в совхозах.316

17-й партийный съезд поставил перед совхозами боевую задачу – в течение второй пятилетки стать образцовыми предприятиями.
Для этого необходимо, прежде всего, иметь по каждому совхозу определенный план полного хозяйственного и организационного устройства.
Для того чтобы стать образцовыми предприятиями, наши совхозы должны иметь все необходимые постройки и привести в полное соответствие свою кормовую и продовольственную базу с наличным поголовьем.

Надо работе наших совхозов придать сталинский стиль.
Наши совхозы должны провести от начала до конца хозрасчет и укрепить финансовую дисциплину.
Совхозы должны крепко помнить основную свою задачу – своевременное и полное выполнение заданий по сдаче продукции государству.
Они должны своевременно и полностью выполнять свои обязательства перед колхозным сектором, оказывать им помощь чистосортными семенами и племенным скотом согласно плановым заданиям.
И наконец, местные советы и исполкомы должны крепко усвоить, что дело совхозного строительства есть дело всей партии, всех органов советской власти, что партия и правительство требуют от них внимательного отношения к совхозам, оказания им нужной помощи.

Если по инициативе т. Сталина мы создали крупные социалистические фабрики зерна и животноводства;
если партия сумела эти крупные социалистические предприятия превратить в мощные рычаги пролетарской диктатуры в деле переустройства нашего сельского отсталого крестьянского хозяйства на социалистических основах, – то я должен заявить, что у нас имеется полная гарантия того, что под мудрым руководством т. Сталина партия и совхозные работники превратят наши совхозы в действительно образцовые социалистические предприятия.
Товарищи, совхозы конечно будут образцовыми хозяйствами, они выполнят роль, которую предназначила им партия, – быть образцовыми, крупными, машинизированными социалистическими сельскохозяйственными предприятиями (совхозами).
Та критика, которую дал здесь товарищ Сталин, дает нам, совхозным работникам, новую энергию, новые силы в работе. То, что нам было непонятно, теперь стало совершенно ясным.
Мы должны перестроиться – и перестроимся таким образом, чтобы совхозы действительно стали образцовыми.

У нас уже пятая часть совхозов, как зерновых, так и животноводческих, работает неплохо.317
У нас имеется ряд животноводческих совхозов, которые, организовав живое оперативное руководство, добились высоких производственных показателей, и, наоборот, ряд совхозов, работавших в тех же условиях, но не наладивших своей работы и не выходящих из прорывов.318
Вина и ошибка нашего наркомата заключается в том, что мы слишком либерально относились к таким бесхозяйственникам и болтунам, проявившим свою неспособность управлять такими сложнейшими и крупными хозяйствами, как зерновые и животноводческие совхозы.

Совхозы имеют огромную возможность во второй пятилетке резко увеличить сдачу государству зерна, мяса, масла, шерсти.
Для этого необходимо превратить зерновые, животноводческие, свекловичные, хлопковые и другие совхозы в образцовые сельскохозяйственные предприятия на основе:
упорной работы по освоению техники крупного машинного хозяйства;
полного введения правильных севооборотов и организации семенного дела;
улучшения породности скота;
повышения качества продукции и увеличения сдачи государству хлеба, свеклы, хлопка, мяса, молока, масла, кожи и шерсти;
решительного улучшения всей организации производства с разукрупнением громоздких совхозов, ликвидацией чрезмерной специализированности и т.д.

Мы, несомненно, добьемся образцовой работы Наркомата совхозов и совхозных органов.
Этого мы добьемся, потому что имеем повседневное внимание и помощь к работе совхозов со стороны товарища Сталина.
При ежедневной практической помощи со стороны Сельхозотдела ЦК и его руководителя товарища Кагановича мы станем более живым, более четким, оперативным наркоматом.
Огромная помощь, которую оказали созданные политотделы уже в первый год своей работы, дает возможность перенести и расширить опыт сотен лучших совхозов, превратить отсталые совхозы в передовые и образцовые.

Политотделы в деревне
Вопрос о политотделах – один из крупнейших организационных вопросов, вопрос непосредственного конкретного коммунистического руководства селом.
Советской властью многое делалось для сближения рабочего класса и крестьянства, для укрепления влияния рабочего класса, рабочей идеологии на крестьянство.
Но именно организация, на данной ступени, политотделов, когда так много сделано по линии коллективизации, играет исключительную роль.
Теперь, опираясь на большой опыт работы политотделов и всех партийных организаций в деревне, есть полная возможность быстро поправить дело, вплотную взявшись за вопросы организации производства и труда.

Оценку работы политотделов дал товарищ Сталин.
«Работники политотделов сыграли громадную роль в деле улучшения работы колхозов и совхозов».
Эта оценка придаст работникам политотделов еще больше сил, энергии.
Самое радостное для большевика – сознание того, что задание партии, задание товарища Сталина выполнено.
Но, товарищи, сделано пока только начало в работе политотделов.
Ко многим важнейшим задачам в области сельского хозяйства политотделы еще только подходят.

В чем сила политотделов?
В том, что в них товарищем Сталиным найдена форма организации, сочетающая территориальный и производственный принцип и дающая возможность высоко поднять большевистское конкретное оперативное руководство в колхозах.319
Политотдел действует как партийный орган и какземельный орган.320

Сделать колхозы по их руководству большевистскими – это было важнейшей стороной в работе политотделов.
Слова товарища Сталина, что колхозы «могут показать чудеса хозяйственного строительства, если во главе их стоят действительные революционеры, большевики, коммунисты», были руководящим указанием для всех работников политотделов.

Я не беру весь большой круг вопросов работы политотделов, остановлюсь только на организаторской стороне дела.321
В этом решающем вопросе – подборе людей, подборе руководящих кадров колхозов и МТС, партийных и комсомольских организаций – политотделы МТС и деревенские партийные организации сделали за истекший год не мало.
В организационной перестройке рядов партийных и комсомольских организаций
в чистке кадров МТС и колхозов;322
в выдвижении новых людей, в том числе из колхозниц-активисток;
в подборе и сплочении актива;
в создании политотдельских газет и армии их рабселькоров, – политотделы МТС показали свою большую организаторскую роль.323
По данным 14 политсекторов МТС, охватывающим 814 МТС, число партийных ячеек с июня по ноябрь увеличилось в МТС и охватываемых ими колхозах с 3 800 до 4870
кандидатских групп – с 1 040 до 3870;
партийно-комсомольских групп – с 450 до 3770;
всего всех звеньев партийной сети – с 5 290 до 12 510.
Число комсомольских ячеек в районах деятельности МТС (по данным политотделов 936 МТС) поднялось примерно на 50%.

Политотделы имеют успехи в работе.324
Но это – только начало. Впереди еще сложные и большие задачи.
Они поставлены перед всеми нами товарищем Сталиным:
проблема крутого подъема животноводства;
задача полного использования тракторов и машин;
вопрос о семенах и севообороте;
вопрос об удобрениях;
борьба за образцовую организацию производства и труда в колхозах;
упорная работа над быстрейшим исправлением недостатков земельной системы снизу доверху, – это обязанность, это дело партийного долга и чести всех работников политотделов МТС.

Наш съезд – это демонстрация побед ЦК, ленинской политики, руководства нашего вождя и учителя товарища Сталина.
В то же время Съезд – демонстрация необычайного роста руководящей роли партии, ее сплоченности и единства вокруг ЦК и товарища Сталина, связей партии с массами, огромной организаторской мощи нашей партии.
Товарищ Сталин говорил:
«Реальность нашего производственного плана – это миллионы трудящихся, творящие новую жизнь.
Реальность нашей программы – это живые люди, это мы с вами, наша воля к труду, наша готовность работать по-новому, наша решимость выполнить план».

В этих словах отражалось все возрастающее значение организационных вопросов в работе ЦК, всей партии.
Тезисы товарища Кагановича подводят итоги организационной работы партии за последние годы и ставят новые задачи.
Упорная работа всей партии над разрешением многих организационно-практических задач открывает новые огромные возможности роста и побед социализма и превращает эти возможности в действительность.325
Доклад товарища Сталина – это программа борьбы нашей великой партии за победу второй пятилетки, за победу дела Ленина-Сталина.
Это – наше знамя новых побед коммунизма. (Аплодисменты.)

МТС
Победа колхозного строя в деревне обусловила мощный подъем социалистического соревнования колхозов и обеспечила, несмотря на значительное запоздание весны, проведение сева всех культур в меньший срок, чем в прошлом году, при лучшей обработке почвы.326

Решающую роль в проведении сева в кратчайшие сроки и широком применении многообразных приемов современной агротехники сыграла неуклонно проводимая партией и Советской властью все возрастающая помощь колхозам через МТС тракторами и сельскохозяйственными машинами и улучшение агрономического обслуживания колхозов.327
Только за один 1936, мощность тракторного парка МТС возрастает на 1 млн. 650 тыс. л.с.
МТС получают в 1936, 19,2 тыс. первоклассных мощных гусеничных тракторов «Сталинец» и 40 тыс. колесных тракторов, 52 тыс. комбайнов и 16 тыс. специальных тракторов «Универсал» для культивации и уборки технических культур.328
Машинно-тракторные станции и совхозы воспитали и закрепили кадры передовых трактористов и комбайнеров, повысился объем и качество тракторных работ.329
Главное и решающее условие обеспечения высокого урожая заключается теперь в том, чтобы, ломая сопротивление отдельных работников делу прочного внедрения механизации во все области сельскохозяйственного производства, сделать опыт и достижения передовых людей социалистического земледелия, овладевших машинной техникой обработки и уборки, достоянием всей массы работников колхозов, совхозов и МТС.330

Говоря о механической оснащенности нашего сельского хозяйства, располагающего самыми совершенными сельскохозяйственными машинами, необходимо, однако, особенно остановиться на все еще продолжающемся варварском обращении в ряде совхозов, МТС и колхозов с тракторами, комбайнами, автомашинами и другими сельскохозяйственными машинами.331
Отсутствие культурного, бережного отношения к машинам;
низкое качество ремонта;332
пережог горючего;333
невыполнение установленных норм выработки для тракторов, – обусловливают большие перерасходы;334
повышение себестоимости продукции;
преждевременный износ сельскохозяйственных машин.

Колхозный и совхозный строй, в отличие от индивидуального, мелкого, разрозненного хозяйства, дает возможность не только рационального использования машин, но и быстрого внедрения в практику всех научных достижений.

Сельскохозяйственная артель или сельскохозяйственная коммуна
Возьмем, вопрос о сельскохозяйственной артели и сельскохозяйственной коммуне.
Теперь все признают, что артель является, при нынешних условиях, единственно правильной формой колхозного движения.
В артели обобществлены только средства производства, поэтому:
а) артель правильно сочетает личные, бытовые интересы колхозников с их общественными интересами,
б) артель удачно приспособляет личные, бытовые интересы – к общественным интересам, тем самым, облегчая воспитание вчерашних единоличников в духе коллективизма.

В коммунах были обобществлены не только средства производства, но и быт.
Члены коммуны не имели в личном владении домашнюю птицу, мелкий скот, корову, зерно, приусадебную землю.
В коммунах личные, бытовые интересы членов не учитывались и не сочетались с интересами общественными, а заглушались в интересах мелкобуржуазной уравниловки – это обстоятельство является самой слабой стороной коммун.
Этим и объясняется, то, что коммуны не имеют большого распространения и попадаются лишь единицами и десятками.
Чтобы не развалиться коммуны оказались вынужденными отказаться от обобществления быта;
начинают работать по трудодням;
стали выдавать зерно на дом;
допускают личное владение домашней птицей, мелким скотом, коровой, – т.е. фактически перешли на положение артелей.
И в этом нет ничего плохого, ибо этого требуют интересы здорового развития массового колхозного движения.

Это не значит, конечно, что коммуна вообще не нужна, что она не является высшей формой колхозного движения.
Нет, коммуна нужна и она, конечно, является высшей формой колхозного движения, но не нынешняя коммуна, которая возникла на базе неразвитой техники и недостатка продуктов, а – будущая коммуна, которая возникнет на базе более развитой техники и обилия продуктов.

Нынешняя сельскохозяйственная коммуна возникла на основе мало развитой техники и недостатка продуктов – она вынуждена практиковать уравниловку и мало считалась с личными, бытовыми интересами своих членов.335

Будущая коммуна вырастет из развитой и зажиточной артели,
Будущая сельскохозяйственная коммуна возникнет тогда, когда на полях и в фермах артели будет обилие зерна, скота, птицы, овощей и всяких других продуктов.
Когда при артелях заведутся механизированные прачечные, современные кухни-столовые, хлебозаводы и т.д.
Когда колхозник увидит, что ему выгоднее получать мясо и молоко с фермы, чем заводить свою корову и мелкий скот.
Когда колхозница увидит, что ей выгоднее обедать в столовой, брать хлеб с хлебозавода и получать стиранное белье из общественной прачечной, чем самой заниматься этим делом.
Будущая коммуна возникнет на базе более развитой техники и более развитой артели, на базе обилия продуктов,

Когда это будет?
Конечно, не скоро. Но это будет.
Было бы преступлением искусственно ускорять процесс перерастания артели в будущую коммуну.
Это спутало бы все карты и облегчило бы дело наших врагов.
Процесс перерастания артели в будущую коммуну должен происходить постепенно, по мере того, как все колхозники будут убеждаться в необходимости такого перерастания.
Так обстоит дело с вопросом об артели и коммуне.

Дело, казалось бы, ясное и почти что элементарное.
А между тем, среди части членов партии имеется изрядная путаница по этому вопросу.
Считают, что, объявив артель основной формой колхозного движения, партия отдалилась от социализма, отступила от коммуны.
Потому, что в артели нет равенства, так как там сохраняется разница в потребностях и в личном быту членов артели.
Всякому ленинцу известно, что уравниловка в области потребностей и личного быта – реакционная мелкобуржуазная нелепость, достойная какой-нибудь первобытной секты аскетов.
Нечего и говорить, что такое предположение не имеет ничего общего с марксизмом, ленинизмом.

Под равенством марксизм понимает не уравниловку в области личных потребностей и быта, а уничтожение классов, т.е.:
а) равное освобождение всех трудящихся от эксплуатации после того, как капиталисты свергнуты и экспроприированы;
б) равную отмену для всех частной собственности на средства производства после того, как они переданы в собственность всего общества;
в) равную обязанность всех трудиться по своим способностям и равное право всех трудящихся получать за это по их труду (социалистическое общество);
г) равную обязанность всех трудиться по своим способностям и равное право всех трудящихся получать за это по их потребностям (коммунистическое общество).
При этом марксизм исходит из того, что вкусы и потребности людей не бывают и не могут быть одинаковыми и равными по качеству или по количеству ни в период социализма, ни в период коммунизма.
Вот вам марксистское понимание равенства.
Никакого другого равенства марксизм не признавал и не признает.

Делать отсюда вывод, что социализм требует уравниловки, что по марксизму все должны ходить в одинаковых костюмах и есть одни и те же блюда, – значит говорить пошлости и клеветать на марксизм.
Пора усвоить, что марксизм является врагом уравниловки.

Не может быть сомнения, что эта путаница во взглядах, у отдельных наших левацких головотяпов, доходила, до того, что они пытались насадить коммуны даже на заводах и фабриках, где квалифицированные и неквалифицированные рабочие, должны были отдавать зарплату в общий котел и делить ее потом поровну.
Известно, какой вред причинили нашей промышленности эти уравниловско-мальчишеские упражнения «левых» головотяпов.
Понятно, что, если бы эти левацкие взгляды восторжествовали в партии, партия перестала бы быть марксистской, а колхозное движение было бы вконец дезорганизовано.

Работа потребительской кооперации в деревне
Победа колхозного строя в деревне, рост зажиточности и культурных запросов колхозных масс выдвигают новые требования перед советской торговлей.
Непрерывно увеличивающееся производство промышленных товаров широкого потребления позволяет все полнее удовлетворять растущий спрос колхозной деревни и уже теперь значительно улучшить снабжение сельского населения промышленными товарами.
Нынешний же аппарат потребительской кооперации, являющийся основным проводником товаров в деревню, не соответствует новым задачам и требованиям развернутого товарооборота.336
Товарооборот между городом и деревней не развивается в должной мере.

