Новая Модель социальной политики России [Алимбай Казакбаевич Матякубов] (fb2) читать онлайн

[Настройки текста] [Cбросить фильтры]
[Оглавление]

Алимбай Матякубов Новая Модель социальной политики России

О создании новой Модели социальной политики Российской Федерации (ранее не существовавшей, но отвечающей требованиям новых поправок в Конституцию РФ) и, соответственно, создание при Правительстве РФ – Главного управления социального развития РФ, для реализации в жизнь Конституции РФ.

Обоснование актуальности предложений

Исторически сложилось так, что Россия очередной раз стала перед выбором: плестись в хвосте мировой цивилизации, как сырьевой придаток развитых стран или, изменив экономику, политику, идеологию устремиться вперёд к новым свершениям, увлекая за собою, своим примером, другие государства.

Россия в 90-е годы пережила за короткий цикл отход от государственного регулирования экономики (ГРЭ) или монетаризм (с целью развития предпринимательства и частной собственности) до восстановления ГРЭ или кейнсианство. При развитии предпринимательства (малого и среднего бизнеса), которым трудно управлять государству, ведущая роль государства понижается. Но с появлением монополий – ведущая роль государства возрастает, ибо, при неуправляемых макроэкономических процессах, разразится кризис. Монополизм становится полновластным хозяином на рынке: пожирая мелких участников, он убирает конкуренцию и, соответственно, регулирует ценообразование с выгодой для себя (в советской России ценовой политикой занималось государство). Происходит разбалансировка экономики или нарушение макро- и микро-равновесия. При снижении себестоимости производимой продукции, например, через размещение производственных мощностей в странах АТР, где дешёвая рабочая сила, через применение робототехники и другое, вместо снижения продолжается рост цен на готовый товар. Любое нарушение экономического равновесия ведёт к кризису, т.е. к восстановлению утраченного равновесия.

Переход России на рыночные отношения ведёт к тому, что экономика государства попадает в огромную зависимость от ситуации на внешнем рынке, в который она интегрируется. Но, в рыночных отношениях есть один большой плюс и он же минус – это стремление всех участников рынка к прибыли. И, так как человечество духовно неразвито, то в погоне за прибылью оно не гнушается нарушать моральные и нравственные принципы. То есть мы снова подошли к главному звену всех кризисов – кризису духовности. Основной принцип капиталистических отношений – получение прибыли – порождает спекуляцию, обман, насилие, жестокость и прочее, т.е. пагубно влияет на общечеловеческие морально-нравственные ценности. Спекуляция выросла до глобального уровня. Мировая спекуляция разрушает мировую экономику и, соответственно, экономику отдельных государств! – в этом корень всех мировых экономических кризисов. Главная беда спекуляции в том, что она приводит к разбалансированности рынка по всем показателям. Например, разбалансированности соответствия денежной массе количества товаров и услуг; разбалансированности между ценой и стоимостью товаров и услуг и прочее.

Дальнейшее совершенствование производства напрямую связано с усилением государственного регулирования экономики. Если бы не проводимая отдельными странами агрессивная политика, то крупные предприятия сами, без помощи государства, могли бы развиваться и интегрироваться в другие государства, создавая за рубежом свои филиалы. В этом я вижу и пользу, и вред. Польза в том, что крупный бизнес постепенно развивается и захватывает больше пространства для производства и сбыта товаров и тем самым развивает экономику государства. А минус – что крупный бизнес постепенно вытесняет государственную власть из руководства страной и начинает навязывать свою волю, что подрывает государственность. А пока государственный бизнес нуждается в защите государства.

И так в настоящее время исторически сложилось глобальное противостояние между государственной властью в отдельной стране и международными корпорациями. Международные корпорации легко могут разрушить государство и государственную власть, не заботясь о том, что в этой стране будет после. Главная беда международных корпораций в том, что они, расширяясь и поглощая не только своих конкурентов, но и государства, не проявляют заботу о народе этих стран, для них на первом месте прибыль. Посему, в настоящем историческом моменте роль государственной власти колоссально возрастает и в государственном регулировании экономики и в противостоянии международным корпорациям.

Постепенно государства станут большими предприятиями, производящими конкурентно устойчивую качественную продукцию и потребляющими продукцию других государств, которую сами не производят.

Грядут большие изменения в будущем России. Уже предложены изменения в Конституцию РФ, вступившие в силу в 2020 году, которые требуют от Правительства РФ кардинально поменять свою деятельность.

