Правда на одной стороне, а собственность – на другой.
Почему приватизационный процесс в Украине осуществляется зигзУгами?
Выступая с посланием в Верховной Раде, президент Леонид Кучма заявил: «Предстоит дать необходимый толчок развитию альтернативных путей приватизационного процесса»
Что же мы в итоге имеем?
Премьер-министр Виктор Янукович:
– Оценка, которую мы даем работе Фонда на сегодняшний день, – отрицательная. При проведении приватизации совершались ошибки как связанные с несовершенством законодательной базы, так и с нарушением закона.
Первый вице-премьер-министр Николай Азаров:
– Мы за 11 лет получили шесть миллиардов гривен. Выходит, пол-экономики страны оценили в один миллиард долларов. Это уже говорит о том, что приватизация осуществлялась по схемам, далеким от тех, по которым должна осуществляться.
Народный депутат Богдан Губский (группа «Народовластие»):
– Прозвучавшие шесть миллиардов гривен вызывают большое удивление. Я уверен: эта сумма могла быть в 10-15 раз больше.
И еще «нюанс»: в минувшем году в бюджет поступило только 10% от запланированной суммы.
Что же произошло? Почему вместо «украинского экономического чуда» мы получили элементарный пшик? По мнению независимых экспертов, тому есть, по крайней мере, две основных причины. Первая – несовершенство законодательной базы. Вторая – заказные схемы приватизации, уход процесса в тень, где и остаются средства.
Иными словами, то ли провозглашенные Президентом «альтернативные пути» чиновники истолковали по-своему (что, учитывая размеры обращающихся в этой сфере финансов, неудивительно), то ли дебри самого процесса оказались столь темными, что у ФГИУ «электричества» не хватило. В этой связи, кстати, вспоминается старый армейский анекдот. Старшина отдает команду:
– Бойцы, сейчас все вы поползете отсюда и до забора зигзугом!
– Товарищ старшина, не «зигзугом», а «зигзагом».
– Отставить разговорчики! Как сказал, так и поползете!
На Западе в аналогичных случаях говорят: людей, обязанных мыслить государственными категориями, из всей коровы интересует только вымя. От себя добавлю: в извилистом мире ненормальна прямая линия. Но это вовсе не означает, что уважающие себя представители крупного бизнеса по команде полуграмотных или недобросовестных «старшин», какие бы высокие государственные посты они ни занимали, должны ходить исключительно «зигзугами».
Справедливости ради надо сказать, что положение о ФГИУ таки противоречит некоторым другим законодательным актам. Вот и судья Верховного суда Украины Иван Шишацкий заявляет, что, в частности, «закон «О хозяйственных обществах» носит больше романтический, нежели правовой характер».
Однако речь сейчас – не о юридических несостыковках. А о том, что у некоторых, далеко не безбедных, «романтиков с большой дороги» нередко появляются покровители, которые, используя мутность отечественной приватизационной воды, норовят собственными руками надеть на нужный крючок «верную» наживку, а иногда – так вообще сразу нацепить рыбину. Порою формально и придраться не к чему: имярек ведь действительно сам с чужой удочкой на берегу никогда замечен не был.
Но тайное рано или поздно становится явным. Вот и серия последних скандалов, связанных с приватизацией ряда крупных предприятий, заставил государственных мужей и журналистов пристальнее вглядеться в происходящее. Что особенно поражает: использование одного из самых демократичных инструментов – конкурса – в Украине то и дело заканчивается судебным разбирательством. А ведь во всем цивилизованном мире он – едва не самый распространенный метод денационализации. Почему же у нас дело, что называется, буквально не заладилось?
Оказывается, отечественные чиновники не были бы чиновниками, если бы не попытались «усовершенствовать» (Кулибины, однако!) тщательно обкатанную в десятках стран модель. Причем «рационализаторские предложения», как выясняется, еще и весьма специфичны. Примеры? Пожалуйста.
В 1999 г. Фонд госимущества Украины прервал деятельность конкурсной комиссии по Ингулецкому горно-обогатительному комбинату на том основании, что… некоторые ее члены не явились на заседание (это как бы из-за того, что у вас ноют два зуба, запретить вам кушать).
Еще одно сугубо украинское «ноу-хау» – дополнительные условия к тендеру. Что это такое? Пункты, которые всегда «выталкивают наверх» какого-то конкретного участника, лепя из него честного победителя. Вот конкретный случай.