Работа потребительской кооперации в деревне страдает крупными недостатками.
Сеть сельпо и сельских лавок излишне измельчена.
Поступающие в деревню такие промтовары, как одежда, обувь, мануфактура и др., распыляются по мелким, неприспособленным лавкам, не могущим иметь необходимого ассортимента для выбора потребителя.
Вместе с тем во многих сельских лавках отсутствуют соль, мыло, сахар, табак и другие товары повседневного спроса.
Многие лавки сельпо существуют только на бумаге, фактически не производят торговых операций.

Наличие крупных хищений и растрат и убыточность работы многих сельпо подрывают финансовое положение сельских кооперативов, которые ввиду этого не могут регулярно покупать и доставлять в деревню товары.
Имеют место большая текучесть кадров, массовое нарушение выборности руководящих органов сельпо, совершенно недостаточное участие пайщиков в разрешении основных вопросов работы сельпо.
Организационная структура Центросоюза и крайсоюзов и практика их работы не соответствуют усложнившимся и выросшим задачам сельской торговли и тем изменениям, которые произошли в городской торговле.
Уже два года, как в городе рабочие крупных заводов и целых отраслей промышленности обслуживаются не кооперацией, а организованными вместо нее ОРСами (отделы рабочего снабжения при предприятиях).
За это время гигантски выросла в городах и улучшила свою работу государственная торговля (Наркомат внутренней торговли), которая вместе с ОРСами играет теперь решающую роль в деле снабжения товарами городского населения.
Потребительская кооперация, потеряв свое прежнее значение в обслуживании городского потребителя, не улучшила в то же время своей работы в деревне, где она должна являться основным проводником промышленных товаров и важнейшим звеном в организации товарооборота между городом и деревней.337
В торговой работе больше внимания должно быть уделено обслуживанию рабочих центров и быстро повышающей свое благосостояние колхозной деревне.

Торговля

О развертывании товарооборота
Товарищ Сталин в своем докладе указал на особое значение, которое приобретает в укреплении дела социализма в нашей стране развитие товарооборота:
«...чтобы экономическая жизнь страны могла забить ключом, а промышленность и сельское хозяйство имели стимул к дальнейшему росту своей продукции, надо иметь еще одно, условие, а именно – развернутый товарооборот между городом и деревней, между районами и областями страны, между различными отраслями народного хозяйства.
Необходимо, чтобы страна была покрыта богатой сетью баз, магазинов и лавок.
Необходимо, чтобы по каналам этих баз, магазинов, лавок безостановочно циркулировали товары от мест производства к потребителю».338

Задача повышения материального уровня жизни рабочих и крестьян требует всемерного развертывания товарооборота на основе увеличения производства промышленных товаров широкого потребления и улучшения снабжения города сельскохозяйственными продуктами.339

Во втором пятилетии товарооборот возрастет почти в три раза.
Однако, для того, чтобы довести их до потребителя и обеспечить всестороннее удовлетворение его запросов нужна хорошо работающая торговая сеть.340
Наши торговые организации работают сейчас неудовлетворительно;
в ряде мест имеются огромные залежи товаров;
товары засылаются вне всякого учета потребительского спроса;
товары, прежде чем они попадут к потребителю, проходят через многочисленные торговые звенья;
отсутствует контроль и борьба торгующих организаций за качество производимой промышленностью продукции.341
Ясно, товарищи, что подобное положение дальше нетерпимо.
Торговые организации обязаны широко поставить изучение потребительского спроса, больше заботиться об обслуживании потребителя, а не заставлять его брать всякий залежавшийся товар.342
Шире должна быть развернута практика предварительных заказов, доставки товаров на дом.

Насущная задача всех местных органов в развитии советской торговли состоит в том, чтобы обеспечить максимальное развитие государственной и кооперативной торговой сети, а также и колхозной торговли.343
Всю советскую торговлю надо ставить по-культурному и широко:
хорошие и чистые торговые помещения;
вежливое и предупредительное отношение к покупателю;344
наиболее полный и хороший ассортимент товаров, – все эти элементарные вещи должны быть обеспечены в каждом городе, поселке и селе.
Советская торговля не может быть только простой передаточной инстанцией для товаров.
Она должна оказывать свое повседневное организующее влияние на промышленность, всесторонне изучая спрос и вкусы потребителя.
Второй пятилетний план создает к этому все условия, и мы должны их реализовать.

Отмена карточной системы на хлеб, муку и крупу дает новый мощный толчок товарооборота в стране и потребует дальнейшего широкого развертывания советской торговли и торговой сети.345
В этих условиях неизмеримо повышается роль и ответственность перед страной всех торгующих организаций.346
При карточной системе советская торговля как бы играла подсобную роль в снабжении населения. Сейчас она стала решающим фактором.
Именно поэтому советская торговля становится особенно ответственным участком нашей работы.
Из этого должны сделать серьезные выводы все торгующие организации и многие сотни тысяч работников государственной и кооперативной торговой системы и все местные советские органы.347

Каковы товарные фонды, которыми мы будем располагать во второй пятилетке?
Мы уже знаем, какими темпами растут во второй пятилетке легкая и пищевая промышленность и другие отрасли производства предметов широкого потребления.
В соответствии с этим будет быстро возрастать фонд товаров широкого потребления, которым мы будем располагать.
Если в 1932, вся масса промышленных товаров, произведенных государственной промышленностью, включая и пищевкусовые товары, оценивалась в 14,5 млрд. рублей, то в 1937, эта товарная продукция возрастает до 41,5 млрд. рублей, т.е. на 186%.
Несколько медленнее растет продукция товаров широкого потребления кустарно-промысловой кооперации, но, с другой стороны, нерыночные фонды растут значительно медленнее, чем рыночные.
В результате рыночный фонд товаров ширпотреба увеличивается за пятилетие на 205%.
Таким образом, рыночная продукция товаров ширпотреба, к концу пятилетки возрастает больше чем в три раза.

Быстрыми темпами растет также товарная продукция сельского хозяйства при одновременном увеличении личного потребления колхозников.
Увеличение товарной массы продуктов сельского хозяйства идет:
во-первых, за счет основных государственных поступлений (от налога, от натуроплаты МТС, от совхозов);
во-вторых, за счет пригородного хозяйства;
в-третьих, за счет колхозной торговли и децентрализованных заготовок.348
Все эти источники увеличения товарной продукции сельского хозяйства дают возможность поднять снабжение такими продуктами, как зерновые хлеба, картофель и овощи, почти в два раза по мясу и молоку – примерно в 2,5.
В результате мы получаем быстрый рост общего розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли вместе с общественным питанием.
Вот основные показатели роста товарооборота во второй пятилетке.

За вторую пятилетку средние душевые нормы увеличиваются:
по мясу и маслу животному в 2 раза;
по яйцам, сахару и кондитерским изделиям – примерно в 2,5 раза;
по консервам – в 5 раз;
по хлебу, картофелю и овощам потребности удовлетворяются.
Возрастают и средние душевые нормы потребления по всем промышленным товарам.
В среднем нормы по промышленным товарам возрастают в 2,8 раза.
Все это делает возможным повышение уровня потребления трудящихся в 2,5-3 раза за пятилетие.

Вместе с большим увеличением объема товарооборота необходимо обеспечить значительное улучшение его структуры путем увеличения важнейших групп предметов питания и товаров широкого потребления, улучшения качества товаров и их ассортимента.
Только развернув все виды государственной и кооперативной торговли;
обеспечив мощной сетью магазинов и лавок, соответствующим образом технически приспособленных как к крупной, так и к мелкой торговле;
только по-настоящему улучшив всю организацию государственно-кооперативной торговли и подбор кадров в торговой сети, – можно справиться с поставленными перед нами задачами во второй пятилетке.349

Именно потому, что в деле улучшения торговли мы до сих пор двигались вперед медленно. Мы должны во втором пятилетии взяться за это дело вплотную и вывести его на широкую большевистскую дорогу быстрого подъема.
Большевистское решение этой задачи, как одной из самых важных задач ближайших лет, должно быть обеспечено.
Мы должны это сделать, если хотим по-настоящему улучшить дело снабжения рабочих и крестьян.
Мы должны это сделать, если хотим решительным подъемом реальной заработной платы и улучшением снабжения рабочих еще лучше обеспечить программу подъема народного хозяйства и быстрое увеличение его продукции.
Мы должны это сделать, во что бы то ни стало, памятуя о том, что решением этой задачи мы прочнейшим образом укрепляем союз рабочих и крестьян – эту основу победы социализма.

Товарищ Сталин дал прекрасную оценку значения развернутой советской торговли в наших условиях.
Товарищ Сталин уничтожающе отхлестал как барски-пренебрежительное отношение к советской торговле, так и «левацко»-мелкобуржуазный вздор насчет немедленного перехода к продуктообмену.
Все это подчеркивает наши задачи в отношении торговли.
Канцелярско-бюрократические порядки в управлении торговым делом заслуживают особенно решительного осуждения.
Здесь они еще настолько сильны и так еще слабо развернута борьба с ними, что одной из насущнейших задач партии является задача ликвидации этих канцелярско-бюрократических безобразий и всемерная поддержка всех честных работников и преданных делу большевиков, упорно работающих над улучшением организации торговли.

В соответствии с этим Съезд устанавливает:
а) рост товарооборота в 2,5 раза: с 31,9 млрд. руб. в 1932, до 80 млрд. руб. в 1937, при увеличении производства предметов широкого потребления в два с половиной раза;
б) рост розничной государственно-кооперативной торговой сети на 37% с одновременным проведением ее технической реконструкции;
в) снижение среднего уровня розничных цен против 1933, на 35%.

Снижение цен
Товарищи, при открытии колхозной торговли рабочие справедливо ожидали, что это вызовет не только приток на рынок новых продуктов, но и вызовет понижение цен на рынке, ибо колхозная торговля должна отличаться от обычной базарной торговли и тем, что продукты должны быть дешевле.
Однако практика показала, что колхозная торговля не приводит к понижению цен, если государство не вмешается, если государство предоставит колхозную торговлю стихийному развитию.350

Как же вмешаться?
Идти по пути установления таксы, твердых цен или дачи директив колхозам продавать подешевле конечно было бы бессмысленно.
Пустить в ход милицию на борьбу с высокими ценами на базарах было бы бесполезно, потому что милиция – хорошее учреждение, но не для руководства ценами на базаре.

И вот в прошлом году весной, когда базарные цены стали сильно подниматься, товарищ Сталин дал замечательную идею, предложив развернуть торговлю государственным хлебом и другими продуктами в наших магазинах, чтобы снизить цены на колхозном рынке путем давления пресса государственной экономической интервенции.

Наркомснаб начал свободную продажу хлеба в Москве, Ленинграде, Харькове, Киеве и в других городах – Наркомснаб производит торговлю хлебом в 330 городах Союза, не считая того, что Центросоюз, закупая хлеб, уже производит продажу хлеба в 179 районных центрах.
Кроме хлеба мы начали торговать мясом, коровьим маслом и молоком и открыли крупные магазины по торговле другими продуктами питания первоклассного качества в Москве, Ленинграде, городах Донбасса и в Днепропетровске.
На сегодня у нас по всей стране действует 5 600 магазинов Наркомснаба, где свободно продаются продукты питания.
Из них 5 100 магазинов хлебных, специально мясных – 63, молочно-масляных – 93, общепродуктовых (гастрономических) – 65.
Мясную торговлю мы развернули в 22 городах, торговлю коровьим маслом и сыром – в 34 городах.

Воздействие этой торговли на уровень базарных цен огромное.
Так, например, по ржаному хлебу базарные цены через 2-3 дня после начала продажи хлеба снизились: в Горьком на 61%, в Таганроге – на 56%, в Казани – на 55%, в Иванове
– на 49%.
По пшеничному хлебу: в Горьком – на 45%, в Казани – на 52%.
Это мероприятие сразу же снизило, почти наполовину, уровень базарных цен.

Свободная продажа хлеба вызвала снижение цен и на другие продукты питания, поскольку этот товар – командующий для колхозного рынка.
Свободная продажа хлеба вызвала падение цен и на мясо, масло, овощи и другие товары.
Там, где мы начали продажу мяса, падение цен на мясо еще большее. Недооценивать же значения базаров для снабжения населения нельзя, ибо и рабочие и остальное население часть продуктов покупают на базаре.

Какое воздействие оказывают эти магазины на колхозников и колхозный базар, видно хотя бы из одного примера, который я на днях приводил на Московской районной партконференции.
В июне прошлого года мы начали в Москве и Ленинграде торговлю молоком в целях воздействия на рыночные цены.
Мы назначили цену на 30-40% ниже рыночной.
Рыночная цена сразу скатилась вниз до уровня государственных цен и даже ниже.
При равной цене потребитель покупал молоко в государственной палатке охотнее, зная, что в государственных магазинах есть полная гарантия от фальсификации и молоко содержится в гигиенических условиях.
На одном из базаров колхозники решили нас «обойти» и назначили цену значительно ниже нашей, и все-таки у них плохо покупали.
Тогда они одели своего продавца в белый фартук, заставили чисто вымыть руки, и потребители стали покупать у колхозника охотнее, чем у нас.
Против такого «обхода» государства мы, конечно, ничего не могли возразить (смех) и снизили цену со своей стороны, спустив этим самым колхозную цену еще ниже.
Когда я товарищу Сталину рассказал об этом, он хохотал и говорил:
«Вот до чего довели колхозника – до белого фартука». (Смех.)

Таким образом, мы никакой лекции колхозникам не читали, никаких директив о снижении цен не писали.
Мы экономическим рычагом и цены снизили и колхозников учим торговать культурнее.

Мы уже начали проводить снижение цен в коммерческой торговле и достигли значительных результатов в снижении базарных цен на сельскохозяйственные продукты.

Громадное увеличение товарооборота в государственно-кооперативной торговой сети и снижение цен на промышленные товары к концу пятилетки на 35-40% дают возможность обеспечить снижение базарных цен на сельскохозяйственные продукты и довести до конца борьбу за искоренение спекулятивных элементов в торговле.
«Ножницы цен» на промышленные и сельскохозяйственные товары сближаются и постепенно уничтожаются совсем.

Внешняя торговля
Товарищ Сталин указывал, что «монополия внешней торговли есть щит и ограда нашей молодой социалистической промышленности».
Незыблемость монополии внешней торговли, одного из основных устоев диктатуры пролетариата, дала возможность выполнить план индустриализации страны.
Если бы не было монополии внешней торговли, мы имели бы шелковые чулочки или другие предметы потребления, как настаивали на этом некоторые товарищи, в свое время нападавшие на монополию внешней торговли, но мы не имели бы индустриальных гигантов.

Значение монополии внешней торговли особенно сказалось в последнее время, в период капиталистического кризиса.
Можно сказать, без всякого преувеличения, что ни одна капиталистическая страна, несмотря на невиданный расцвет самого агрессивного протекционизма и всякого рода контингентирования, валютного регулирования и т.д., даже в отдаленно не в состоянии была проявить такую маневренную способность, как Советский Союз с его монополией внешней торговли.
Благодаря монополии внешней торговли мы смогли лучше маневрировать, чем капиталистические страны.
Это использование монополии внешней торговли и получение добавочных выгод от нее не было бы возможным без повседневного конкретного руководства работой внешней торговли со стороны ЦК.

Сокращение импорта
Товарищи, мы ставим своей задачей обеспечить проведение технической реконструкции народного хозяйства собственными силами советского машиностроения.
В этом отношении вторая пятилетка будет в корне отличаться от первой.
Достижение независимости от капиталистического мира – решающий успех, с которыми партия пришла к 17-му съезду.351

За 16 лет существования Советского Союза наш импорт был велик.
Весь импорт за 1918-1933 составил 8,4 млрд. руб. золотом.
За период первой пятилетки мы ввезли из-за границы различного рода оборудования на 1,5 млрд. золотых рублей.
Это было необходимо для того, чтобы заложить техническую основу промышленности, и сельского хозяйства;
для того чтобы обеспечить ускорение роста советского машиностроения.352

Наш импорт был чрезвычайно целеустремленным.
Структура импорта целиком соответствовала основным задачам нашего социалистического строительства.
Монополия внешней торговли дала возможность направить наш импорт, почти исключительно, на ввоз средств производства.
Из 8,4 млрд. руб. золотом, 7 млрд. руб., т.е. 85%, было потрачено на закупку средств производства, из них на ввоз оборудования – 3,3 млрд. руб.