В связи с тем, что Россия выбрала путь строительства социально-развитого государства, о чём в настоящее время гласит ст. 7 Конституции РФ:

«1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» ¹

А так же, учитывая возросший спрос всего населения страны к социальным благам и услугам, о чём свидетельствуют многократные обращения граждан к Президенту РФ и к Правительству РФ, считаю необходимым внести изменения в структуру Правительства РФ, которые бы существенно улучшили его деятельность в данном направлении.

В Правительстве РФ нужна такая структура, которая бы отвечала велениям времени, которая бы чутко реагировала на изменения в социальной жизни страны и разрабатывала бы стратегический курс социального развития России.

А теперь более подробно о главной идее.

Практически, во всех сферах человеческой жизни кризис, напрашивается вопрос: «Где то, главное звено, потянув за которое, можно вытянуть все звенья цепи?» Таким звеном является кризис в духовной сфере!

Прошло более 25 лет, как был поднят в России вопрос о Национальной идее. Море статей и выступлений в СМИ, а результат – нулевой.

Были выборы в Государственную Думу. Я изучил Программы политических партий, и что вы думаете, там нет ни слова об идеологической линии партии. Большевики и то предлагали идею: «Построения светлого будущего на Земле». Получается, что нынешние партайгеноссе не в состоянии указать политический курс страны? Любой мало-мальски мыслящий человек знает, что нельзя что-то построить без плана или идеи строительства. Складывается такое впечатление, что нынешние политики боятся брать на себя ответственность за будущее страны. Или они так напуганы прошлым опытом нашей страны (построения коммунизма), или это страх потерять тёплые кресла руководства страной, или неуверенность в себе в своих силах? Скорей всего – это сидение на двух стульях или лавирование между нашими и вашими, между разными идеологиями и курсами. К чему это может привести? Все прекрасно знают…

Ладно, идеи нет. Заменили Национальную идею Национальными проектами. Но даже беглый анализ показывает, что из 4-х национальных проектов (с/х, жилье, медицина, образование), только образование затрагивает отчасти духовную сферу.

Россия опять наступает на те же грабли, что уже было при попытке построения коммунизма. Строим светлое будущее, удовлетворяем материальные потребности населения (о чем свидетельствуют нацпроекты), а сознание народа якобы само разовьётся до уровня жизни в новых условиях. Это глубокое заблуждение! Менять нужно не только базис, т.е. экономику, но и надстройку – сознание народа.

На формирование сознания масс влияет множество факторов, но прежде всего быт (природная и культурная среда обитания) и сознание культурной элиты, жившей и живущей, создающей культурную среду. Вот только власть имущие не заинтересованы в том, чтобы формировать культурную среду и культурную элиту.

К большому сожалению, в масштабах всей России отсутствуют общие взгляды на процесс воспитания народонаселения. Или, как выразился академик Д.С. Лихачёв: «У России нет концепции воспитания». Наберусь смелости поправить академика: «У России нет концепции Культурного развития общества» с обширной программой обучения и воспитания. И если в области образования какие-то подвижки есть, то в области воспитания – сплошные пробелы. О чём свидетельствуют массовые акции протестов, в которых задействована молодёжь. Воровство, коррупция, казнокрадство, процветающее мошенничество, терроризм. А теперь ещё добавилась стрельба в учебных заведениях. Гибнут люди! Но, как утверждает Библия – бойтесь не того, кто убивает ваше тело, бойтесь того, кто убивает вашу душу. А душу людей убивают писатели, лекторы, блогеры, которые через книги, телевидение, радио, Интернет льют на головы несчастных граждан аморальную, разлагающую информацию.

Почему я акцентирую внимание на культурном развитии России. Потому что воспитание – это целенаправленный процесс формирования социально-нравственных и психологических качеств личности, таких как мужество, храбрость, трудолюбие, честность, принципиальность, порядочность, любовь к Родине и др. Почему именно социально-нравственных? Да потому, что только общество или общность людей определяет, какими нравственными качествами должен обладать человек. И чем более развито общество в духовном плане, тем более высокие нравственные требования предъявляет оно к своим гражданам, закрепляя эти требования в законах и в моральных кодексах. И, если в первобытном обществе определённое поведение личности воспринималось всеми как норма, то в наше время это «хорошее» поведение, уже неприемлемо. Даже у фашистских организаций и банд формирований имеются свои требования к развитию личности. Значит, изучив нравственные критерии, предъявляемые к личности, можно прийти к выводу на какой стадии развития находится общество. Особенно легко определить это, взглянув на семьи, т.к. главным воспитательным звеном в обществе является семья. Ибо именно в семье, на этапах развития ребёнка закладываются нравственно-психологические основы будущей личности. Уделяя больше внимания семье, общество имело бы полноценных граждан.

