Остановимся подробней на таком варианте развития событий на Донбассе.
В первую очередь следует запустить экономику ДНР и ЛНР. Так как данные территории граничат лишь с регионами Украины, которая их блокирует, и регионами РФ, то Россия, исходя как из собственной позиции, так и в соответствии с положениями Устава ООН, обязана максимально облегчить положение населения Донбасса, открыв границы, внутренние транспортные пути и свой рынок для его жителей, предприятий и бизнеса.
Необходимо также предоставить возможность республикам Донбасса использовать финансовую инфраструктуру России и помочь им в восстановлении их собственной финансовой системы. Это связано с тем, что Германия не исполнила своих обязательств по восстановлению финансов Донбасса так же, как она уклонилась от исполнения своих обязательств гаранта соглашения между президентом Украины В.Януковичем и оппозицией по передаче власти в Украине в 2014 году легитимным путём.
Кредитные ресурсы финансовой системы РФ должны предоставляться хозяйствующим субъектам и муниципалитетам в республиках Донбасса строго на возвратной основе сроком, рекомендуем, до двух лет в российской национальной валюте под проценты, номинально соразмерные процентам, получаемым РФ при размещении своих финансовых средств за рубежом.
Обязательно соблюдать адресность кредитования: восстановление производств и их функционирование; восстановление разрушенного боевыми действиями жилья и инфраструктуры; предоставление ресурсов лизинговым организациям по производственному оборудованию, транспортным средствам, медицинскому и иному оборудованию, в частности для социальных нужд. Развитие экономики Донбасса создаст необходимые и достаточные условия для возврата выданных кредитов.
Источниками кредитной массы для Донбасса станут, во-первых, банковская система России; во-вторых, использование финансовых инструментов для аккумуляции денежных средств; в-третьих, вложения частного капитала и, возможно, в-четвёртых, локальная адресная эмиссия денежных средств ЦБ РФ.
Организационно выдачу кредитов целесообразно возложить на региональные банки РФ, в первую очередь на банки Ростовской области, а также других сопредельных с Донбассом регионов России, и на кредитные организации ДНР и ЛНР. В текущих макроэкономических условиях российской стороне целесообразно позаботиться о развитии финансовой системы всего региона Большого Донбасса комплексно.
Другим важнейшим направлением предоставления Донбассу финансовой поддержки является восстановление налоговой и социальной систем республик Донбасса, блокируемых киевским режимом.
Важным шагом по созданию данных систем стал перевод ряда предприятий Донбасса на внешнее управление. В этих же целях РФ следует помочь ДНР и ЛНР с организацией учёта их жителей и определения контингента для выплат пенсий и социальных пособий по временной схеме.
Власти республик Донбасса обязаны, в свою очередь, создать условия для развития экономики и наладить эффективную работу налоговой и пенсионной систем на своей территории, что позволит также повысить статус Донбасса на прямых переговорах с Киевом.
На начальном этапе РФ может предоставить на возвратной основе, предлагаем, сроком до 3-х лет ограниченный объём денежных средств для пополнения пенсионных и социальных фондов ДНР и ЛНР с процентной платой за эти ресурсы, номинально соразмерной процентам, получаемым РФ при размещении своих денежных средств за рубежом.
Однако основные ресурсы для выплат пенсий и социальных пособий жителям Донбасса при отсутствии поступления пенсионных перечислений от украинской стороны должны быть сформированы в ДНР и ЛНР.
Обращаем внимание, что в целях сохранения макроэкономической стабильности в РФ, непременно следует перераспределить часть финансовых обязательств от бюджетов на банковскую систему страны, что позволит, в конечном итоге, не увеличивать налоговую (фискальную) нагрузку на экономику страны, а также не увеличивать сопутствующие затраты на территории сопредельных с Донбассом регионов РФ. А в целях обеспечения возвратности кредитов необходимо резко нарастить товарооборот ДНР и ЛНР с Россией и другими странами.
Важнейшим компонентом общего успеха в экономике является корректная деятельность Центробанка РФ, который обязан не столько формально контролировать (фиксировать) инфляцию, сколько формировать финансовые условия для балансировки товарной и денежной массы на территории РФ, в том числе с учётом подобного баланса и на территории Донбасса.
В рыночной экономике существуют объективные закономерности, которые очень желательно знать и использовать на благо развития, а именно:
– при слабеющем рубле ставки по кредитам будут высокими;
– при укрепляющемся либо устойчивом рубле ставки по кредитам обязаны быть установлены низкими;
– если рубль укрепляется, а ставки по кредитам высокие, то экономика входит в