Еще в декабре 1920, на 8-м съезде Советов Ленин указывал:
«Восстановление торговых отношений предполагает возможность для нас открытия прямой широкой закупки необходимых для нас машин.
И мы должны все усилия направить на то, чтобы это осуществить, чтобы начать товарообмен более правильно, чтобы для нашего широкого плана восстановления народного хозяйства получить возможность закупить необходимые машины возможно скорее.
Чем скорее мы это сделаем, тем больше у нас будет основ для экономической независимости от капиталистических стран».
Выполнение ленинско-сталинского плана заключалось в том, чтобы путем расширения экономических связей с капиталистическим миром и перенесения передовой техники перейти к следующему этапу – к возможности строительства социализма с ограниченным импортом.

Нужно, товарищи, ясно понять, что сокращение импорта не могло произойти самотеком.
Если бы товарищ Сталин со всей присущей ему энергией не возглавил этого движения – борьбы за сокращение импорта, не удалось бы добиться осуществления этого плана.

В настоящее время мы имеем уже налицо результаты этой борьбы:
в 1931 закупки оборудования составляли свыше 600 млн. руб.;
в 1932, – 270 млн.;
в 1933 – всего около 60 млн. руб.

Товарищи, очень существенным для нашего технического перевооружения является то, что мы закупали наиболее современное оборудование.
Если мы возьмем такие заводы, как «Шарикоподшипник», «Фрезер», Челябинский, Харьковский и Горьковский, – это такие заводы, каких не так уж много в мире.
В качестве примера наиболее современного оборудования, какое мы закупали, можем привести водяные турбины, заказанные специально в США, установленные на Днепрогэсе, мощностью в 90 тыс. лош. сил каждая.
Таких мощных турбин в Европе нет, а во всем миро они встречаются единицами.
Следующий пример: мы ввезли пресс мощностью в 15 тыс. т, кующий болванки до 15 тыс. пудов весом и являющийся одним из самых крупных прессов в мире;
куплено ротационное оборудование для типографии «Правда», выпускающее свыше 2 млн. 4-страничных газет в час, и т.д.
Производительность станков за последние десять лет в результате различных усовершенствований выросла в 3 раза.
Мы обладаем наиболее современным, наиболее молодым оборудованием во всем мире.
Капиталистические страны в этом отношении находятся в худшем положении.
Например, сотрудник Национального комитета по восстановлению промышленности в США Гарборд говорит:
«если бы в результате какого-либо чуда свыше хозяйственная жизнь внезапно возвратилась к нормальному состоянию, вряд ли во всей стране нашелся бы хоть один завод, оборудование которого соответствовало бы новым требованиям».
Таково положение в наиболее технически развитой капиталистической стране – в США.

Одним из наиболее замечательных достижений социалистического строительства является тот факт, что колоссальнейшее строительство последних двух лет и темпы этого строительства не были замедлены, несмотря на резкое сокращение импорта.
Мы не сократили также темпов строительства, несмотря на то, что в связи с событиями на Дальнем Востоке была проведена значительная подготовка к обороне страны, не предусмотренная конечно никакими планами.
Мы сохранили темпы строительства, несмотря на то, что в последние годы поставили трудную задачу сокращения валютной задолженности, и эту задачу выполнили.

Товарищи, мне кажется, что мы все еще в недостаточной мере отдаем себе отчет в тех успехах, которых мы достигли в области социалистического строительства.
В первое пятилетие мы имели 50 млрд. руб. капиталовложений, причем импортное оборудование составляло около 2 млрд. руб.
По плану второй пятилетки капиталовложения составляют 133 млрд. руб.
При таком плане, если бы мы сохранили импорт в такой же степени, как в первой пятилетке, нам нужен был бы импорт оборудования свыше чем на 5 млрд. руб., а мы имеем возможность осуществить план второй пятилетки без такого импорта.
Для второй пятилетки нам уже не нужен импорт оборудования на 5 млрд. руб., он нам не нужен даже и на 300 млн. руб.
Мы имеем возможность осуществить вторую пятилетку при самом незначительном импорте оборудования.
План второй пятилетки, превосходящий по капитальным затратам больше чем в 2,5 раза капитальные затраты в первой пятилетке, в то же время может быть осуществлен при гораздо меньшем импорте, чем в период первой пятилетки.
Это одно из реальных выражений достигнутой нами значительной независимости от капиталистического мира.
Во второй пятилетке советское машиностроение должно удовлетворить всю потребность народного хозяйства в современном передовом техническом оборудовании.
Развертывание народного хозяйства должно базироваться на собственной сырьевой базе.
Это одна из самых больших побед ленинско-сталинской линии на экономическую независимость.

До сих пор капиталистический мир никак не может осознать того, что произошло. Во всем капиталистическом мире считается наиболее сведущей в делах Советского Союза немецкая буржуазия, имеющая специальный русский комитет.
Председатель этого комитета Кремер («лучший специалист по советским делам») в 1929, сказал:
«Если бы можно было этот пятилетний план выполнить и за 50 лет, то и тогда бы это было грандиозным. Однако это утопия».
Вот оценка капиталистического мира в начале первой пятилетки.
Не мешает вспомнить, что и наши враги – Троцкий и Кондратьев – также указывали, что движение идет на возрастание зависимости Советского Союза от мирового рынка, от капитализма. Как жалки и гнусны эти предсказания!
Мы можем осуществить вторую пятилетку с незначительным импортом.

Какова же наша политика в отношении размещения заказов за границей? Капиталистический мир чрезвычайно присматривается к этому.
Политика Советского Союза в отношении импорта является в последнее время одной из загадок для всего мира. И 17-м съездом весь капиталистический мир также живо интересуется: каковы будут дела, будет ли Советский Союз и в дальнейшем крупным покупателем для капиталистических стран?
Это внимание, товарищи, неудивительно потому, что советские заказы, в особенности заказы оборудования, особенно в период кризиса, имели существенное значение.
Кризис больше всего, как известно, затронул машиностроение, в некоторых странах машиностроение упало на 80-90% в сравнении с 1929.
Советские заказы оборудования составляли 70-80% производительности отдельных заводов и отдельных отраслей промышленности.
В Германии экспорт станков в СССР дошел до 70% всего экспорта в 1932, а экспорт кранов – до 85%.
В Англии удельный вес СССР в экспорте станков в 1928, составлял 1,5%, а в 1932 – 80%. Таких примеров можно привести много.

Каковы же перспективы наших экономических взаимоотношений с капиталистическим миром?
Мы не стоим за автаркию, но мы не пойдем на сколько-нибудь значительные закупки, если не будут радикально изменены и улучшены условия этих закупок.
Если будут предложены займы на длительные сроки и с нормальными небольшими процентами, мы взвесим эти условия и, возможно, пойдем на дополнительный импорт.
Мы не согласимся на повышение цен, на высокие проценты за кредит, проводившиеся ранее зачастую в замаскированном виде путем повышения цен.353
Если этих условий не будет налицо, то мы все равно осуществим свой план, так как мы имеем безусловную возможность построить вторую пятилетку при очень незначительном импорте.

Экспорт
Для того чтобы осуществить огромный импорт для реконструкции и технического перевооружения Советского Союза, для того чтобы расплачиваться с долгами, требовалась очень значительная мобилизация экспортных ресурсов.

Эта задача также требовала значительной перестройки нашего экспорта.
При царе экспорт был на 70% сельскохозяйственный.
Советский Союз коренным образом перестроил свой экспорт. Наш экспорт на 70% промышленный.354
В составе промышленного экспорта продукция обрабатывающей промышленности в 1909-1913 составляла около 7%;
в 1928 она поднялась до 15%;
в 1933 – до 27%.
Это явилось результатом политики индустриализации страны.

Активный торговый баланс
Мы в эпоху величайшего мирового кризиса не только избавились от пассивного торгового баланса, но добились его активизации – мы выполнили задачу поставленную еще 15-м партийным съездом:
«Активный торговый баланс, наряду с увеличением добычи золота в стране, является основным источником образования валютного резерва, который особенно необходим в связи с обострением отношений между капиталистическим миром и СССР, а также возможностью недорода и неурожая».
В 1931 у нас был пассивный баланс около 300 млн. руб. золотом;
в 1932, – пассивный торговый баланс в размере 134 млн. руб.
За пять лет с 1933 по 1937, мы имеем 455,3 млн. долларов активного сальдо.

Победа социализма в СССР коренным образом изменила характер внешней торговли Союза. Каковы эти изменения?
Раньше, когда мы были бедны валютой, мы часто брали кредит у разных банков очень дорогой, фирмы сдирали с нас большие проценты, многие на них разбогатели.
Теперь мы уже не только перестали пользоваться такими кредитами, но чтобы не платить высокие проценты по ним, постарались погасить досрочно эти кредиты.
Мы стали покупать больше за наличные, чтобы не переплачивать на цене.
Теперь мы часто отказываемся от кредитов, которые нам предлагают, а берем их тогда, когда они дешевые и даются на длительный срок.
В условиях разгара мирового кризиса, небывалой борьбы всех государств против увеличения экспорта вообще и против советского экспорта в особенности нам удалось не только изжить пассивный баланс, но даже добиться его активизации.
И это является крупнейшим успехом Советского Союза, крупнейшим успехом ленинско-сталинской линии.

Работа в области внешней торговли нами проводилась при непосредственном руководстве товарища Сталина.
Нам приходится учиться у товарища Сталина работать по-сталински, учиться проведению сталинской линии на практике. Это выражается и в крупном, и в мелком – во всем.
Например, товарищ Сталин все время заставляет подходить к явлениям не по настроению, а самым внимательным образом анализировать соотношение сил и рассчитывать.
Товарищ Сталин учит к каждому факту подходить не шаблонно, подходить не со схемой, а внимательно присматриваться, изучать конкретную обстановку, ни одного вопроса не оставлять без ответа.
Товарищ Сталин, работая сам с поразительной четкостью и быстротой, заставляет и всех окружающих работать более четко и быстро.
Товарищ Сталин учит нас: если вступаешь в борьбу, то борись до полной победы.
Я могу вам напомнить, что ряд стран пытался вступить в борьбу с Советским Союзом в области экономических отношений, и каждая попытка такой экономической борьбы кончалась поражением этой страны.
Я напомню вам, как французское правительство несколько лет тому назад объявило экономическую войну Советскому Союзу и приняло чрезвычайные мероприятия против советского экспорта.
А через год французское правительство принуждено было само прийти к выводу, что оно ничего не добилось и что, наоборот, попытка экономической борьбы с Советским Союзом нанесла ущерб самой Франции. Это была победа Советского Союза, это была победа сталинской линии.
Я напоминаю о столкновении с Англией, об эмбарго и его результатах.
Таких примеров, и больших и малых, можно было бы привести еще много.

Укрепление валюты
Партия приходит к 17-му партийному съезду с укреплением своего валютного положения.
Мы сократили в относительно короткий срок на много сотен миллионов рублей золотом нашу валютную задолженность.

Советский Союз имел возможность добиться успехов в осуществлении первой пятилетки и в то же время добился чрезвычайно резкого снижения своей валютной задолженности.
В то время как за границей господствует валютный хаос;
в то время как там банкротства исчисляются десятками тысяч;
в то время как сейчас нет почти ни одной капиталистической страны, которая платила бы по своим долгам, – одной из очень немногих стран, которая выполняет свои обязательства, является страна строящегося социализма.

Мы осуществляем эту работу по расплате с долгами в чрезвычайно тяжелых условиях.
Мы осуществляем экономические отношения с капиталистическим миром при наличии организованной против Советского Союза кампании клеветы.
Целый ряд органов печати не переставал трубить, что Советский Союз «понятно обанкротится».
Такой «научный» институт, как Бирмингемский, в котором засела группа махровых белогвардейцев, пытался даже «научно» доказать, что Советский Союз безусловно обанкротится.
Перед сроками наиболее крупных платежей в газетах появлялись аншлаги«Советы не платят», и всегда эти предсказания проваливались, и через несколько дней тем же газетам приходилось печатать с печальным вздохом: «Советы как-то вывернулись», «Советы заплатили».
Даже Гувер не стеснялся в течение ряда лет предсказывать наше банкротство.
Впрочем, не только Гувер вслед за нашим злейшим врагом Лесли Урквартом не дождался нашей неплатежеспособности, но на этом просчитались и некоторые видные английские политики.
Когда английское правительство, в начале 1933, объявило эмбарго на советский экспорт, оно рассчитывало этим вызвать неплатежеспособность Советского Союза и расстроить его хозяйство. Как известно, их постигло разочарование.
На английское эмбарго мы ответили мобилизацией экспортных ресурсов в стране, усилением реализации в других странах, сокращением импорта и выполнением наших обязательств.
Наш экспорт мы реализовали полностью, а в Англии мы добились после снятия эмбарго даже прибавки к цене за проданный лес, как бы в возмещение за задержку в его вывозе в Англию.
Теперь, подводя итоги, можно констатировать, что мы, на объявленном английским правительством эмбарго, ничего не потеряли. Не знаю, как англичане.

Товарищи, не только мы, но и буржуазная печать, оценивая положение, принуждена отметить улучшение и укрепление нашего валютного положения, отметить, что Советский Союз имеет возможность говорить с капиталистическим миром совершенно иным языком, что Советы чувствуют себя более независимыми в своих ресурсах, чем когда бы то ни было.

Мы уверены в победе.
Мы видим, что жива и побеждает ленинско-сталинская линия.
Крепка и могуча наша ленинская партия.
Не отдыхать на победах, а с новыми силами ринуться в новую борьбу для преодоления всех трудностей, для построения бесклассового общества.

Финансы
Из огромного арсенала выкованного партией большевистского оружия борьбы за социализм я хочу остановить ваше внимание на оружии, которое называется финансами.
Вы знаете, какую роль сыграл советский рубль в руках партии в борьбе за построение фундамента социализма.
К советскому рублю, ко всей финансовой системе, партия предъявляет огромные требования на весь период «вплоть до завершения первой стадии коммунизма – социалистической стадии развития».355

Мы успешно профинансировали первую пятилетку в 120 млрд. руб.
Нам предстоит профинансировать вторую пятилетку в размерах около 400 млрд. руб., если брать цены на нынешнем уровне, или примерно около 350 млрд. руб., если учесть намеченное второй пятилеткой снижение цен – т.е. в 2,8 раза больше чем в первой пятилетке.

В этой работе мы опираемся на тот громадный опыт организации накоплений и финансирования социалистического строительства, который создан партией в период между 16 и 17 Съездами.
Достаточно назвать только несколько цифр, которые иллюстрируют, как росла финансовая мощь Советского Союза за эти годы.
Сводный бюджет (государственный и местный) вырос с 13,2 млрд. руб. в 1929-30, до 53 млрд. руб. в 1934.
По предварительным подсчетам, в 1937, он достигнет, (если брать нынешние цены) 80-90 млрд. руб.
Баланс Госбанка возрос с 7 млрд. руб. на 1 января 1931, до 25,5 млрд. руб. на 1 января 1934.356
Товарищ Молотов, в своем докладе, указывал на то, что 7/8 этих растущих бюджетных доходов идут за счет накоплений нашего обобществленного хозяйства.
Мы можем с полным правом и величайшей гордостью сказать, что к 17-му съезду партия пришла с решением и этой задачи большевистского наступления.