О влиянии культурной среды на личность все знают. И все знают, что каждый человек по-своему воспринимает красоту. Одному нравится классическая музыка, другому – тяжёлый рок, одному – картины Куинджи, другому – Малевича. О значении культуры хорошо сказал Ф.М. Достоевский: «Красота спасёт мир». Н.К. Рерих его поправил: «Осознание (человечеством – Авт.) красоты – спасёт мир». Человек может не увлекаться наукой и религией, но, созерцая красоту в природе, в повседневной жизни, в искусстве (архитектуре, живописи, литературе, поэзии, музыке, кино и т.д.), он внутренне преобразится. Только не то искусство, низкосортное, продажное, играющее на низменных чувствах человека, которое заполонило наши экраны ТВ, театры, книжные прилавки, а истинное, несущее общечеловеческие ценности.

О культуре или цивилизованности государства можно судить по уровню морали и нравственности, преобладающей в обществе.

Теперь вы понимаете, почему так важно, чтобы в масштабах всего государства была установлена правящая идеология. Государственная власть может и должна указать своему народу конечную цель строительства. Именно указать, т.к. учебные заведения работают в одном направлении, СМИ – в другом, культурные центры – в третьем и тем самым разрывают личность на части. Вы знаете, что ура-демократы установили запрет на государственную идеологию (ст.13 Конституции РФ), т.к. боялись, что вернутся старые идеи. Сегодня в России нет правящей идеологии, и этим воспользовались зарубежные миссионеры, которые насаждают нам идеи своего нравственно-разлагающегося мира. (Кстати, это одна из главных причин такого бурного развития цветных революций в странах СНГ.)

Для решения всего комплекса проблем, возникших перед Россией и в связи с вступлением в силу новых поправок в Конституцию РФ, я и предлагаю создать новую модель социальной политики Российской Федерации и для реализации этой политики создать в Правительстве РФ новую структуру.

Предложение №1

«Создать новую Модель социальной политики Российской Федерации» (ранее не существовавшей, но отвечающей требованиям новых поправок в Конституцию РФ).

Всё в мире меняется. Мы видим, как ещё вчера население России устремляло свои взоры на Запад – там прекрасная жизнь, хотим жить как они. Но, нашему обществу есть что сравнивать. Увы, Запад сам себя дискредитирует и действительно «загнивает», особенно в морально-нравственном плане. При наличии современных средств коммуникации уже не получается у него приукрашать свою действительность. Россия постепенно поднимается с колен. Но, главное, что в России ещё остались поколения тех, кто боролся за лучшую жизнь в стране и жертвовал собой ради счастливой жизни своих детей. По всем предсказаниям – будущее планеты за Россией. Именно России дано вывести планету из глубокого духовного кризиса. И если Россия погибнет, то погибнет весь мир! Вот почему нужно срочно менять вектор направленности России. (Эти предложения были написаны ещё в 2008 году и неоднократно направлялись Правительству РФ, увы, а «воз и ныне там»)

Из пяти сегодня существующих мировых Моделей социальной политики государства (назову по странам: шведская, французская, американская, советская и германская) предлагаю создать новую Модель, которая бы заимствовала всё лучшее, что выработало человечество. Считаю, что на данном этапе развития нашего общества – только государственная власть может отвечать за проведение социальной политики в стране. А так как власть может меняться в стране, то было бы идеально внести в Конституцию РФ предлагаемую Модель социальной политики.

Граждане РФ должны знать путь, выбранный государством, какое общество строим и куда движемся, независимо от того, какое Правительство в России и кто сейчас лидер государства. Предлагаю такую Модель государства.

Миссия государства: «Государство создаёт условия по удовлетворению духовных и материальных потребностей граждан и совершенствованию гармонически развитой личности на основе формирования федеральных, региональных и муниципальных общественных фондов».