В минувшем году ФГИУ объявил конкурс по продаже 35,74% акций ОАО «Северный ГОК» (Кривой Рог). Поступило девять заявок. Казалось бы, нужно только радоваться: чем больше серьезных участников, тем, как правило, выше вырученная сумма и, следовательно, отчисления в бюджет. Ан, нет! Пресловутые «дополнительные условия» оказываются составленными столь «прозрачным» образом, что совершенно «случайно» оказывается: им соответствуют лишь… два претендента: ЗАО «Украинская металлургическая компания» и «УкрСиббанк».
Оба – еще одно «стечение обстоятельств»! – из Харькова. И, как подтверждают сведущие люди, отнюдь не злые на языки, давно имеющие тесные деловые контакты. Более того, видимо, опять-таки «случайно» некоторые из компаний-кредиторов «СевГОКа» (более половины всей суммы) оказались зарегистрированными… в Харькове. По одному и тому же адресу. Что это, если не плохо завуалированная дискриминация по отношению к остальным потенциальным участникам?
Неудивительно, что несколько из них, среди которых ООО «Манитоба» и «Интерпайп», ОАО «Сухая балка», небезосновательно посчитав свои права ущемленными, обратились в Хозяйственный суд г. Киева. Последний 2 августа 2002 г. приостанавливает конкурс.
Как, если рассуждать сугубо в правовом аспекте, следовало в этом случае поступить ФГИУ? Согласиться с выводами суда и объявить новый тендер. Увы, иногда целесообразнее прикинуться дурачком, чтобы не выглядеть идиотом. Что с успехом Фонд и демонстрирует, обратившись в Апелляционный суд с просьбой об отмене вышеупомянутого запрета. И 5 сентября получает желаемое решение. Что следует дальше? Чтоб вы не сомневались – скоропостижный конкурс. В котором побеждает (что и требовалось доказать?) «Украинская металлургическая компания». Прелюбопытнейшая деталь: при стартовой цене пакета 86,8 млн. гривен он ушел… аж за 89,0 млн. грн. – практически по себестоимости. Теперь вам, уважаемые читатели, по крайней мере, понятно, отчего в государственную казну за годы приватизации поступило так мало средств и почему всего за $1 млрд. с молотка ушло полстраны.
В дело – беспрецедентный случай! – вынуждена была вмешаться Генеральная прокуратура, потребовавшая аннулирования результатов конкурса и отмены договора купли-продажи 35,74% акций ОАО «Северный ГОК», находящихся до совершения сомнительной сделки в управлении ФГИУ. 16 января текущего года Хозяйственный суд г. Киева удовлетворяет иск надзорной инстанции, представляющей, кстати, интересы правительства, накладывая запрет на любые действия с вышеозначенным пакетом ценных бумаг.
Вот, кстати, реакция на развитие событий.
Председатель наблюдательного совета ЮГОКа Геннадий Корбан:
– Генеральная прокуратура выполнила свои обязанности по защите интересов государства и не допустила очередного беззакония в сфере приватизации.
Директор ООО «Манитоба» Игорь Дикун:
– Нынешние действия ФГИУ могут служить подтверждением доводов тех, кто считает, что дополнительные условия пишутся под конкретного покупателя.
Помощник председателя ОАО «Сухая балка» Дмитрий Усатый:
– Правление ОАО надеется, что повторный конкурс будет проведен на равных для всех участников условиях.
Увы, оптимизм опрошенных был несколько преждевременным. Ибо Фонд госимущества не преминул… снова обратиться в Апелляционный суд. Не получив там поддержки, апеллировал в Высший хозяйственный суд. Вопреки всем прежним решениям, тот выносит свое: в пользу «кривого зеркала».
Большинство экспертов отмечают: и на этом борьба за справедливость не закончится. Налицо – этакий юридической пинг-понг.
А теперь представьте себе, что, по мнению специалистов, в том числе и зарубежных, подобными «дополнительными условиями» в Украине сопровождается примерно каждый третий конкурс. Результат? В той же России аналогичные объекты уходят по цене в пять-десять раз выше. Иными словами, если положение кардинально не изменить, мы, в отличие от обезьян, с деревьев не слезем. Мы – имею в виду дерево приватизационное с его вожделенными обильными и сочными плодами – картинно, этакими зигзугами, попадаем. Спилив все сучья, на которых сидим.