Куда пошли огромные ресурсы сводного бюджета?
Мы направили их на финансирование индустрии, на финансирование социалистического переворота в деревне, на финансирование культуры и обороны страны.
«Существо большевистского наступления состоит в том, чтобы мобилизовать максимум средств на дело финансирования нашей индустрии, на дело финансирования наших совхозов и колхозов».
В соответствии с этим финансирование социалистической индустрии было и остается центральной задачей нашей финансовой политики.357
Социалистическая индустрия стояла и продолжает стоять в центре внимания партии и рабочего класса.
Бюджетом и кредитной системой в индустрию вложено:
в 1929-30, – 5,3 млрд. руб.;
в 1933 – 19,5 млрд. руб.;
в 1934 будет вложено свыше 21 млрд. руб.358

Второй основной задачей финансовой политики периода социалистической реконструкции было и остается финансирование социалистического земледелия и колхозного строя в деревне.359 360
Бюджет и кредит вложили в совхозы, МТС и колхозы:
в 1929-30, – 2,3 млрд. руб.;
в 1933 –3,9 млрд. руб.;
в 1934 – 6,3 млрд. руб.

Вложения в транспорт и связь составили:
в 1929-30, – 1,9 млрд. руб.;
в 1933, – 3,8 млрд. руб.;
в 1934, эти вложения поднимаются до 6,1 млрд. руб.
Наряду с этим нужно наново пересмотреть и коренным образом улучшить всю финансовую организацию и систему хозрасчета на транспорте. Без этого мы не двинемся вперед.361

Возрастает финансирование строительства городов, жилищно-бытовые и социально-культурные мероприятия, было вложено:
в 1929-30, – 5,3 млрд. руб.;
в 1933, – 14,1 млрд. руб.;
в 1934 будет вложено, 17,4 млрд. руб.
На финансирование социально-культурных мероприятий намечается 7,5 млрд. руб.

Национальные республики и области получили за эти годы громадный рост своих бюджетов (бюджеты некоторых национальных республик увеличились в пять раз).
Это показывает их огромный хозяйственный и культурный подъем на социалистической основе, подлинное торжество ленинской национальной политики.362

Так отражаются в кратких, но выразительных цифрах основные линии финансовой политики партии в период развернутого социалистического наступления между 16 и 7 съездами, в период построения фундамента социализма.

Готова ли наша финансовая система к решению задач, которые ставят перед ней вторая пятилетка и указания вождя партии товарища Сталина о новом стиле в хозяйственном руководстве?
Какие очередные организационно-финансовые мероприятия должны быть проведены, чтобы обеспечить бесперебойное финансирование победоносного социалистического строительства?

Съезд подчеркивает, что основой хозяйственной деятельности должна быть борьба за внедрение хозрасчета во всех звеньях народного хозяйства;363
организация накоплений в обобществленном хозяйстве;364
усиление планово-финансовой дисциплины; 365
дальнейшее укрепление советского рубля366 – важнейшего рычага усиления хозрасчета;367
укрепления экономических связей между городом и деревней.

Источники финансирования
Где источники для получения этих средств?
Главный и решающий источник доходов государства должен заключаться в накоплениях, которые должно дать социалистическое хозяйство.
Это видно из следующего.
В 1937, от привлечения средств населения (прямые налоги, займы и т.д.) покрывается только часть этих расходов – 9,3 млрд. рублей против 8,2 млрд. рублей в 1932.
Таким образом, не в этом заключается наш главный источник доходов для выполнения программы второй пятилетки.
В 1937, накопления (прибыли, налог с оборота), которые должно дать все социалистическое хозяйство, должны составить 61,5 млрд. рублей, т.е. возрасти в 2 раза против 1932. Это – крупнейшая задача второй пятилетки.368

Обеспечить поступление этих накоплений государству можно только при выполнении двух следующих условий:
во-первых, снижением себестоимости продукции в установленных размерах при полном выполнении программы увеличения продукции, всех отраслей народного хозяйства;
во-вторых, доходами от торговли при осуществлении установленного развертывания товарооборота.

Начну с первого из этих основных источников доходов государства.
В чем заключаются наши задачи по снижению себестоимости продукции во второй пятилетке?
Вот эти задания:
по промышленности, в целом, снижение себестоимости должно составить 26%, что в 1937, дает государству не менее 14 млрд. рублей накопления;
по транспорту – на 40%, что дает 7,6 млрд.;
по Наркомсовкозов – на 63%, что составляет 1,6 млрд.;
снижение издержек обращения торговых организации на 26%, что составляет 2 млрд.;
снижение стоимости строительства на 40%, что дает государству экономии 8,7 млрд.
Добиться выполнения этих задач – значит обеспечить государству 36 млрд.

Выполнить эти задачи можно только:
а) обеспечив принятый пятилеткой рост производительности труда;
б) сократив затраты топлива и сырья на единицу продукции, для чего при усиленной борьбе с бесхозяйственностью у нас имеются большие возможности;
в) значительно сократив всякого рода непроизводительные расходы, сократив аппарат и проч.

Решить эти задачи – значит развернуть огромную борьбу за улучшение работы нашей промышленности, транспорта, совхозов и колхозов.
Самотеком такие дела не делаются. Они решаются борьбой с тысячами трудностей, которых мы уже не мало преодолели, и с которыми мы должны повести еще более настойчивую и еще более организованную борьбу.

Вторым крупнейшим источником доходов государства будет государственно-кооперативная торговля.
Чтобы обеспечить полностью доходы от торговли, мы должны добиться полного выполнения программы по продукции товаров широкого потребления при всемерном улучшении качества этой продукции. Тогда и этот важнейший источник доходов государства будет обеспечен.
Нельзя забывать того, что во втором пятилетии мы ставим задачу снижения розничных цен на 35-40%.
Это означает, что выполнение программы доходов по торговле может быть обеспечено только громадным разворотом товарооборота, и решительным улучшением работы всего торгового аппарата.369

Успехи
Товарищи!
Победа второй пятилетки у всех перед глазами.370
Выполнена основная историческая задача второй пятилетки – полностью ликвидированы все эксплуататорские классы, навсегда уничтожены причины, порождающие эксплуатацию человека человеком и разделение общества на эксплуататоров и эксплуатируемых.
Все это, прежде всего, – результат ликвидации частной собственности на средства производства.
Это результат того, что в нашей стране восторжествовала государственная и кооперативно-колхозная социалистическая собственность.
Исключения из этого правила составляют ничтожную величину, да и те скоро совсем исчезнут.
В городе уже не первый год полностью господствует социалистическое хозяйство и рабочий класс, включающий в свой состав рабочих и служащих.
Отсталая в прошлом деревня преобразилась. Колхозный строй окреп и превратился в могучую силу коммунизма.
Социализм – первая фаза коммунизма – уже, в основном, построен в нашей стране.
Исторические завоевания социалистического общества и государства законодательно закреплены в великой Сталинской Конституции.

Все это означает, что наше общество состоит теперь из двух дружественных друг другу классов, из рабочих и крестьян, объединенных общим делом, делом строительства коммунизма.
Это великое дело все больше сближает и объединяет рабочих и крестьян СССР на основе прочного товарищества и дружбы, как активных и сознательных строителей коммунистического общества.
Грани между двумя классами трудящихся СССР все больше стираются, как постепенно стираются и исчезают также и грани между этими классами и интеллигенцией, занятой умственным трудом па пользу советского общества.
К концу второй пятилетки 94% населения состояло из рабочих, служащих и крестьян, занятых в социалистическом, государственном и колхозно-кооперативном хозяйстве.
Крестьяне-единоличники и некооперированные кустари составляли около 6%.
Эксплуататорские элементы были ликвидированы, исчезли с нашей земли.371

Правительство неустанно работало чтобы ликвидировать отсталость и создать мощное народное хозяйство, которое гарантировало бы Советское государство от неожиданностей блокады;
которое создало бы экономическую независимость и дало бы возможность вооружить армию всем необходимым для победоносной борьбы.
И мы можем сегодня, товарищи, сказать, что эта сила создана.
Хозяйственная мощь Советского Союза является решающим фактором в деле обороны родины и борьбы за мир.

Товарищи, доказана на опыте миллионов возможность построения социализма в одной, отдельно взятой стране.
Доказана возможность победоносного социалистического строительства за счет текущих накоплений страны.
Лозунг товарища Сталина «без кабальных кредитов и займов извне» с гордостью повторяют десятки миллионов рабочих и колхозников, победоносно строящих социалистическое общество.
Этот лозунг воплощен в жизнь.

«Без кабальных кредитов и займов извне» создана тяжелая индустрия – материальная база социализма, основа реконструкции всего народного хозяйства.
«Без кабальных кредитов и займов извне» создал пролетариат техническую базу земледелия – «убедил крестьянство в превосходстве коллективного производства.
«Без кабальных кредитов и займов извне» поднял пролетариат на новый высокий уровень экономику и культуру отсталых, ранее угнетенных царизмом народов, перевел их развитие на социалистические рельсы.
Без военных долгов СССР превратился в страну могучую в смысле обороноспособности.

Вторая пятилетка выполнена промышленностью к 1-му апреля 1937, то-есть в 4 года и 3 месяца, причем и во второй пятилетке особенно быстро росла тяжелая промышленность.
Главная и решающая хозяйственная задача второй пятилетки – завершение технической реконструкции народного хозяйства СССР – в основном выполнена.
Коренным образом обновился производственно-технический аппарат страны.
В 1937, свыше 80% всей продукции промышленности получено с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за первую и вторую пятилетки;
около 90% всех действующих в сельском хозяйстве тракторов и комбайнов произведены советской промышленностью во второй пятилетке.
Задания второй пятилетки в области промышленности и транспорта выполнены досрочно.
По сравнению с 1932, продукция промышленности в 1937, выросла на 120,6 % при задании по второму пятилетнему плану в 114 % прироста.
Среднегодовые темпы прироста продукции промышленности во второй пятилетке составляли 17,1% против намеченных по плану 16,5%.
Перевыполнены также важнейшие задания второй пятилетки по продукции сельского хозяйства: по зерну, но хлопку.

Советский Союз добился новых крупных успехов хозяйственного строительства.
Наша страна стала независимой экономически страной.

В СССР развернулся подъем как в области народного хозяйства, так и в области культуры.
Подъем этот был не только простым количественным накоплением сил.
Он внес принципиальные изменения в структуру СССР и коренным образом изменил лицо страны.

Во всех отраслях народного хозяйства СССР выросли производственные кадры, успешно овладевающие новой техникой.
Крупнейшей победой второй пятилетки является создание значительных, нужных для всех отраслей социалистического строительства, кадров советской интеллигенции и широкое выдвижение новых руководящих работников из партийных и непартийных большевиков во всех отраслях народного хозяйства.372

Во второй пятилетки завершено строительство судоходного канала Москва-Волга;
экспедиция Папанина высадилась на Северном полюсе и развернула первую полярную станцию СП-1;
экипаж самолета АН-25 В. Чкалов, Г. Байдуков, А. Беляков совершил беспосадочный перелет из СССР в США через Северный полюс.

СССР за этот период преобразился в корне, сбросив с себя обличив отсталости, и средневековья.
Из страны аграрной он стал страной индустриальной.
Из страны мелкого единоличного сельского хозяйства он стал страной коллективного крупного механизированного сельского хозяйства.
Из страны темной, неграмотной и некультурной он стал – вернее, становится – страной грамотной и культурной, покрытой громадной сетью высших, средних и низших школ, действующих на языках национальностей СССР.

Все буржуазные теории о том, что единственно возможной и успешной является капиталистическая экономика, окончательно опровергнуты большими успехами вашего социалистического планового хозяйства, его прогрессивностью и огромным превосходством.

Ваши достижения показывают рабочему классу всего мира, что социализм на одной шестой части земного шара это – не утопия, а действительность.
Они показывают ему, что имеется только один путь к социализму – путь победоносной пролетарской революции – диктатуры пролетариата – власти Советов! (Бурные аплодисменты.)

Победоносное вооруженное восстание пролетариата прокладывает путь и создает фундамент для построения социализма.

Успехи в сельском хозяйстве
За отчетный период Советское государство сделало гигантский шаг вперед во всех областях социалистического строительства и сельского хозяйства.
К концу второй пятилетки в стране было создано 244 тысячи колхозов – коллективных крестьянских хозяйств артельного типа, которые объединили более 93% крестьянских хозяйств.

За вторую пятилетку мы имеем увеличение валовой продукции в полтора раза, на 54%.
Посевные площади с.-х. культур составили в 1937 135,3 млн. га.
Наше зерновое хозяйство успешно справилось с выполнением Сталинского задания и дало в 1937, урожай свыше 7 миллиардов пудов зерна. По окончательным подсчетам урожай зерновых в 1937, определен в 7 миллиардов 340 миллионов пудов. Задание второй пятилетки по зерну перевыполнено.
Перевыполнено также задание по сбору хлопка: с 78 миллионов пудов сбор хлопка поднялся до 157 миллионов пудов, то есть увеличился в два раза.
По сахарной свекле мы имеем увеличение с 66 миллионов центнеров, – надо признать, от очень низкого уровня, до 219 миллионов центнеров, – увеличение больше, чем в три раза.
Серьезное отставание осталось по льну, кукурузе, подсолнуху.
Продукция животноводства увеличилась больше, чем в полтора раза, на 54%.

В деле механизации сельского хозяйства достигнуты большие успехи.
Перевыполнен план по снабжению сельского хозяйства тракторами и комбайнами.
В конце 1937, в сельском хозяйстве работало 456 тыс. тракторов и около 129 тыс. комбайнов.
По техническому уровню и по мощности крупного производства наше сельское хозяйство стоит теперь впереди сельского хозяйства любой страны в мире.
В отношении механизации отстала, однако, уборка хлопка, льна, кукурузы.
Совхозы добились значительных успехов, перевыполнив план по сдаче зерна. Однако, обеспечение высокой рентабельности совхозов еще задача будущего.

Успехи в промышленности
Движение нашей промышленности за отчетный период представляет картину неуклонного подъема.
По темпам роста наша социалистическая промышленность стоит на первом месте в мире.
Подъем этот отражает не только рост продукции вообще, но прежде всего процветание социалистической промышленности, и гибель частной.
Окончательная гибель частной промышленности является фактом, которого не могут отрицать даже слепые.373

Между 17-18-ми Съездами партии мы не только удержали завоеванные темпы, но и повысили их.
По плану второй пятилетки продукция промышленности должна была увеличиться с 43 миллиардов рублей до 93 миллиардов рублей, – в действительности же в 1937, продукция промышленности достигла 96 миллиардов рублей.
По плану второй пятилетки продукция нашей промышленности должна была увеличиться на 114%, а на деле она возросла на 121%.
Уже к 1 апреля 1937, то есть уже за 4 года и 3 месяца, промышленность достигла уровня, установленного для последнего года второй пятилетки. Таким образом, промышленность выполнила вторую пятилетку досрочно.
По плану второй пятилетки среднегодовой темп был определен в 16,5%, а фактически мы добились ежегодного прироста в 17,1%. Значит, мы превысили заданные планом темпы прироста промышленной продукции.

В то время, как за период между 16-17-ми Съездами, (1930-1933) среднегодовой прирост валовой продукции предприятий НКТП,374 НКМаш и НКОП, в 1933 составил 20,7%, за период между 17-18-ми Съездами средний годовой прирост составил 22,4%.
Если учесть, что каждый процент прироста продукции тяжелой промышленности за период между 16-17-ми Съездами партии составлял 91 млн. руб., а каждый процент прироста между 17-18-ми Съездами партии составляет 155 млн. руб., то картина по темпам роста будет еще более яркой. (Аплодисменты.)

Наибольшие успехи мы имели в тяжелой промышленности – в производстве средств производства. Здесь продукция увеличилась почти в два с половиной раза (240%), вторая пятилетка по этому производству выполнена на 122%.
Тяжелая промышленность дала возрастание продукции с 15,5 миллиардов рублей в 1933, до 42,5 миллиардов рублей в 1938, т.е. в 2,7 раза, при росте всей крупной промышленности нашей страны в 2,4 раза.
Промышленная продукция выросла в 2,2 раза:
продукция машиностроения – в 2,8 раза:
продукция химической промышленности – в 3 раза по сравнению с 1932.