Основные черты государства:

– Высокие социальные гарантии (государство предоставляет гражданам высокие социальные гарантии и защиту; выравнивает уровень жизни своих граждан);

– Создание распределительной системы (государство посредник между производителями товаров и услуг и их потребителями);

– Этатизм (государство должно вмешиваться во все сферы жизни общества);

– Эгалитаризм (общество граждан с равными правами и возможностями);

– Занятость населения (государство создаёт условия для занятости населения, по удовлетворению материальных и духовных потребностей);

– Высокое качество оказываемых услуг (государство заботится о высоком качестве оказываемых услуг населению).

Не буду более подробно раскрывать основные черты государства, т.к. об этом много написано в различных источниках, а интересующихся отсылаю к популярным системам поиска информации.

Предложение №2

«Создать при Правительстве РФ Главное управление социального развития РФ» с подчинением ему министерств и ведомств, отвечающих за социальный сектор государственного развития.

Понятно, что второе предложение вытекает из первого, т.к. чтобы функционировала предложенная социальная модель – требуется изменить саму структуру власти и перевести её под выполнение социальных программ.

Создать в структуре Правительства РФ «Главное управление социального развития РФ» (смотри рисунок №1), которое возглавит – Первый заместитель Председателя Правительства РФ. Теперь рассмотрим функции Главного управления социального развития государства и функции входящих в него министерств.

Основные функции Главного управления социального развития РФ (ГУСР):

– Разработка государственной социальной политики РФ;

– Воспитание и образование народонаселения на основах мировой культуры и нравственности;

– Социально-правовая защита граждан РФ;

– Координация деятельности по созданию общественных благ;

– Социально-справедливое распределение благ;

– Контроль за деятельность всех государственных органов в социальной сфере.

Если первые три функции понятны, то следующие две функции хочу раскрыть подробнее.

На федеральном, региональном и муниципальном уровне создаются общественные фонды, частично и на уровне крупных производственных объединений (за счёт предоставления соответствующих налоговых льгот). Правом распоряжаться этими фондами и контролировать использование социальных фондов предприятий отводиться вновь созданным структурам (смотри выше).

Практически – это проведение Новой экономической политики (НЭП) 20-х годов столетия. «Не в конфискации имущества капиталистов будет даже «гвоздь» дела, а именно во всенародном, всеобъемлющем рабочем контроле над капиталистами и их возможными сторонниками. Одной конфискацией ничего не сделаешь, ибо в ней нет элемента организации, учёта, правильного распределения».²

В те (советские) года крупные предприятия отдавали в государственную казну 70% всех прибылей. Единственное различие, что тогда были только государственные общественные фонды, из которых часть средств использовалось государством на закупку нового оборудования, часть на решение социальных нужд: бесплатное образование, бесплатное лечение и т.д. Перечислять всех нововведений того времени не буду, остановлюсь на своих предложениях.

Предлагаю в бюджет всех уровней власти заложить средства на создание общественных фондов для решения социальных нужд граждан, а ранее выделяемые средства на социальные нужды, перенаправить в соответствующие фонды. Вновь созданная структура власти, каждая на своём уровне, и будет определять программу социального развития и использования денежных средств на её реализацию, и контролировать работу частного сектора в вопросах решения социальных нужд работников предприятий.

На Главное управление социального развития Российской Федерации замыкаются министерства и ведомства, отвечающие за социальный сектор государственного развития:

Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Федеральное агентство по здравоохранению.

Федеральное медико-биологическое агентство.

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи.

Министерство культуры и искусства Российской Федерации.

Федеральная служба по охране памятников культуры и искусства.

Федеральное архивное агентство.

Федеральное агентство по культуре и искусству.

Министерство образования и науки Российской Федерации.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Федеральное агентство по науке и инновациям.

Федеральное агентство по образованию.

Министерство воспитания Российской Федерации (предлагаю создать).

Федеральное управление воспитательной работы.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Федеральное агентство по нациям, народностям, этносу.

Федеральное агентство по связям с общественными и религиозными организациями.

Какие будут функции у министерства воспитания (это всего лишь предложения).

Функции Министерства воспитания Российской Федерации:

– Определять политику государства в области воспитания народонаселения;

– Разработать и претворять в жизнь Концепцию воспитания граждан России;

– Активно использовать методы, формы и средства воспитания населения;

– Контроль за деятельность всех государственных органов в сфере воспитания народонаселения.

Государственный комитет Российской Федерации по содействию семье (предлагаю создать).

Федеральная служба по делам молодёжи.

Федеральная служба по охране материнства, отцовства и детства.

Федеральная служба по труду и занятости.

Федеральное агентство по миграции населения.

Федеральное пенсионное агентство.

Теперь рассмотрим функции этого комитета.

Функции Государственного комитета Российской Федерации по содействию семье:

– Определять политику государства с области содействия семье;

– Определять молодёжную политику государства;

– Охрана материнства, отцовства и детства;

– Решать вопросы занятости населения;

– Решать вопросы миграции населения;

– Решать вопросы пенсий и социальных пособий;

– Контроль исполнения соответствующих законодательных актов.

Государственное управление социально-бытовых дел Российской Федерации (предлагаю создать).

Федеральная служба по социально-бытовому строительству.

Федеральное агентство по развитию домашних хозяйств.

Федеральная служба по жилищно-коммунальному хозяйству.

Федеральное агентство по социальному страхованию жилищно-бытового хозяйства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Предлагаю такие функции этому управлению.

Функции Государственного управления социально-бытовых дел Российской Федерации:

– Определять политику государства в области создания социально-бытовых благ народонаселения;

– Планировать и организовывать государственное социально-бытовое строительство (школы, детские садики, спортивные сооружения и др.);

– Контролировать распределение денежных средств на социально-бытовые нужды населения;

– Оказывать помощь в развитии домашних хозяйств, мелкого и среднего частного бизнеса;

– Контроль деятельности в сфере ЖКХ;

– Защита прав потребителей.

Федеральное агентство по туризму.

Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Соответственно в республиках, краях, областях и городах федерального значения создать подобные структуры.

На государственных предприятиях (в производственных, творческих, армейских и др. коллективах) ввести должности заместителей директоров (начальников) по социальной работе. Для координации их деятельности необходимо создать Ассоциацию социальных работников России.

Предлагаю рассмотреть разработанную мною структурную схему

Рисунок 1 – Структурная схема ГУСР РФ

На структурной схеме ГУСР РФ (рисунок 1) я не всё смог указать, из-за ограниченности листа. Так, например, при ГУСР РФ должен быть планово-аналитический отдел, юридический отдел и совет старейшин. Председатель Ассоциации социальных работников России должен быть включён в состав ГУСР РФ. При ГК по содействию семье должен быть статистический отдел и др. Схема управления линейно-штабная и линейно-функциональная.

Препятствия и риски внедрения

Финансово-экономические (ресурсные). Все зависит от сроков исполнения. К большому сожалению – бюджет государства на год уже утверждён и придётся изыскивать дополнительные ресурсы, если внедрять этот проект сейчас.

Юридические. Издание Указа Президента Российской Федерации будет зависеть только от воли самого Президента и расторопности его администрации. Уточнение функциональной деятельности служб и агентств будет зависеть от назначенных министров и их аппарата управления.

Кадровые. Одной из самых больших проблем будет подбор кадров на столь ответственные должности, ибо от их честности, принципиальности и активной деятельности будет зависеть будущее вновь созданной структуры и её жизнедеятельность. В Указ Президента РФ необходимо заложить критерии отбора кадрового состава на министерские должности.

Общественного мнения. Одной из существенных проблем оценки обществом вновь созданной структуры может стать критическое отношение только к Министерству воспитания РФ. Ибо в нашей стране, под влиянием западной идеологии, сформировался менталитет неприятия, какого либо открытого воспитательного воздействия со стороны государства. Но, опираясь на старшее поколение, жившее при Советской власти, и на женскую половину общества, можно будет сформировать положительный резонанс со стороны всего общества.

Управленческие. Новой структуре федеральной власти потребуется определённое время (полгода – год) на формирование взаимосвязанной, скоординированной, отлаженной по вертикали и горизонтали деятельности. Проблемы могут возникнуть при установлении вертикали власти, т.к. не все низовые структуры захотят исполнять волеизъявления новой организации, особенно в области морально-нравственной цензуры на телевидении, радио и в печати. Но, учитывая то факт, что Президент РФ уже установил вертикаль власти Губернаторов регионов, то проблем не должно быть.