За вторую пятилетку коренным образом обновился производственно-технический аппарат промышленности и сельского хозяйства.
В 1937, с новых предприятий, построенных или целиком реконструированных за первую и вторую пятилетки, получено свыше 80% всей продукции промышленности.
Около 90% всех действующих в сельском хозяйстве тракторов и комбайнов произведены советской промышленностью во второй пятилетке.
Продукция машиностроения и металлообработки увеличилась не в два с небольшим раза, как намечалось по второй пятилетке, а почти в три раза.
Из наличного парка станков на 1 января 1938, больше 50 % произведено за годы второй пятилетки.
Вооруженность рабочего электроэнергией по промышленности в целом выросла с 2 100 киловатт-часов до 4 370 киловатт-часов.
В основном решена задача механизации таких трудоемких и тяжелых процессов промышленности, как зарубка угля, добыча нефти и торфа, механизация лова рыбы и т.д.

В результате выполнения строительной программы 2-й пятилетки (объем капитальных вложений составил 19,9 млрд. руб., т.е. в 2,3 раза больше, чем в 1-й пятилетке) было введено в действие 4500 крупных государственных промышленных предприятий.375
Фактически заново создана мощная алюминиевая промышленность, промышленность синтетического каучука, искусственного волокна, пластических масс и другие.
По производству автопокрышек, которых, к сожалению, и сейчас еще не хватает, особенно в сельском хозяйстве, и часто вы поругиваете, приговаривая при этом наверное, «чтоб вам, поставщикам автопокрышек, не было ни дна, ни покрышки». (Смех.) Так вот по этим автопокрышкам мы имеем рост 566,7%. (Аплодисменты.)

Немало сделано для осуществления правильного размещения промышленности
Вместо одного района крупной добычи угля – Донбасса, в результате сталинских пятилеток мы имеем новые районы: Кузбасс, Уралуголь, Караганда, Мосбасс, Дальуголь, Средазуголь.
Удельный вес районов черной металлургии тоже принял иной вид, чем это было при уродливом размещении металлургии в старой капиталистической России.
Удельный вес заводов Юга в производстве проката понизился с 64,1% в 1932, до 56,0% в 1937, при росте Востока с 16,8% до 23,3%.

Успехи в топливной промышленности
По углю мы имеем рост добычи за период между 17-18-ми Съездами такой:
в 1933, добыча угля составила 76,2 млн. т;
в 1938, – 132,9 млн. т.
Таким образом, добыча 1938, к добыче 1933, составила 174,4%.
Быстрыми темпами осваивались новые топливные районы.
Построен Урало-Кузбасс – вторая в стране угольно-металлургическая база.
Во второй пятилетке введено 145 шахт мощностью в 74,6 млн. т, что составляет рост мощности в 1,5 раза против первой пятилетки.

О значении нефти не приходится говорить.
Каждый понимает, что без нефти – нет и трактора. А раз нет трактора – нет хлеба, хлопка. Без нефти – нет автомобиля, нет авиации.
По нефтяной промышлености введено 25 крекингов и 15 трубчаток первичной перегонки.
Добыча нефти и газа возросла почти в полтора раза (добыча 1938, составила к добыче 1933, – 142,8%).
Более чем в полтора раза возросла переработка нефти (153,6%).
Еще более возрос выпуск светлых нефтепродуктов (бензин – 169,1%, лигроин –295,8%, керосин – 164,9% в сравнении с 1933).
В области нефтедобывающей промышленности перед нами стоят две важнейшие задачи:
а) развить добычу нефти до полного удовлетворения потребностей в ней;
б) всемерно развить добычу нефти на Востоке, создать там «Второе Баку».

Успехи в металлургии
На 17-м Съезде товарищ Сталин поставил задачу ликвидации отставания черной металлургии и увеличения выпуска проката и стали.
По черной металлургии за вторую пятилетку введено 20 доменных печей и 86 мартеновских печей.
По стали и прокату мы имеем за этот период солидный рост:
по стали – 261,7%;
по прокату –263,8%;
по чугуну – 205,9% по отношению к выплавке 1933.
Это в два с лишним раза больше, рост не маленький, но отставание есть, и серьезное.
Причин здесь много и общих, и зависящих от самих металлургов, но с этим отставанием надо кончать.

По цветной металлургии – частично пущены Прибалхашский и Средне-Уральский медный комбинат, завершено строительство Челябинского цинкового завода, Североникеля, Южуралникеля.

Выплавка свинца составила в 1938, к 1933, – 571,6%;
цинка – 506,1%;
выплавка алюминия – 1000%;
выплавка меди – 255,9% т.е. фактически создана новая промышленность.

Успехи машиностроения
Полностью выполнено указание товарища Сталина о сохранении за машиностроением ведущей роли в системе промышленности.
Если продукция всей промышленности возросла за годы второй пятилетки на 120%, то продукция тяжелого машиностроения возросла на 180%, т.е. увеличилась в 2,8 раза.

За эти годы вошли в строй такие гиганты тяжелого машиностроения, как Уралмаш и Ново-Краматорский заводы;
Ворошиловградский паровозостроительный завод;
построена первая очередь Киевского завода станков-автоматов;
введен в действие завод револьверных станков им. Орджоникидзе в Москве и завод фрезерных станков в Горьком, а также ряд других более мелких станкостроительных, инструментальных и прочих заводов.
Уралмаш и Краматорский – имеют такое оборудование, какого нет ни в одной капиталистической стране, за исключением разве Америки.
Эти заводы выпустили сложнейшие, впервые производимые в СССР машины для черной и цветной металлургии, для угольной и цементной промышленности: прокатные станы, оборудование доменных и мартеновских печей, гидравлические прессы, мощные краны и другие машины.
Сейчас мы строим наши металлургические заводы на своем собственном металлургическом оборудовании;
строим шахты с нашим собственным шахтным оборудованием;
вооружаем наши заводы своими собственными мощными кранами, прессами, молотами и другим ценным оборудованием, еще до недавнего времени ввозившимся из-за границы.

Наше станкостроение, являющееся, в основном, детищем второй пятилетки, сыграло значительную роль в реконструкций народного хозяйства.
Станкостроители Советского Союза выполнили задание 17-го партийного съезда –освоить на протяжении второй пятилетки производство не менее 200 типо-размеров новейших станков.
Заводы Главстанкопрома освоили за эти годы 270 новых типо-размеров.
Освоено производство высокопроизводительных специальных станков-автоматов, многорезцовых, многошпиндельных, шлифовальных, фрезерных, зуборезных.
Одновременно значительно возросла и мощность станков.
Так, предельная мощность токарных станков в первой пятилетке была 1,8 кВт, а во второй пятилетке – 6,8 кВт

За последние годы мы особенно далеко шагнули в области применения сварки.
По оснащенности сварочным оборудованием наше машиностроение обгоняет передовые капиталистические страны.

Этот качественный рост техники социализма находит свое выражение в массе нового типа машин и аппаратуры, турбин, генераторов, мощных доменных печей, блюмингов, многочисленных станков, в огромном количестве новых марок сельскохозяйственных орудий, авто- и авиомашин, сложных аппаратов химической промышленности и т.д.
При этом особенно важно подчеркнуть техническую революцию в деревне, условием для которой являлось построение социалистического крупного хозяйства.
Здесь мы имеем несравненно огромный и поистине гигантский прыжок от сохи, бороны, граблей к трактору, комбайну, к сложным сельскохозяйственным машинам вообще.
Доля продукции промышленности в общем объеме продукции промышленности и с. х-ва повысилась с 70,2% в 1932 до 77,4% в 1937.

Успехи легкой промышленности
По производству предметов потребления мы имеем увеличение в два раза (200%), хотя план полностью не был выполнен.376
По производству предметов потребления, из-за неудовлетворительной работы легкой промышленности, мы достигли только 85% от плана, но пищевая промышленность Наркомпищепрома СССР достигла 113%, то есть значительно перевыполнила свой пятилетний план.
По ряду важнейших промышленных продуктов мы имели не только удвоение, но и значительно больший рост, – например, по сахару, маслу животному, колбасным изделиям, трикотажному производству, обуви.

Успехи электрификации
Один из универсальных показателей крупных технических перемен – переход с пара на электроэнергию.377

Выработка электроэнергии увеличилась в 2,7 раза.

Вошли в строй:
Дубровская ТЭЦ;
Новомосковская ГРЭС;
Кемеровская ГРЭС;
Среднеуральская ГРЭС;
Нижнесвирская ГЭС;
Рионская ГЭС;
Канакерская ГЭС.

Успехи транспорта
Железнодорожный транспорт стал в ряды передовых отраслей народного хозяйства
Я не скажу, что мы выполнили все задачи, которые были поставлены, в частности о слаженности железнодорожного транспорта, как часового механизма.
В этой области перед железнодорожниками еще большое поле деятельности.
Но, подводя итоги, я должен доложить Съезду партии, что железнодорожный транспорт с честью выполнил задание партии и товарища Сталина.

Железнодорожный транспорт выполнил и перевыполнил свою пятилетку по перевозкам за 4 года.
Железные дороги СССР в 1938 перевезли:
в 1,8 раза больше каменного угля, чем в 1933;
в 2,3 раза больше металлов;
в 1,5 раза больше хлеба;
в 1,3 раза больше животного масла;
в 2 раза больше растительного масла;
в 3,3 раза больше яиц;
в 1,4 раза больше текстиля.
Среднесуточная погрузка возросла с 51,2 тыс. вагонов в сутки в 1933, до 88 тыс. вагонов в сутки в 1938, т.е. более чем в 1,7 раза;
грузооборот возрос с 169,5 млрд. тонно-километров до 369,4 млрд. т-км, т.е. почти в 2,2 раза.
Мы имеем увеличение пассажирских перевозок. Если в 1933, было перевезено 927 млн. человек, то в 1938, перевезено 1 177,5 млн. человек.
В особенности остро этот вопрос встал в связи со своевременным прибытием пригородных поездов.
Должен доложить съезду, что НКПС принял ряд мер, хозяйственных, и организационных, которые обеспечили резкое сокращение опоздания пригородных поездов.
Мы сейчас в основном удовлетворяем нужды народного хозяйства.

Железнодорожный транспорт добился этих достижений за счет улучшения работы и использования средств производства;
за счет увеличения производственной мощности железных дорог;
за счет улучшения освоения.
В 1938, по сравнению с 1933, улучшились следующие показатели использования подвижного состава:
а) время оборота вагона грузового парка сократилось более чем на двое суток;
б) простой вагона на одной технической станции уменьшился на 4,6 часа;
в) простой вагона под грузовой операцией сократился на 9,5 часа;
г) коммерческая скорость увеличилась на 5,3 км/час;
д) техническая скорость увеличилась на 9,6 км/час;
е) среднесуточный пробег вагона грузового парка увеличился на 40,8 км;
ж) среднесуточный пробег паровоза в грузовом движении увеличился на 87,3 км.
Приведенные данные показывают значительное улучшение использования подвижного состава.
Система социалистического хозяйства и безусловное улучшение организации движения и дисциплины привело к тому, что мы в СССР используем паровозы, вагоны, на каждый километр пути, лучше, чем европейские страны и даже лучше, чем в США.

За эти годы мы многое построили и вели в действие:
около 5 тыс. км новых ж.-д.;
свыше 8 тыс. км вторых путей;
реконструировано около 5 тыс. км старого пути;
заменили уже 25 тыс. км пути новыми рельсами;
отремонтировано капитальным и средним ремонтом около 100 тыс. км пути;
построено свыше 30 механизированных горок и 22 немеханизированных;
оборудованы автоблокировкой около 5 тыс. км;
централизовано свыше 10 тыс. стрелок.

Новых мощных паровозов «ФД», «ИС», «СО» и других получено свыше 6 тыс.:
новых вагонов получено 186 тыс., в том числе 101 тыс. четырехосных и 5 тыс. с лишним пассажирских.
Оборудовали вагонный парк автотормозами, оборудовали четверть вагонного парка автосцепкой.
Построено новых 216 вагонно-ремонтных пунктов (по существу заводы). Реконструированы ряд депо и ремонтные заводы и т.д.
Мы выполнили задание товарища Сталина и промышленность и покойный товарища Орджоникидзе – о поставке транспорту 80 тыс. вагонов.

Мы за эти годы внедрили:
паровоз «ФД» – новый мощный паровоз, сила тяги которого на 17-20% больше, чем у паровоза серии «Э», он имеет скорость 85 км/час против 65 км/час паровоза серии «Э»;
паровоз «Иосиф Сталин» («ИС») – пассажирский паровоз, который может давать 130-140 км/ч.
Мы имеем замечательные паровозы с конденсацией пара.378
Мы имеем возможность усилить старые паровозы применением бустера – запасной машины.379
Мы имеем много новшеств в паровозном хозяйстве, мы их применяем, мы получаем экономию во всем.
Таким образом, транспорт технически серьезно перевооружился.
Мы, конечно, не можем сказать, что все сделали, перед нами стоит исключительно большая работа во всех областях железнодорожного транспорта по дальнейшему его техническому вооружению.

За период между 17-18-ми Съездами выросло материальное благосостояние железнодорожников.
Общий фонд зарплаты железнодорожников возрос с 3,1 млрд. руб. в 1933, до 9,1 млрд. руб. в 1938, т.е. в 3 раза.
Зарплата в 1933, составляла в среднем 131 руб., а в 1938, – 287,9 руб.
Машинист грузового движения вместо 328 руб. в 1933, зарабатывает 846 руб. – на 157% больше.
Машинист пассажирского движения вместо 398 руб. в 1933, зарабатывает в среднем 1042 руб.
С 1934 по 1938, для железнодорожников построено 2,4 млн. м2 жилой площади.
Только за последние 3 года на ж.-д. транспорте выстроено 318 новых школ, а всего имеется 2595 школ, в которых обучается 1 млн. 130 тыс. детей железнодорожников.
С 1934 по 1938, на ж.-д. транспорте выстроено и введено в эксплуатацию:
62 больницы;
130 поликлиник и амбулаторий;
620 родильных домов;
143 детских и женских консультаций;
310 детских яслей;
71 детский санаторий.
На ж.-д. транспорте имеется более 6 тыс. красных уголков, 700 стационарных клубов и 134 вагон-клубов.
В этих культурных очагах существует свыше 8 тыс. кружков художественной самодеятельности, в которых участвует более 200 тыс. железнодорожников и членов их семей.
Наряду с ростом материального благосостояния выросла политическая активность.

Автотранспорт
Начато строительство первых советских автомагистралей Москва-Минск и Москва-Киев с асфальтобетонным покрытием и расчетной скоростью движения 120 км/ч.
В течение второй пятилетки в стране было построено 210 тысяч километров дорог, в том числе:
600 км асфальтобетонных;
5400 км черных шоссе;
10 тыс. км щебеночных шоссе;
6500 км булыжных мостовых;
7500 км гравийных шоссе;
157 600 км улучшенных грунтовых дорог.
Доля простых грунтовых дорог сократилась с 88,8% до 75 %.

Капиталовложения в дорожную отрасль увеличились в 2,5 раза, до 4 457 млн. рублей.
Среднегодовой объем инвестиций уже в первые два года вырос до 432,5 млн. рублей против 268 млн. рублей в годы первой пятилетки.

Рост производительности труда
Важнейшим фактом является то, что мы имеем рост производительности труда.
Вы помните ленинско-сталинскую постановку вопроса о производительности труда, что надо «обеспечить тот поступательный рост производительности труда, без которого немыслима окончательная победа социализма над капитализмом».
Если между 16-17-ми Съездами партии мы имели в тяжелой промышленности без сезонных отраслей рост производительности труда на 30,7%, то между 17-18-ми Съездами рост производительности труда составил 78,6%.

Здесь сказались:
а) результаты технической реконструкции – новые заводы, новая техника,
б) развертывание стахановского движения с 1935, которое дало большие результаты.
Стахановское движение помогло освоить новую технику и повысить производительность труда, выполнить лозунг товарища Сталина: пафос строительства дополнить пафосом освоения.
Стахановцы – новые люди, «которые полностью овладели техникой своего дела, оседлали ее и погнали вперед». И мы имеем здесь большие успехи.380

Таким образом, период между 17-18-ми Съездами знаменует новый этап борьбы за производительность труда и является дальнейшим шагом вперед, давшим серьезную победу системы социалистического хозяйства.

Успехи торговли
В области товарооборота за годы второй пятилетки мы добились не малых успехов.
Достаточно сказать, что на протяжении 1935, была отменена карточная система и закрытые формы торговли, сначала на хлеб, а затем и на все другие продтовары и промтовары.
Этого мы могли добиться только благодаря быстрому росту, промышленной продукции и благодаря значительному подъему сельского хозяйства.
Обороты в государственно-кооперативной торговле выросли с 40 до 126 миллиардов рублей.
В результате этого цены колхозно-базарной торговли сильно снизились.

Нам не удалось, однако, выполнить задачу второй пятилетки по снижению розничных цен на предметы широкого потребления.
Но, как известно, невыполнение этого задания второй пятилетки было перекрыто значительно большим, чем предусмотрено пятилеткой, повышением размеров заработной платы рабочих и служащих, а также быстрым ростом денежных доходов колхозов и колхозников.

Рост национального дохода
За пятилетие национальный доход вырос в 2,1 раза.

Рост материального и культурного уровня жизни трудящихся
Рост материального уровня
При росте численности рабочих и служащих на 18% фонд заработной платы по всему народному хозяйству увеличился в два с половиной раза – на 151 против 55% по плану второй пятилетки.
Реальная заработная плата рабочих увеличилась за вторую пятилетку вдвое – на 101%.
Государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание рабочих и служащих, то есть на просвещение и здравоохранение, увеличились с 4,3 миллиардов до 14 миллиардов рублей, следовательно, больше, чем в три раза.

Значительно поднялась за годы второй пятилетки зажиточность колхозников.
Денежные доходы колхозов за годы второй пятилетки увеличились с 4,6 миллиардов рублей до 14,2 миллиардов, то есть более, чем в три раза.
Средняя выдача денег на колхозный двор поднялась в три с половиной раза.
Денежные доходы, распределяемые среди колхозников по трудодням, увеличились в 4,3 раза, особенно в районах технических культур.
Одним из показателей подъема благосостояния населения может служить такой факт, как увеличение вкладов в сберкассах с 1 миллиарда до 4,5 миллиардов рублей.

Культурный рост
Было введено всеобщее начальное обучение, широкое развитие получило общее среднее, среднее специальное и высшее образование, широко развивается массовая внешкольная работа
Увеличилось количество научных работников научно-исследовательских институтов (без технических и без аспирантуры) – с 44,1 тысяч до 50 тысяч.
Большое внимание уделялось формированию новой, советской интеллигенции, вышедшей из рядов рабочего класса и крестьянства.
В 1934 40% принятых в вузы составляли выпускники рабфаков.
Продолжалось осуществление культурной революции.

Количество учащихся в начальной и средней школе увеличилось с 21,3 миллиона до 29,4 миллиона.
Особенно быстро росла средняя школа, где количество учащихся в 5-7 классах удвоилось, а в 8-10 классах увеличилось в 15 раз.
Количество учащихся в высших учебных заведениях достигло 550 тысяч.
В вузах у нас учится больше, чем в таких странах, как Германия, Англия, Франция, Италия и Япония, вместе взятых.

Организован культурный отдых трудящихся – выросла сеть клубов, домов культуры, изб-читален с 49,3 тысяч до 76,9 тысяч.
Увеличилось количество библиотек до 25 тыс. против 15 тыс. в 1933, а их книжного фонда – в три раза.381
На 100 жителей Советского Союза в наших библиотеках имеется 75 книг, что в три с лишним раза больше, чем было в Германии в 1934.
Увеличилось количество радиовещательных станций за пятилетку с 57 до 93;
количество приемных радиоточек на одну тысячу жителей СССР:
в целом по стране с 13 до 44;
в городе – до 78 радиоточек.
Быстро выросла сеть звуковых киноустановок.

Наиболее быстрые темпы роста культурного строительства были в таких республиках, как Киргизия, Казахстан, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан, то есть у народов Советского Востока.

Рост здравоохранения
Значительные успехи достигнуты и в области здравоохранения.
Достаточно сказать, что количество лечебных коек увеличилось в полтора раза.
Выросло число санаториев и домов отдыха.

Новая конституция
Изменения в жизни СССР за период 1924-1936
Каковы те изменения в жизни СССР, которые осуществились за период от 1924 до 1936, и которые должна была отразить Конституционная Комиссия в своем проекте Конституции?

Изменения в экономике
Что имели мы в 1924 году?
Это был первый период НЭПа, когда Советская власть допустила некоторое оживление капитализма при всемерном развитии социализма;
когда она рассчитывала на то, чтобы в ходе соревнования двух систем хозяйства, капиталистической и социалистической, организовать перевес социалистической системы над капиталистической.
Задача состояла в том, чтобы в ходе этого соревнования укрепить позиции социализма, добиться ликвидации капиталистических элементов и завершить победу социалистической системы, как основной системы народного хозяйства.

Наша промышленность представляла тогда незавидную картину, особенно тяжелая промышленность.
Правда, она восстанавливалась понемногу, но далеко еще не довела своей продукции до довоенного уровня.
Она базировалась на старой отсталой и небогатой технике.
Конечно, она развивалась в сторону социализма.
Удельный вес социалистического сектора нашей промышленности составлял тогда около 80%, но сектор капитализма имел все же за собой не менее 20% промышленности.

Наше сельское хозяйство представляло еще более неприглядную картину.
Правда, класс помещиков был уже ликвидирован, но зато класс сельскохозяйственных капиталистов – кулаков, представлял еще довольно значительную силу.
В целом сельское хозяйство напоминало тогда необъятный океан мелких единоличных крестьянских хозяйств с их отсталой средневековойтехникой.
В этом океане в виде отдельных точек и островков существовали колхозы и совхозы, которые не имели еще серьезного значения в нашем народном хозяйстве.
Колхозы и совхозы были слабы, а кулак был еще в силе.
Мы говорили тогда не о ликвидации кулачества, а об его ограничении.

То же самое надо сказать насчет товарооборота в стране.
Социалистический сектор в товарообороте составлял каких-нибудь 50-60%, – не больше, а все остальное поле было занято купцами, спекулянтами и прочими частниками.

Такова была картина нашей экономики в 1924.

Что мы имеем теперь, в 1936 году?
Если мы имели тогда первый период НЭПа, начало НЭПа, период некоторого оживления капитализма, то мы имеем теперь последний период НЭПа, конец НЭПа, период полной ликвидации капитализма во всех сферах народного хозяйства.

Начать хотя бы с того, что наша промышленность выросла за этот период в гигантскую силу.
Теперь уже нельзя назвать ее слабой и технически плохо оснащенной.
Наоборот, теперь она базируется на новой, богатой современной технике с сильно развитой тяжелой индустрией и еще более развитым машиностроением.
Самое же главное в том, что капитализм изгнан вовсе из сферы нашей промышленности, а социалистическая форма производства является теперь безраздельно господствующей системой в области нашей промышленности.
Нельзя считать мелочью тот факт, что наша нынешняя социалистическая индустрия превосходит индустрию довоенного времени более чем в семь раз.

В области сельского хозяйства вместо океана мелких единоличных крестьянских хозяйств с их слабой техникой и засилием кулака, мы имеем самое крупное в мире машинизированное, вооруженное новой техникой производство, в виде всеобъемлющей системы колхозов и совхозов.
Всем известно, что кулачество в сельском хозяйстве ликвидировано, а сектор мелких единоличных крестьянских хозяйств с его отсталой средневековой техникой занимает теперь незначительное место, не более 2-3%.
Нельзя не отметить тот факт, что колхозы имеют сейчас в своем распоряжении 316 тысяч тракторов мощностью в 5 миллионов 700 тысяч лошадиных сил, а вместе с совхозами – 400 тысяч тракторов мощностью 7 миллионов 580 тысяч лошадиных сил.

Что касается товарооборота в стране, то купцы и спекулянты изгнаны вовсе из этой области.
Весь товарооборот находится теперь в руках государства, кооперации и колхозов. Народилась и развилась новая, советская торговля, торговля без спекулянтов, торговля без капиталистов.

Таким образом, полная победа социалистической системы во всех сферах народного хозяйства является теперь фактом.
А что это значит?
Это значит, что эксплуатация человека человеком уничтожена, ликвидирована, а социалистическая собственность на орудия и средства производства утверждена, как незыблемая основа нашего советского общества. (Продолжительные аплодисменты.)
В результате всех этих изменений в области народного хозяйства СССР мы имеем теперь новую, социалистическую экономику, не знающую кризисов и безработицы, не знающую нищеты и разорения и дающую гражданам все возможности для зажиточной и культурной жизни.
Таковы в основном изменения, происшедшие в области нашей экономики за период от 1924 до 1936.

Изменения классовой структуры
Сообразно с этими изменениями в области экономики СССР изменилась и классовая структура нашего общества.
Класс помещиков, как известно, был уже ликвидирован в результате победоносного окончания гражданской войны.
Что касается других эксплуататорских классов, то они разделили судьбу класса помещиков.
Не стало класса капиталистов в области промышленности.
Не стало класса кулаков в области сельского хозяйства.
Не стало купцов и спекулянтов в области товарооборота.
Все эксплуататорские классы – ликвидированы.
Остался рабочий класс.
Остался класс крестьян.
Осталась интеллигенция.

Но было бы ошибочно думать, что эти социальные группы не претерпели никаких изменений, что они остались такими же, какими они были в период капитализма.
Взять, например, рабочий класс СССР.
Его часто называют по старой памяти пролетариатом.
Но что такое пролетариат?
Пролетариат есть класс, лишенный орудий и средств производства при системе хозяйства, когда орудия и средства производства принадлежат капиталистам и когда класс капиталистов эксплуатирует пролетариат.
Пролетариат – это класс, эксплуатируемый капиталистами.
Но у нас класс капиталистов, ликвидирован, орудия и средства производства отобраны у капиталистов и переданы государству, руководящей силой которого является рабочий класс.
Стало быть, нет больше класса капиталистов, который мог бы эксплуатировать рабочий класс.
Стало быть, наш рабочий класс не только не лишен орудий и средств производства, а наоборот, он ими владеет совместно со всем народом.
А раз он ими владеет, а класс капиталистов ликвидирован, – исключена всякая возможность эксплуатации рабочего класса.
Можно ли после этого назвать наш рабочий класс пролетариатом?
Ясно, что нельзя.
Маркс говорил: для того, чтобы пролетариат освободил себя, он должен разгромить класс капиталистов, отобрать у капиталистов орудия и средства производства и уничтожить те условия производства, которые порождают пролетариат.
Можно ли сказать, что рабочий класс СССР уже осуществил эти условия своего освобождения?
Безусловно можно и должно.
А что это значит?
Это значит, что пролетариат СССР превратился в совершенно новый класс, в рабочий класс СССР, уничтоживший капиталистическую систему хозяйства, утвердивший социалистическую собственность на орудия и средства производства и направляющий советское общество по пути коммунизма.
Как видите, рабочий класс СССР это – совершенно новый, освобожденный от эксплуатации, рабочий класс, подобного которому не знала еще история человечества.382

Перейдем к вопросу о крестьянстве.
Обычно принято говорить, что крестьянство – это класс мелких производителей, копающихся в одиночку в своих мелких хозяйствах с отсталой техникой, являются рабами частной собственности и безнаказанно эксплуатируются помещиками, кулаками, купцами, спекулянтами, ростовщиками и т.д.
И действительно, крестьянство в капиталистических странах является таким именно классом.
Можно ли сказать, что наше современное советское крестьянство, похоже на подобное крестьянство?
Нет, нельзя этого сказать.
Такого крестьянства у нас уже нет.
Наше советское крестьянство является совершенно новым крестьянством.
У нас нет больше помещиков и кулаков, купцов и ростовщиков, которые могли бы эксплуатировать крестьян.
Наше крестьянство – освобожденное от эксплуатации крестьянство.
Наше советское крестьянство, в своем подавляющем большинстве, – колхозное крестьянство.
В основе хозяйства нашего крестьянства лежит не частная собственность, а коллективная собственность, выросшая на базе коллективного труда и современной техники.
Как видите, советское крестьянство – это совершенно новое крестьянство, подобного которому еще не знала история человечества.

Перейдем, к вопросу об интеллигенции, к вопросу об инженерно-технических работниках, о работниках культурного фронта, о служащих вообще и т.д.
Она также претерпела большие изменения за истекший период.
Это уже не та старая заскорузлая интеллигенция, которая пыталась ставить себя над классами, а на самом деле служила помещикам и капиталистам.
Наша советская интеллигенция это – совершенно новая интеллигенция, связанная всеми корнями с рабочим классом и крестьянством.
Изменился, во-первых, состав интеллигенции:
выходцы из дворянства и буржуазии составляют небольшой процент нашей советской интеллигенции.
80-90% советской интеллигенции – это выходцы из рабочего класса, крестьянства и других слоев трудящихся.
Изменился и характер деятельности интеллигенции.
Раньше она должна была служить богатым классам, ибо у нее не было другого выхода.
Теперь она должна служить народу, ибо не стало больше эксплуататорских классов.
И именно поэтому она является теперь равноправным членом советского общества, где она вместе с рабочими и крестьянами, в одной упряжке с ними, ведет стройку нового бесклассового социалистического общества.
Как видите, это совершенно новая, трудовая интеллигенция, подобной которой не найдете ни в одной стране земного шара.

Таковы изменения, происшедшие за истекшее время в области классовой структуры советского общества.
О чем говорят эти изменения?
Они говорят, во-первых, о том, что грани между рабочим классом и крестьянством, равно как между этими классами и интеллигенцией – стираются, а старая классовая исключительность – исчезает.
Это значит, что расстояние между этими социальными группами все более и более сокращается.
Они говорят, во-вторых, о том, что экономические противоречия между этими социальными группами падают, стираются.
Они говорят, наконец, о том, что падают и стираются также политические противоречия между ними.
Так обстоит дело с изменениями в области классовой структуры СССР.

Изменения в области национальных взаимоотношений в СССР
Картина изменений в общественной жизни СССР была бы не полной, если бы не сказать несколько слов об изменениях еще в одной области – области национальных взаимоотношений в СССР.
В Советский Союз входят около 60 наций, национальных групп и народностей – Советское государство многонациональное.
Понятно, что вопрос о взаимоотношениях между народами СССР не может не иметь для нас первостепенного значения.
Союз Советских Социалистических Республик образовался в 1922 на Первом Съезде Советов СССР.
Образовался он на началах равенства и добровольности народов СССР.
Ныне действующая Конституция, принятая в 1924, есть первая Конституция Союза ССР.
Это был период, когда отношения между народами не были еще как следует налажены, когда пережитки недоверия к великороссам еще не исчезли, когда центробежные силы все еще продолжали действовать.
В этих условиях нужно было наладить братское сотрудничество народов на базе экономической, политической и военной взаимопомощи, объединив их в одно союзное многонациональное государство.

Советская власть не могла не видеть трудностей этого дела.
Она имела перед собой неудачные опыты многонациональных государств в буржуазных странах.
Она имела перед собой провалившийся опыт старой Австро-Венгрии.
И все же она пошла на опыт создания многонационального государства, ибо она знала, что многонациональное государство, возникшее на базе социализма, должно выдержать все и всякие испытания.