Эффект от внедрения

Прежде всего, это изменение модели социальной политики Российской Федерации, а вернее будет сказать – создание новой, соответствующей изменениям в Конституцию РФ. Новая структура власти сможет разработать новую политику социального развития государства, подготовить соответствующие законодательные проекты на утверждение Государственной Думой РФ. Выполняя свои функции, и планомерно проводя в жизнь социальную политику государства, новая структура власти может кардинальным образом изменить жизнь в стране в лучшую сторону. Практически, в стране появиться государственный орган власти, отвечающий за социальный сектор развития государства, с которого можно будет спрашивать за проводимые в жизнь социальные реформы, а не разовые национальные проекты.

Если новая структура власти разработает Государственную программу культурного развития России. Включив в неё три составляющих:

1. Концепцию воспитания народонаселения России;

2. Концепцию образования народонаселения России;

3. Концепцию культурно-творческой деятельности РФ.

Где указать конечную цель деятельности всех звеньев государственной власти – «Формирование гармонически и всесторонне развитой личности человека (гражданина России)». Определив три основных направления развития граждан:

– Духовно-нравственное совершенствование;

– Интеллектуальное совершенствование;

– Физическое совершенствование.

То это и будет государственной идеологией Российской Федерации. А вновь созданная Ассоциация социальных работников России сможет частично выполнять функции народного контрольного органа. Тогда у социальных работников появятся рычаги влияния на представителей власти и бизнеса в области соблюдения социальной политики государства.

В эпоху правления КПСС любой гражданин страны мог пожаловаться в партком или в партбюро на нарушение своих социальных прав и законных интересов со стороны власть предержащих, не доводя дело до суда, и получить помощь и поддержку. Из личного опыта помню, когда стоял дежурным по политотделу большого соединения надводных кораблей, мне позвонили из одного корабля и сообщили, что не привезли хлеб личному составу (на корабли ежедневно доставляли свежий хлеб). Я позвонил директору хлебозавода и спросил: «Почему не привезли военнослужащим хлеб?» Нужно было слышать реакцию директора! Он попросил не сообщать моему вышестоящему руководству о случившемся и заверил, что недоразумение будет немедленно устранено. Через 15 минут на пирс приехало три машины с хлебом. А сейчас в магазины везут продукты опасные для употребления, подрывается здоровье граждан. И кому жаловаться? В прокуратуру или в суд? Так ты ещё докажи, что прав, когда вся незаконная деятельность прикрывается. И главное – требуется уйма времени на решение простых вопросов.

Из выдвинутых государственной власти предложений появились общественные приёмные, сначала Президента РФ, а потом политических партий. А вместо Ассоциации социальных работников России создали Общероссийский народный фронт.

Думаю, что при новой структуре власти будет легче проводить в жизнь социальные программы и проекты, а главное будет механизм внедрения всего нового и лучшего в жизнь.

Внедрение в жизнь предложений

Прежде всего, данные предложения необходимо внести на обсуждение в Администрацию Президента РФ и в доработанном виде, как проект Указа Президента РФ предложить Президенту РФ. Убедить всех заинтересованных лиц в том, что внедрение в жизнь данного проекта не требует больших ресурсных затрат и не противоречит Конституции РФ и другим законодательным актам. Организатор внедрения проекта – Руководитель Администрации Президента РФ. В основной части проекта уже указаны основные изменения, которые необходимо внести в ныне существующую структуру федеральной власти. С изданием Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» – опубликовать в печати и развернуть кампанию по обсуждению нововведений в СМИ с указанием положительных сторон проекта.

Во-вторых, после утверждения нового Председателя Правительства РФ и назначения нового кабинета министров – наступает второй этап – подбор кадров, конкретизация целей, задач и функций новой структуры власти. А так же на этом этапе – обустройство кабинетов новых министров. Завершение этапа изданием Указа Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

В-третьих, более длительный этап, внедрение в жизнь вертикали власти: создание подобных структур на региональном и муниципальном уровне. Назначение заместителей руководителей государственных предприятий по социальной работе и в низовых звеньях, создание Ассоциации социальных работников России. Разработка и внедрение в жизнь функциональных обязанностей заместителей руководителей предприятий по социальной работе.

В-четвертых, новая структура власти разрабатывает «Государственную программу культурного развития России» и на её основе «Государственную социальную политику развития России на 15 лет». Создание новой модели социальной политики государства и строительства в России социально-развитого государства.

Примечания

1

Конституции РФ – М.: Юридическая литература, 1993.

(обратно)

2

Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.34. – С. 309

(обратно)