С тех пор прошло 14 лет.
Период достаточный для того, чтобы проверить опыт.
И что же?
Истекший период с несомненностью показал, что опыт образования многонационального государства, созданного на базе социализма, удался полностью.
Это есть несомненная победа ленинской национальной политики. (Продолжительные аплодисменты.)
Чем объяснить эту победу?
Отсутствие эксплуататорских классов, являющихся основными организаторами междунациональной драки;
отсутствие эксплуатации, культивирующей взаимное недоверие и разжигающей националистические страсти;
наличие у власти рабочего класса, являющегося врагом всякого порабощения и верным носителем идей интернационализма;
фактическое осуществление взаимной помощи народов во всех областях хозяйственной и общественной жизни;
наконец, расцвет национальной культуры народов СССР, национальной по форме, социалистической по содержанию, – все эти факторы привели к тому, что изменился в корне облик народов СССР;
исчезло чувство взаимного недоверия;
развилось чувство взаимной дружбы;
наладилось настоящее братское сотрудничество народов в системе единого союзного государства.383
В результате мы имеем теперь вполне сложившееся и выдержавшее все испытания многонациональное социалистическое государство, прочности которого могло бы позавидовать любое национальное государство в любой части света. (Бурные аплодисменты.)384 385 386 387 388 389 390 391 392
Таковы изменения, происшедшие за истекший период, в области национальных взаимоотношений в СССР.
Таков общий итог изменений в области хозяйственной и общественно-политической жизни в СССР, происшедших за период от 1924 до 1936.

Основные особенности проекта конституции
Какое отражение получили все эти изменения в жизни СССР в проекте новой Конституции?
Составляя проект новой Конституции, Конституционная Комиссия исходила из того, что конституция не должна смешиваться с программой – между программой и конституцией имеется существенная разница:
программа говорит о том чего еще нет и что должно быть еще добыто и завоевано в будущем;
конституция, наоборот, должна говорить о том, что уже есть, что уже добыто и завоевано теперь, в настоящем.
Программа касается будущего, конституция – настоящего.
Два примера для иллюстрации.
Наше советское общество добилось того, что у нас уже осуществлена, в основном первая фаза, коммунизма – социализм. (Продолжительные аплодисменты.)
Основным принципом этой фазы является, как известно, формула:
«от каждого по его способностям, каждому по его труду».
Должна ли наша Конституция отразить этот факт, факт завоевания социализма? Должна ли она базироваться на этом завоевании?
Безусловно должна.
Должна, так как социализм для СССР есть то, что уже добыто и завоевано.
Но советское общество еще не добилось осуществления высшей фазы коммунизма, где господствующим принципом будет формула:
«от каждого по его способностям, – каждому по его потребностям», хотя оно и ставит себе целью добиться в будущем осуществления высшей фазы коммунизма.
Может ли наша Конституция базироваться на высшей фазе коммунизма, которой еще нет и которая должна быть еще завоевана?
Нет, не может, так как высшая фаза коммунизма еще не осуществлена, и только должна осуществиться в будущем.
Не может, если она не хочет превратиться в программу или декларацию о будущих завоеваниях.
Таковы рамки нашей Конституции в данный исторический момент.
Таким образом, проект новой Конституции представляет собой итог пройденного пути, итог уже добытых завоеваний.
Он является регистрацией и законодательным закреплением того, что уже добыто и завоевано на деле. (Бурные аплодисменты.)393
В этом первая особенность проекта новой Конституции СССР.

Конституции буржуазных стран исходят обычно из убеждения о незыблемости капиталистического строя.
Главную основу этих конституций составляют принципы капитализма:
частная собственность на землю, леса, фабрики, заводы и прочие орудия и средства производства;
эксплуатация человека человеком, наличие эксплуататоров и эксплуатируемых;
необеспеченность трудящегося большинства на одном полюсе общества и роскошь нетрудящегося, но обеспеченного, меньшинства на другом, и т.д.
Эти устои капитализма они отражают и их закрепляют в законодательном порядке.

В отличие от них проект новой Конституции СССР исходит из факта ликвидации капиталистического строя, из факта победы социалистического строя в СССР.
Главную основу проекта новой Конституции СССР составляют принципы социализма, его основные устои, уже завоеванные и осуществленные:
социалистическая собственность на землю, леса, фабрики, заводы и прочие орудия и средства производства;394
ликвидация эксплуатации и эксплуататорских классов;
ликвидация нищеты большинства и роскоши меньшинства;
ликвидация безработицы;
труд, как обязанность и долг чести каждого работоспособного гражданина по формуле: «кто не работает, тот не ест»;
право на труд, т.е. право каждого гражданина на получение гарантированной работы;
право на отдых;
право на образование и т.д.
Проект новой Конституции опирается на эти и подобные им устои социализма. Он их отражает, он их закрепляет в законодательном порядке.
Такова вторая особенность проекта новой Конституции.

Буржуазные конституции молчаливо исходят из предпосылок:
общество состоит из антагонистических классов: классов, владеющих богатством, и классов, не владеющих им;
какая бы партия ни пришла к власти, государственное руководство обществом (диктатура) должно принадлежать буржуазии;
конституция нужна для того, чтобы закрепить общественные порядки, угодные и выгодные имущим классам.
В отличие от буржуазных конституций проект новой Конституции СССР исходит из того, что:
в обществе нет уже больше антагонистических классов;
общество состоит из двух дружественных друг другу классов, из рабочих и крестьян;
у власти стоят эти именно трудящиеся классы;
государственное руководство обществом (диктатура) принадлежит рабочему классу, как передовому классу общества;
конституция нужна для того, чтобы закрепить общественные порядки, угодные и выгодные трудящимся.
Такова третья особенность проекта новой Конституции.

Буржуазные конституции молчаливо исходят из предпосылки о том, что нации и расы не могут быть равноправными, что есть нации полноправные и есть нации неполноправные, кроме того существует еще третья категория наций или рас, например, в колониях, у которых имеется еще меньше прав, чем у неполноправных наций.
Это значит, что все эти конституции являются националистическими, т.е. конституциями господствующих наций.
В отличие от этих конституций проект новой Конституции СССР, наоборот, – глубоко интернационален.
Он исходит из того, что все нации и расы равноправны.
Он исходит из того, что разница в цвете кожи или в языке, культурном уровне или уровне государственного развития, равно как другая какая-либо разница между нациями и расами – не может служить основанием для того, чтобы оправдать национальное неравноправие.
Он исходит из того, что все нации и расы, независимо от их прошлого и настоящего положения, независимо от их силы или слабости, – должны пользоваться одинаковыми правами во всех сферах хозяйственной, общественной, государственной и культурной жизни общества.
Такова четвертая особенность проекта новой Конституции.

Пятую особенность проекта новой Конституции составляет его последовательный и до конца выдержанный демократизм.395 396
С точки зрения демократизма буржуазные конституции можно разбить на две группы:
Одна группа конституций прямо отрицает или сводит фактически на нет равенство прав граждан и демократические свободы.
Другая группа конституций охотно приемлет и даже афиширует демократические начала, но делает при этом такие оговорки и ограничения, что демократические права и свободы оказываются совершенно изуродованными.397
Они говорят о равных избирательных правах для всех граждан, но тут же ограничивают их оседлостью и образовательным и даже имущественным цензом.
Они говорят о равных правах граждан, но тут же оговариваются, что это не касается женщин и т.д.398
Особенность проекта новой Конституции СССР состоит в том, что он свободен от подобных оговорок и ограничений.
Для него не существует активных или пассивных граждан, для него все граждане активны.
Он не признает разницы в правах между мужчинами и женщинами, «оседлыми» и «не-оседлыми», имущими и неимущими, образованными и необразованными. Для него все граждане равны в своих правах399 400
Не имущественное положение, не национальное происхождение, не пол, не служебное положение, а личные способности и личный труд каждого гражданина определяют его положение в обществе.

Еще одна особенность проекта новой Конституции.
Буржуазные конституции обычно ограничиваются фиксированием формальных прав граждан, не заботясь об условиях осуществления этих прав, о возможности их осуществления, о средствах их осуществления.
Говорят о равенстве граждан, но забывают, что не может быть действительного равенства между хозяином и рабочим, между помещиком и крестьянином, если у первых имеется богатство и политический вес в обществе, а вторые лишены и того и другого, если первые являются эксплуататорами, а вторые эксплуатируемыми.
Говорят о свободе слова, собраний и печати, но забывают, что все эти свободы могут превратиться для рабочего класса в звук пустой, если он лишен возможности иметь в своем распоряжении подходящие помещения для собраний, хорошие типографии, достаточное количество печатной бумаги и т.д.401
Особенность проекта новой Конституции состоит в том, что он не ограничивается фиксированием формальных прав граждан, а переносит центр тяжести на вопрос о гарантиях этих прав, на вопрос о средствах осуществления этих прав.
Он не просто провозглашает равенство прав граждан, но и обеспечивает его законодательным закреплением факта ликвидации эксплуатации, факта освобождения граждан от всякой эксплуатации.
Он не просто провозглашает право на труд, но и обеспечивает его законодательным закреплением факта отсутствия кризисов в советском обществе, факта уничтожения безработицы.
Он не просто провозглашает демократические свободы, но и обеспечивает их в законодательном порядке материальными средствами.402
Поэтому понятно, что демократизм проекта новой Конституции является не «обычным» и «общепризнанным» демократизмом вообще, а демократизмом социалистическим.

Таковы основные особенности проекта новой Конституции СССР.
Таково отражение в проекте новой Конституции тех сдвигов и изменений в хозяйственной и общественно-политической жизни СССР, которые осуществились за период от 1924 до 1936.

Новые органы власти
Надо, наконец, покончить с тем положением, когда законодательствует не один какой-нибудь орган, а целый ряд органов.
Такое положение противоречит стабильности законов, а стабильность законов нам нужна теперь больше чем когда бы то ни было.
Поэтому Статья 30 провозглашает:
Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
Законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР.
Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.403
Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании обеих палат Президиум Верховного Совета СССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета СССР, одиннадцати его заместителей, секретаря Президиума и 24 членов Президиума.
Президиум Верховного Совета СССР подотчетен Верховному Совету СССР во всей своей деятельности.404

Высшим исполнительным и распорядительным органом является Совет Народных Комиссаров.
Совет Народных Комиссаров и Народные Комиссариаты являются подотчетными Верховному Совету, а также и Президиуму Верховного Совета.405

Буржуазная критика проекта конституции
Первой реакцией иностранной печати на проект Конституции была попытка – замолчать, представить дело так, как будто проекта не было и нет.
Могут сказать, что замалчивание не есть критика, Но это неверно. Метод замалчивания, игнорирования, является тоже формой критики, правда, глупой и смешной, но все же формой критики. (Общий смех, аплодисменты.)
Но с методом замалчивания у них не вышло.
В конце концов, они оказались вынужденными сообщить миру, что, как это ни печально, проект Конституции СССР все же существует, и не только существует, но и начинает оказывать зловредное воздействие на умы.
Да иначе и быть не могло, так как есть все же на свете какое-то общественное мнение, читатели, живые люди, которые хотят знать правду о фактах, и держать их долго в тисках обмана нет никакой возможности. На обмане далеко не уедешь.

Вторая группа критиков признает, что проект Конституции действительно существует в природе, но она считает, что проект не представляет большого интереса, так как он является пустой бумажкой, пустым обещанием, чтобы обмануть людей.
Они добавляют, что сам СССР является не государством, а всего-навсего – географическим понятием (общий смех), а раз он не является государством, то и конституция его не может быть действительной конституцией.
Типичным представителем этой группы критиков является, как это ни странно, германский официоз «Дейтше Дипломатиш-Политише Корреспонденц».
Что можно сказать о таких, с позволения сказать, критиках?
В одном из своих сказок-рассказов великий русский писатель Щедрин дает тип бюрократа-самодура, очень ограниченного и тупого, но до крайности самоуверенного и ретивого.
После того как этот бюрократ навел во «вверенной» ему области «порядок и тишину», истребив тысячи жителей и спалив десятки городов, он оглянулся кругом и заметил на горизонте Америку, страну, малоизвестную, где имеются, оказывается, какие-то свободы, смущающие народ, и где государством управляют иными методами.
Бюрократ заметил Америку и возмутился: что это за страна, откуда она взялась, на каком таком основании она существует? (Общий смех, аплодисменты.)
Конечно, ее случайно открыли несколько веков тому назад, но разве нельзя ее снова закрыть, чтоб духу ее не было вовсе? (Общий смех.) И сказав это, положил резолюцию: «Закрыть снова Америку»! (Общий смех.)
Мне кажется, что господа из «Дейтше Дипломатиш-Политише Корреспонденц» как две капли воды похожи на щедринского бюрократа. (Общий смех, одобрительные аплодисменты.)
Этим господам СССР давно уже намозолил глаза.
Девятнадцать лет стоит СССР как маяк, заражая духом освобождения рабочий класс всего мира и вызывая бешенство у врагов рабочего класса.
И этот СССР, оказывается, не только просто существует, но даже растет;
и не только растет, но даже преуспевает;
и не только преуспевает, но даже сочиняет проект новой Конституции, проект, возбуждающий умы, вселяющий новые надежды угнетенным классам. (Аплодисменты.) Как же после этого не возмущаться господам из германского официоза?
Что это за страна, вопят они, на каком таком основании она существует (общий смех), и если ее открыли в октябре 1917, то почему нельзя ее снова закрыть, чтоб духу ее не было вовсе?
И сказав это, постановили: закрыть снова СССР, объявить во всеуслышание, что СССР, как государство, не существует, что СССР есть не что иное, как простое географическое понятие! (Общий смех.)
Кладя резолюцию о том, чтобы закрыть снова Америку, щедринский бюрократ, несмотря на всю свою тупость, все же нашел в себе элементы понимания реального, сказав тут же про себя: «Но, кажется, сие от меня не зависит». (Взрыв веселого смеха, бурные аплодисменты.)
Я не знаю, хватит ли ума у господ из германского официоза догадаться, что «закрыть» на бумаге то или иное государство они, конечно, могут, но если говорить серьезно, то «сие от них не зависит». (Взрыв веселого смеха, бурные аплодисменты.)
Что касается того, что Конституция СССР является будто бы пустым обещанием, то я хотел бы сослаться на ряд фактов, которые говорят сами за себя.
В 1917, народы СССР свергли буржуазию и установили диктатуру пролетариата, установили Советскую власть. Это факт, а не обещание.
Затем, Советская власть ликвидировала класс помещиков и передала крестьянам более 150 миллионов гектаров бывших помещичьих, казенных и монастырских земель и это – сверх тех земель, которые находились и раньше в руках крестьян.
Это факт, а не обещание.
Затем, Советская власть экспроприировала класс капиталистов, отобрала у них банки, заводы, железные дороги и прочие орудия и средства производства;
объявила их социалистической собственностью и поставила во главе этих предприятий лучших людей рабочего класса.
Это факт, а не обещание. (Продолжительные аплодисменты.)
Затем, организовав промышленность и сельское хозяйство на новых, социалистических началах, с новой технической базой, Советская власть добилась того, что ныне земледелие в СССР дает в 2,5 раза больше продукции, чем в довоенное время;
индустрия производит в 7 раз больше продукции, чем в довоенное время;
народный доход вырос в 4 раза в сравнении с довоенным временем.
Все это – факты, а не обещания. (Продолжительные аплодисменты.)
Затем, Советская власть:
уничтожила безработицу;
провела в жизнь право на труд, право на отдых, право на образование;
обеспечила лучшие материальные и культурные условия рабочим, крестьянам и интеллигенции;
обеспечила проведение в жизнь всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании граждан.
Все это – факты, а не обещания. (Продолжительные аплодисменты.)
Наконец, СССР дал проект новой Конституции, который является не обещанием, а регистрацией и законодательным закреплением этих общеизвестных фактов, регистрацией и законодательным закреплением того, что уже добыто и завоевано.
Болтовня господ из германского официоза нужна для того, чтобы скрыть от народа правду об СССР, обмануть его.
Таковы факты. А факты – упрямая вещь.
Господа из германского официоза могут сказать, что тем хуже для фактов. (Общий смех.) Но тогда им можно ответить словами известной русской поговорки: «дуракам закон не писан». (Веселый смех, продолжительные аплодисменты.)

Третья группа критиков не прочь признать известные достоинства за проектом Конституции, она считает его положительным явлением.
Но они, видите ли, очень сомневаются, что эту Конституцию можно провести в жизнь.
Они убеждены, что эти положения неосуществимы и должны остаться на бумаге.
Это – скептики.
Скептики, имеются во всех странах. Нужно сказать, что мы встречаемся с ними не впервые.
Когда большевики брали власть в 1917, скептики говорили: большевики, пожалуй, не плохие люди, но с властью у них дело не пойдет, они провалятся.
На деле, однако, оказалось, что провалились не большевики, а скептики.
Во время гражданской войны и иностранной интервенции эта группа скептиков говорила: Советская власть, конечно, вещь не плохая, но Деникин с Колчаком плюс иностранцы, пожалуй, одолеют ее.
На деле, однако, оказалось, что скептики и здесь просчитались.
Когда Советская власть опубликовала первый пятилетний план, скептики опять выступили на сцену, говоря: пятилетка, конечно, дело хорошее, но она едва ли осуществима, надо полагать, что у большевиков с пятилеткой дело не выйдет.
Факты, однако, показали, что скептикам опять не повезло: пятилетний план быт осуществлен в четыре года.
То же самое надо сказать о проекте новой Конституции и ее критике со стороны скептиков.
Стоило опубликовать проект, чтобы эта группа критиков вновь появилась на сцене с ее унылым скепсисом, с ее сомнениями насчет осуществимости некоторых положений Конституции.
Нет никаких оснований сомневаться в том, что скептики провалятся и в данном случае, провалятся нынче так же, как они не раз проваливались в прошлом.

Четвертая группа критиков, атакуя проект новой Конституции, характеризует его, как «сдвиг вправо», как «отказ от диктатуры пролетариата», как «ликвидацию большевистского режима».406
«Большевики качнулись вправо, это факт» – говорят они на разные голоса.
Особенно усердствуют в этом отношении некоторые польские и отчасти американские газеты.
Что можно сказать об этих, с позволения сказать, критиках?
Если расширение базы диктатуры рабочего класса и превращение диктатуры в более гибкую, стало быть, более мощную систему государственного руководства обществом трактуется ими не как усиление диктатуры рабочего класса, а как ее ослабление или даже как отказ от нее, то позволительно спросить: а знают ли вообще эти господа – что такое диктатура рабочего класса?407
Если законодательное закрепление победы социализма;
законодательное закрепление успехов индустриализации, коллективизации и демократизации, называется у них «сдвигом вправо», – то позволительно спросить: а знают ли вообще эти господа – чем отличается левое от правого? (Общий смех, аплодисменты.)
Не может быть сомнения, что эти господа окончательно запутались в своей критике проекта Конституции и, запутавшись, перепутали правое с левым.
Нельзя не вспомнить по этому случаю дворовую девчонку Пелагею из «Мертвых душ» Гоголя.
Она взялась показать дорогу кучеру Чичикова Селифану, но, не сумев отличить правую сторону дороги от левой, запуталась и попала в неловкое положение.
Надо признать, что наши критики из польских газет, несмотря на всю их амбицию, все же недалеко ушли от уровня понимания Пелагеи. (Аплодисменты.)
Если вспомните, кучер Селифан счел нужным отчитать Пелагею за смешение правого с левым, сказав ей: «Эх ты, черноногая, не знаешь, где право, где лево». Мне кажется, что следовало бы так же отчитать наших незадачливых критиков, сказав им: Эх вы, горе-критики, не знаете, где право, где лево. (Продолжительные аплодисменты.)

Наконец, еще одна группа критиков.
Если предыдущая группа обвиняет проект Конституции в отказе от диктатуры рабочего класса, то эта группа, наоборот, обвиняет его в том, что он ничего не меняет в существующем положении в СССР;
что он оставляет нетронутой диктатуру рабочего класса;
не допускает свободу политических партий;
сохраняет в силе нынешнее руководящее положение партии коммунистов в СССР.408
При этом эта группа критиков считает, что отсутствие свободы партий в СССР является признаком нарушения основ демократизма.
Я должен признать, что проект новой Конституции действительно оставляет в силе режим диктатуры рабочего класса, и сохраняет без изменения нынешнее руководящее положение Коммунистической партии СССР. (Бурные аплодисменты.)
Если уважаемые критики считают это недостатком проекта Конституции, то можно только пожалеть об этом.
Мы же, большевики, считаем это достоинством проекта Конституции. (Бурные аплодисменты.)
Что касается свободы различных политических партий, то мы держимся здесь несколько иных взглядов.
Партия – часть класса, его передовая часть.
Несколько партий, а значит и свобода партий может существовать лишь в таком обществе, где имеются антагонистические классы, интересы которых враждебны и непримиримы;
где имеются капиталисты и рабочие, помещики и крестьяне, кулаки и беднота и т.д.
Но в СССР нет уже больше таких классов, как капиталисты, помещики, кулаки и т.п.
В СССР имеются только два класса, рабочие и крестьяне, интересы которых не только не враждебны, а наоборот – дружественны.
Стало быть, в СССР нет почвы для существования нескольких партий, а значит и для свободы этих партий.
В СССР имеется почва только для одной партии – Коммунистической партии.
В СССР может существовать лишь одна партия – партия коммунистов, смело и до конца защищающая интересы рабочих и крестьян.
А что она неплохо защищает интересы этих классов, в этом едва ли может быть какое-либо сомнение. (Бурные аплодисменты.)409
Говорят о демократии.410 Но что такое демократия?
Демократия в капиталистических странах, с антагонистическими классами – это демократия для сильных, демократия для имущего меньшинства.411
Демократия в СССР, – демократия для трудящихся, демократия для всех.
Из этого следует, что основы демократизма нарушаются не проектом новой Конституции СССР, а буржуазными конституциями.
Вот почему я думаю, что Конституция СССР является единственной в мире до конца демократической конституцией.
Так обстоит дело с буржуазной критикой проекта новой Конституции СССР.

Значение новой конституции
Судя по результатам всенародного обсуждения, длившегося почти 5 месяцев, можно предположить, что проект Конституции будет одобрен настоящим Съездом. (Бурные аплодисменты, переходящие в овацию. Зал встает.)
Через несколько дней Советский Союз будет иметь новую, социалистическую Конституцию, построенную на началах развернутого социалистического демократизма.
Это будет исторический документ, трактующий просто и сжато, о фактах победы социализма в СССР, о фактах освобождения трудящихся СССР от капиталистического рабства, о фактах победы в СССР развернутой, до конца последовательной демократии.
Это будет документ, свидетельствующий о том, что то, о чем мечтали и продолжают мечтать миллионы честных людей в капиталистических странах, – уже осуществлено в СССР. (Бурные аплодисменты.)412
Это будет документ, свидетельствующий о том, что то, что осуществлено в СССР, вполне может быть осуществлено и в других странах. (Бурные аплодисменты.)
Из этого следует, что международное значение новой Конституции СССР едва ли может быть переоценено.413
Теперь, когда мутная волна фашизма оплевывает социалистическое движение рабочего класса и смешивает с грязью демократические устремления лучших людей цивилизованного мира, новая Конституция СССР будет обвинительным актом против фашизма, говорящим о том, что социализм и демократия непобедимы.414
Новая Конституция СССР будет моральной помощью и реальным подспорьем для всех тех, кто ведут ныне борьбу против фашистского варварства. (Бурные аплодисменты.) 415
Еще большее значение имеет новая Конституция СССР для народов СССР.
Если для народов капиталистических стран Конституция СССР будет иметь значение программы действий, то для народов СССР она имеет значение итога их борьбы, их побед на фронте освобождения человечества.

В результате пройденного пути борьбы и лишений приятно и радостно иметь свою Конституцию, трактующую о плодах наших побед.
Приятно и радостно знать, за что бились наши люди и как они добились всемирно-исторической победы.
Приятно и радостно знать, что кровь, обильно пролитая нашими людьми, не прошла даром, что она дала свои результаты.416 (Продолжительные аплодисменты.)
Это вооружает духовно наш рабочий класс, наше крестьянство, нашу трудовую интеллигенцию.417
Это двигает вперед и поднимает чувство законной гордости.
Это укрепляет веру в свои силы и мобилизует на новую борьбу для завоевания новых побед коммунизма.418 419
(Бурная овация, весь зал встает, громовое «ура». Съезд, стоя, поет «Интернационал».)

***
Всенародное обсуждение проекта Конституции Союза ССР показало, что проект, представленный Конституционной Комиссией, встретил всеобщее одобрение.
Заслушав и обсудив доклад Председателя Конституционной Комиссии ЦИК Союза ССР товарища Сталина И.В. о проекте Конституции Союза ССР, Чрезвычайный 8-й Съезд Советов Союза ССР постановляет:
Представленный Конституционной Комиссией ЦИК СССР проект Конституции Союза ССР одобрить и принять за основу. (Долго несмолкающие аплодисменты, возгласы «ура!»).

Сталинская Конституция – самая демократическая Конституция в мире.420
Все народы нашей страны голосуют за ее утверждение.
Она, безусловно, будет утверждена нашим Съездом, как она утверждена уже народами всей нашей страны на бесчисленных собраниях, пленумах и съездах.
Мы твердо убеждены, что на основе сталинской Конституции Советский Союз еще быстрее пойдет вперед – к новым социалистическим победам.
Никакая сила в мире не в состоянии остановить победоносное шествие Страны Советов.

В чем же мы отстаем?
Мы все еще отстаем в отношении размеров нашего промышленного производства на душу населения.421
Мы перегнали главные капиталистические страны в смысле техники производства и темпов развития промышленности.
Это очень хорошо. Но этого мало.
Нужно перегнать их также в экономическом отношении.
Мы это можем сделать, и мы это должны сделать.422
Только тогда мы можем рассчитывать, что наша страна будет полностью насыщена предметами потребления, у нас будет изобилие продуктов и мы получим возможность сделать переход от первой фазы коммунизма ко второй фазе.

Что требуется для того, чтобы перегнать экономически главные капиталистические страны?
Для этого требуется, прежде всего, серьезное и неукротимое желание идти вперед и готовность пойти на жертвы, пойти на серьезные капитальные вложения для всемерного расширения нашей социалистическая промышленности.
Есть ли у нас эти данные? Безусловно есть!
Об этом говорит широко развернувшееся стахановское движение.
Для этого требуется, далее, наличие высокой техники производства и высоких темпов развития промышленности.
Есть ли у нас эти данные? Безусловно есть!
Для этого требуется время.
Да, товарищи, время. Нужно строить новые заводы. Нужно ковать новые кадры для промышленности. Но для этого необходимо время, и немалое.
Невозможно в 2-3 года перегнать экономически главные капиталистические страны. Для этого требуется несколько больше времени.

У нас еще немало нерешенных задач.

Машиностроение имеет блестящие достижения, – это знают все. Но есть в работе этой отрасли и серьезные недостатки.
Особое внимание мы должны обратить на качество продукции нашей машиностроительной промышленности.
Если мы на этом фронте не добьемся быстрого улучшения положения, мы по-прежнему будем нести большие потери.
Это является одним из самых сильных тормозов нашего продвижения вперед.

Мы еще имеем крайне отсталые отрасли в нашем хозяйстве.
Мы еще далеко не достаточно продвинулись вперед в деле освоения новой техники и новых производств, созданных за последние годы.

Но одно бесспорно и очевидно – страна Советов победоносно преодолевает все и всякие трудности на своем пути и неуклонно идет по пути быстрого хозяйственного и культурного подъема;
по пути все большего и большего подъема благосостояния рабочих и крестьянских масс.
В этом заключается коренное отличие строящей социализм страны Советов от буржуазных государств с их капиталистическим строем.

ВПЕРЕД, К КОММУНИЗМУ!
Наша Конституция даст законодательное оформление социалистическому обществу.
Она – итог наших почти двадцатилетних завоеваний. Она, вместе с тем – могучий двигатель вперед всего нашего дела.

Мы осуществили только первую, низшую фазу коммунизма.
Даже эта первая фаза коммунизма, социализм, еще далеко не завершена, построена только вчерне.
В нашей стране ликвидированы паразитические классы, т.е. все и всякие капиталисты и капиталистики.
Благодаря этому уничтожена эксплуатация человека человеком.
Это громадный шаг вперед не только в жизни народов нашей страны, но и на пути освобождения всего человечества.
Однако, мы, не решили полностью задачи ликвидации классов, хотя стоящий у власти рабочий класс СССР уже не пролетариат в собственном смысле слова, а крестьянство, в массе своей вошедшее в колхозы, уже совсем не старое крестьянство.
И тот и другой из двух существующих в СССР классов строят социализм, входят в систему социалистического хозяйства.
Но находясь в одной общей системе социалистического хозяйства, рабочий класс связан своим трудом с государственной социалистической собственностью (всенародным достоянием), а колхозное крестьянство – с кооперативно-колхозной собственностью, принадлежащей отдельным колхозам иколхозно-кооперативным объединениям.
Этой связью с различными формами социалистической собственности в первую очередь и определяется различие в положении этих классов. Этим же определяется и известное различие путей их дальнейшего развития.
Общее в их развитии заключается в том, что оба эти класса развиваются в сторону коммунизма. (Аплодисменты.)
В связи с этим постепенно будут стираться различия в их классовом положении, пока, наконец, остатки классовых различий не исчезнут и здесь окончательно.
Нельзя не видеть того, что это длительный путь.
Нельзя не видеть, что решение этой задачи будет зависеть от того, насколько успешно у нас будет осуществляться государственное руководство обществом (диктатура), которая принадлежит рабочему классу, как передовому классу общества.

Наша партия, партия Ленина-Сталина, пользуется безграничным доверием трудящихся.
Она, конечно, полностью заслужила это доверие и любовь рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции СССР. Ее авторитет высок и за пределами Советского Союза.
Это не значит, что у нее нет врагов.
У нее те же враги, что и у рабочего класса, у колхозного крестьянства, у трудовой советской интеллигенции, – врагами нашей партии являются враги социализма, враги социалистического государства рабочих и крестьян.
Врагами партии Ленина-Сталина являются сейчас те, кто хотят реставрации капитализма и возвращения власти буржуазии, и потому ненавидят всей душой новую Конституцию СССР, указывающую людям путь к счастливой жизни, к коммунизму.
В волчьей стае врагов коммунизма не последнее место занимают теперь господа троцкисты, у которых одни цели с буржуазией.
Эти люди, пошли в угоду и по указке буржуазных государств на самые грязные и на самые гнусные контрреволюционные дела.
Нам понятны злоба и беспринципность этих на все готовых буржуазных перерожденцев, ненавидящих нашу партию и всех честных строителей социализма с яростью, достойной ренегатов. Известно, что у них есть подпевалы и пособники также из правых отщепенцев.
Что же? Мы знаем, как поступать с отбросами революции.
Очевидно, надо усилить борьбу с беспечностью и покладистостью некоторых руководителей в нашем государственном аппарате.
Надо поднять революционную бдительность в рядах трудящихся.
Надо не на словах, а на деле помнить о классовом враге и поднимать коммунистическую сознательность в массах.
Расчистить путь от врагов – значит развязать силы масс в борьбе за полную победу коммунизма.
Что бы ни предпринимали наши классовые враги здесь и за пределами Советского Союза, наши силы быстро растут.
Поднимаются вверх миллионы людей, овладевающих техникой своего дела, всем своим производством, настоящей новой культурой.
Ни подрывной работой тайных лазутчиков и двурушников, ни снарядами из тяжелых орудий этих многомиллионных рядов не расшибешь и не расстроишь. (Бурные аплодисменты.)
С небывалой быстротой поднимаются кверху новые герои труда, вооруженные высокой техникой ударники социалистической стройки, наши славные стахановцы и стахановки. (Аплодисменты.)
Все новые имена рабочих и работниц, колхозников и колхозниц, людей культуры, техники, науки и искусства становятся известными всей нашей стране, и каждое такое имя служит сигналом к появлению новых и новых,
В героях воздуха, моря и Арктики, в героях борьбы со стихиями, ряды которых растут на наших глазах, мы видим прообраз героев борьбы против любого врага СССР. (Бурные аплодисменты.)
Мы должны быть по-настоящему вооружены всем, чем полагается, чтобы враг знал, что с нами шутки плохи.423
В славный арсенал нашего вооружения теперь войдет и сталинская Конституция социализма. (Аплодисменты.)

Под знаменем марксизма-ленинизма, под знаменем партии Ленина-Сталина, под знаменем Сталинской Конституции – вперед, к коммунизму! (Бурные аплодисменты, шумные овации, крики «ура»).